在ＸＸ镇“五五普法”启动及拆除封建小庙动员会上讲话.docx

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1、第 1 页 在镇“五五普法”启动及拆除封建小庙动员会上 讲话 特征码 kqHZiyIoVTuQuSlDOYew 为建设“平安” 、 “法治” 、 “和谐”营造良好的 法治环境 同志们： 按照党委成员分工，我分管 zd、 “五五普法” 、社会治安综 合治理工作，今天，我就全面启动“五五普法”及拆除封建小 庙等工作作动员安排。 一、明确要求，突出重点任务，努力开创“五五”普法依 法治理工作新局面 （一） 、我镇实施“五五”普法规划的指导思想：以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观， 深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精 神，按照依法治国基本方略和构建社会主

2、义和谐社会的总体要 求，紧紧围绕全国、全市全县以及我镇国民经济和社会发展 第 2 页 “十一五”规划的宏伟目标，紧紧围绕党委政府的中心工作， 深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与 法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为建设 “平安” 、 “法治” 、 “和谐”营造良好的法治环境。 （二）我镇实施“五五”普法规划的基本原则：一是坚持 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动党的路线 方针政策和国家法律法规的贯彻落实；二是坚持围绕中心、服 务大局，保障和促进全镇“十一五”规划的顺利实施；三是坚 持以人为本、服务群众，把提高公民的法律素质、促进人的全 面发展作为始终

3、不渝的奋斗目标，着力解决群众关心的热点、 难点问题；四是坚持突出重点、统筹兼顾，促进普法依法治理 工作全面发展；五是坚持求实创新、与时俱进，不断创新普法 依法治理理念，拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段， 形成长效机制；六是坚持从实际出发、分类指导，努力增强普 法依法治理的针对性和实效性。 （三）我镇实施“五五”普法规划的主要目标是：通过深 入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全体公民的法 律意识，提高全体公民的法律素质；进一步增强公务人员社会 主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强政府和 第 3 页 社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。 （四）我镇“

4、五五普法”宣传的主要内容 一是突出开展以宪法为核心的法制宣传教育。通过对宪 法修正案和加强党的执政能力建设纲领性文件的解读和宣传， 继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会 主义法制国家的基本方略，增强村社干部、单位部门工作人员 和领导干部和国家公职人员的法制意识，不断提高依法行政能 力，促进依法行政进程。 二是突出加强行 zd 律法规的宣传教育。加强公务员和机关 工作人员的法制意识，进一步宣传公务员法 、 公务员依法 行政读本 ，宣传行政诉讼法 、 行政处罚法 、 行政复议法 、 行政监察法 行政许可法等行 zd 律法规。 三是突出与稳定发展密切相关的法律法规的宣传。要积极 开

5、展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的学习宣传， 培育公民人口意识、节约意识和环保意识，推进资源节约型和 环境友好型社会建设；要深入学习宣传安全生产、劳动和社会 保障、社会救助、社会稳定等等与群众生产生活密切相关的法 第 4 页 律法规，提高依法规范群众生产生活的能力和水平。要重点学 习宣传与农村土地征用、承包地流转、塘库堰包等相关的法律 法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和 减少社会矛盾。要认真学习宣传基层民主自治、依法维权、依 法信访以及治安和刑事等法律法规，加强法律权威和司法公正 教育，提高公民依法参与管理经济社会事务的能力；依法表达 利益诉求的能力、依法解决各种

6、矛盾纠纷的能力，全力维护社 会稳定，促进社会公平正义。加强社会主义市场经济等法律法 规的普及教育，重点宣传劳动法 、 合同法 、 公司法 、 未成年人保护法等，培育公民诚实守信和依法经营管理的 意识，维护社会主义市场经济秩序，大力开展专业法律法规的 宣传，加大新颁法律的宣传力度。 四是突出十六届六中全会和党章的宣传教育。重点宣 传党的十六大关于民主法制理论，党的十六届五中、六中全会 精神，以及党章党的政治理论，以及预防职务犯罪条例 、 反腐倡廉等方面法律法规。 （五）工作措施 1、创新方式，积极开展法制宣传“六进一日”活动。要紧 密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛 第 5

7、页 开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法 制主题教育活动，深入开展法律“六进一日”活动： 一是开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会 的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有 安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地， 建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；积 极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和 服务全过程。 二是开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。 把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要部分。开展法 制宣传资料、法制信息、法律服务、法制文艺、优秀党课和优 秀法制讲座进乡村等活动，扩大宣传教

8、育覆盖面，切实提高农 民的法制观念和法律素质，增加农村法制宣传教育投入，提高 农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活 动，建立健全充满活力的村民自治机制。 三是开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要建 立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律 图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专 题活动，积极开展公益法制讲座、居民法制论坛等活动。 第 6 页 四是开展“法律进校园”活动，推进青少年学生法律素质 教育。发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育 并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资； 积极开辟第二课堂，加强法制教育师资

9、培训，推动法制副校长、 法制辅导员工作规范化建设，进一步完善学校、社会、家庭 “三位一体”的法制教育网络，引导青少年开展学法用法实践 活动，预防和减少未成年违法犯罪。 五是深入开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、 诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法 制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素 质，按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动 和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部 职工学法用法制度。完善企业民主管理制度，依法保障职工的 合法权益，坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守 法企业活动，促进现代企业制度的建立。 六是深

10、入开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各 单位要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；要利用单位 培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；要结合工 作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是综合市场、车站、金 第 7 页 融机构、农业服务中心门市部等公共活动场所管理单位要在所 辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育 场地、设施，开展法律咨询和服务。 七是继续做好“124”全国法制宣传日宣传教育活动，集 中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、 纪念日等形式，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活 动，营造学法用法的氛围；努力拓展法制宣传教育与群众文化 生活相

11、结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和 引导群众性法制文化活动；积极探索法制教育与道德教育有机 结合的新途径。 2、开拓创新，不断增强普法依法治理工作的实效 各村、各部门、各行业要适应社会发展和科技进步的趋势， 不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法依法治理工 作更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。要坚持 “三贴近”原则，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传 媒，结合人民群众身边的涉法事件，采取群众看得懂、听得懂、 记得住的表现形式，大力开展各种公益性的法制宣传教育活动， 努力增强法制宣传教育的渗透力。要坚持把日常教育与集中教 第 8 页 育、普遍教育与特色教育、阵地

12、教育与社会教育、法制教育与 工作实践有机结合起来，根据不同不同对象、不同阶段以及不 同情况，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，努力增 强普法依法治理的针对性。要按照“五五”普法规划的要求， 加大投入，增加公共场所法制宣传教育设施，加强各类法制宣 传阵地建设，逐步形成覆盖城乡的法制宣传阵地网络，为群众 提供方便的学法场所和快捷的公益性法律信息服务，不断扩大 法制宣传教育的覆盖面，提高实效性。 3、加强组织领导，确保“五五”普法依法治理工作全面落 实 一是进一步完善普法依法治理领导体制和工作机制。要坚 定不移地继续坚持和完善“党委领导、人大监督、政府实施、 全社会广泛参与”的领导体制和工作机

13、制。党委、政府要把普 法依法治理工作纳入本乡镇经济和社会发展总体规划，加强调 查研究，结合实际及时制定实施方案，分解任务，落实责任。 人大要加大对普法依法治理工作的指导和监督。宣传和司法行 政部门要充分发挥职能作用，切实担负起组织、协调、指导和 检查的职责。镇普法办、综治办要认真履行职责，在做好全镇 各部门普法规划、计划的汇总和进度检查的同时，注意加强对 各村、各部门的工作指导、协调和组织配合，在有重点的前提 第 9 页 下整体推进各方面工作，既要防止出现工作死角，又要防止政 出多门，增加基层的工作压力。 二是进一步强化普法依法治理工作制度化和规范化建设。 要认真总结普法依法治理的成功经验，把

14、经过实践检验的有效 做法逐步提升为制度规范，做到用制度管人、用制度管事、用 制度推动普法依法治理工作。 “五五”普法期间，要重点健全和 完善普法依法治理考核评估制度、检查督促制度、工作激励制 度，特别是经费保障制度，研究制定“民主法治村” 、 “民主法 治社区” 、 “民主法治单位”的创建标准和实施办法。这里需要 强调的是，强化普法依法治理工作制度化和规范化建设，必须 从设施、人才、经费等各个方面为基层普法依法治理工作提供 必要的支持和保障。为此，政府要把普法依法治理工作经费列 入年度财政预算，专款专用，并根据经济发展情况逐年有所增 加。同时，各村、各部门、各行业也要落实普法经费，确保本 部门

15、、本行业普法依法治理工作正常开展。 三是进一步加强普法依法治理和 zd 干部队伍建设。要着眼 建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、甘于奉献的普法依 法治理干部队伍和 zd 干部，加强普法依法治理的思想建设、组 织建设和作风建设，使大家牢固树立社会主义法治理念，保证 忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。要以组织开展“大 第 10 页 学法”活动为契机，不断加强理论学习研究，在普法依法治理 队伍和 zd 干部队伍中形成勤于学习、善于学习、乐于学习、勇 于创新的浓厚氛围。要采取多种方式，有针对性地加强业务培 训，不断提高队伍统观全局的能力、宏观指导的能力、服务各 村、各部门工作的能力、开拓创新的

16、能力和协调推进的能力。 各村、各部门和单位要从政治上、工作上、生活上关心和爱护 普法依法治理队伍，切实帮助他们解决在实际工作中遇到的困 难和问题，为他们全身心投入工作提供良好条件。要根据普法 依法治理工作发展的实际需要，选拔一批政治坚定、作风扎实、 懂业务、能奉献的优秀干部，充实到普法依法治理工作队伍中 来，为我镇普法依法治理工作的深入开展，提供更好的组织保 障。 二、关于拆除封建小庙，建设乡风文明工作 新农村建设二十字方针的第三条就是乡风文明。目前农村 又特别是公路沿线滥建小庙成风，严重影响到社会稳定，已引 起省委、省政府高度重视。比如我镇三秀初中已经县批准与 中学合并，个别人因为种种原因有

17、意见，很大程度上就借 一些赶庙会的群众浩称 2000 余名群众联名签字要求恢复原三秀 初中校，严重波及到当时全镇政治、经济、文化的正常工作秩 序，镇村并投稿了大量的物力和人力进行化解工作，即使当时 第 11 页 有科学的领导和科学的方法，除耗费的人力外，包括政府和学 校方面仍耗用资金 5000 元左右，给已资金十分吃紧的财政和学 校雪上加霜。 根据县委办（20XX）59 号文件精神关于开展专项治理滥 建庙宇工作的通知精神，为有利于依法加强对宗教事务的管 理，有利于保持社会稳定，有利于加强社会主义精神文明建设 的工作原则，现根据县上安排，针对我镇实际，就专项治理滥 建小庙集中治理工作提出如下意见

18、： （一）高度重视，加强领导。 各级党的领导务必注意，群众这块阵地共产党不去占领， 其它一些非无产阶级思想就会占领。过去我在三个办事处曾说 过“噪音四起难以安宁，环境污染难以生存”用在这里可能是 最恰当的比喻，因此必须实行辖区负责制，各级党政“一把手” 负总责，采取切实可行的措施圆满完成拆除小庙工作。 （二）专项治理小庙的范围：根据七月份各村已摸底上报 的 13 座庙宇均属治理对象。我镇没有一座庙宇属文物保护单位 或被县以上有关单位批准建立。 第 12 页 （三）具体要求和措施 1、11 月 20 前要全面完成此次专项工作，并建章立制。 2、各办事处书记和主任为领导责任人，副主任为具体责任 人

19、。 3、对在治理小庙工作中明显抵触或做反面工作的镇村干部 由各党总支具备相关材料报党委进行处理。对已离职村三职干 部在专项治理工作中明显抵触、明显不配合和做反面工作的， 由村党支部具备相关材料报镇党委进行处理直至取消应享受的 退职待遇。 4、对 50 平方米以下的庙宇坚决拆除，领导责任人所在村 党支部书记、驻村干部为领导责任人，村委会主任及其成员为 具体责任人。村与办事处、办事处与镇项治理领导小组签定一 个管理工作承诺书，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理 工作体制。 5、对超出 50 平方米的庙宇根据实际情况可改建为老年活 动中心或护林哨所。改建为老年活动中心的需有所在村党支部 集体研究记

20、录和村民代表会议决定，改建为护林哨所的除有前 第 13 页 两项材料外，还需有向林业工作站的书面申请。 6、对尹龙庙、凤台寺、石观音、打儿埃等公路沿线和地处 集镇的庙宇实行交办督办。尹龙庙办事处责任人周厚佐，村玉 仙村负责人谌敦友、吴守明，镇领导督办邹德琼；凤台寺办事 处负责人文代平、明朗村负责人杨兴勇、尹大炳，驻村干部刘 先明、达富顺，镇领导督办王登科；石观音办事处负责人文代 平，泉源村负责人欧阳含、阳廷礼；驻村干部 ，镇领导督办宋吉武及综治办主任欧阳宜。打儿埃办事处负责 人文代平，荣庄村负责人刘万苏、张发全；驻村干部 ，镇文体站站长尹升曦。 7、对 13 座庙宇特别是公路线庙宇的治理由派出

21、所、林业 站、国土所村建建规划所、综治办组成联合组现场协办和督办。 8、此次专项治理工作纳入年度中心工作旗牌管理考核。 9、讲究工作方法。此次专项治理工作既要坚决果断，又要 慎重稳妥，既要不走过场，又要防止简单急躁乱作为引发社会 矛盾，导致社会不稳定。 第 14 页 10、此次专项治理工作的情况和材料搜集、形成一个长效 机制、对确定为改作它用层层签定管理工作承诺书和整个专项 治理的材料组卷归档由综治办主任欧阳宜负责；建立一个宗教 事务管理制度并形成镇、办事处、村三级宗教工作目标管理责 任制由党委宣传委员王登科同志负责。 三，其它几项综治工作的简要安排 1、整顿场镇机动车辆乱停乱放，由综治办、居委会、车站 负责实施，牵头人宋吉武。 2、对全镇三个场镇的茶店、酒倌、旅社等是否合法经营进 行拉网式清理，由派出所、综治办工商所、文体站等单位和部 门实施，牵头人宋吉武。 3、继续加强镇、村、社三级治安联防和场镇夜间巡逻守护 工作。对村级治安联防守护所需经费由宋吉武、欧阳宜、李学 海与村协商；场镇夜间守护继续按过去已有规定执行，由社区 居委会实施。整个村、场镇治安联防和夜间巡逻的牵头工作和 材料工作由欧阳宜同志负责。