1、在财政工作会议上的讲话_副县长在2021年县财政工作会议上的讲话同志们：抓收入、争资金、强管理是财政工作的三项重点任务，在今年召开的县委全会、县委工作会议、县人代会、县政府工作会议上GG书记、KK县长两位主要领导就全县如何抓好财政增收和向上资金政策争取工作做出了重要指示，提出了明确要求，可以说思路清晰、任务明确、措施具体。按照会议的安排，今天的会议我重点强调一下加强全县财政管理，严肃财经纪律这项工作，在财政管理方面，近年来我县出台了一系列政策规定，总的看，各部门对加强财政财务管理、严肃财经纪律的认识有了明显提高，管理有了明显改进，但是按照财政财务精细化、规范化管理的要求还有很大差距，通过各级审
2、计部门检查，我们在管理方面还存在着制度不健全、政策执行不到位等违规违纪现象。今年以来，就加强财务管理工作，国务院明确提出了要严肃财政纲纪、整饬财经秩序，省财政厅把今年确定为“严肃财经纪律年”，县委、县政府也对加强预算管理、严肃财经纪律做出了全面的安排部署。为认真贯彻落实好上级和县委、县政府关于加强财政财务管理、严肃财经纪律的一系列指示精神，使我县财政管理工作走上规范化、精细化、法制化的轨道，我讲以下几点工作意见：1、加强国有资产出租出售管理。近年来，我县对国有资产的管理越来越规范，但也存在着一些不容忽视的问题，有的部门对国有资产的出租年限较长、租金较低。有的部门出售国有资产不报批、不评审、不拍
3、卖，直接抵债或置换。今后，各单位要严格执行_政发20_3号文件关于印发_县行政事业单位国有资产处置暂行办法的通知规定，处置国有资产要认真履行报批手续，处置房屋、车辆等5万元以上的国有资产必须报县政府审批，处置5万元以下的国有资产必须报县国资办审批，要由县国资办委托中介机构评估作价、进行拍卖，不得直接抵顶债务，不得私下置换开发。房屋、场地等国有资产出租年限原则上为一年，最长不得超过3年，出租前要报县国资办备案，并进行公开竞价。国有资产处置、出租收益要全额缴入国库，要执行“收支两条线”，不得坐收坐支，支出要由县长审批。2、加大政府集中采购工作力度。县委、县政府对此项工作高度重视，配齐配强了县采购办
4、采购中心的干部，近年来，全县采购工作开展推进的速度比较快，但与先进地市比，还属于刚刚起步，不全面、不规范、不深入，有些部门还存在着一定的抵触情绪。政府采购是节约财政支出、预防腐败、保护干部的一项重要制度。全县各单位要严格按照_财发20_26号文件_县20_年度政府集中采购目录和采购资金限额标准和_财发20_3号文件关于进一步加强政府采购管理工作的通知要求，履行申请、备案等手续，对50万元以下的大宗商品、服务类采购要报政府采购办审批，由政府采购中心采取询价、竞争性谈判等方式采购。对50万元以上的货物、服务类采购要进行公开招标。对采购目录以外、限额标准以下商品、服务要按照县政府采购中心提供的指导
5、价格由部门分散采购，不得超过指导价格。3、加大财政投资评审工作力度。近年来，通过开展财政投资评审工作，为县政府节省了一定的资金，也规范了项目工程的管理，但也发现了一些问题，主要是项目施工审批手续不健全、工程招投标不规范，有的部门擅自变更设计，现场签证不严谨、预算编制虚高，有意规避财政评审等方面的问题。今后，各单位要严格按照_政发20_1号文件_县财政投资评审管理实施细则和关于压缩公用经费加强预算管理优化财政支出的通知要求，要完善各项工程的审批手续，对20万元以上的工程项目(新建、改建、扩建、维修、装修）要事先报县政府审批，再到财政部门备案，工程竣工后，要由县财政投资评审中心评审。评审结果未出来
6、县政府对各单位项目工程付款原则上不超过预算额度的50%。各单位编制工程预算、决算要严肃认真，实事求是，不得虚高预算，对财政评审减超过20%的项目，县政府对项目单位负责人要进行约谈。4、加大公务卡推广使用力度。今天会议下发了关于实施_县县级预算单位公务卡强制结算目录的通知，各单位要按照通知要求，加大对公务卡结算的宣传力度，制定本单位公务卡强制结算目录的管理办法，明确公务卡结算的财务审批程序和报销手续。对强制目录内的支出，不得使用现金结算。各银行要加快POS机普及进度，为公务卡支出提供良好的刷卡环境。5、严格执行三公经费各项规定。20_年，国家相继出台了中央和国家机关差旅费管理办法、中央和国家机
7、关培训费管理办法、中央和国家机关会议费管理办法，省财政厅也对公务用车、办公用品制定了相关规定，今年我省还将出台会议费、培训费、差旅费、接待费等管理办法，各单位要按照中央和省“三公经费”支出标准要求，节约各项开支，避免铺张浪费，确保实现“三公经费”在20_年预算的基础上压缩5%，公用经费在上年决算的基础上压缩15% 6、加大对财政性资金供养人员的清理力度。今年，省政府明确提出了各地要加大对财政人员的清理力度，我县将继续开展好此项工作。财政、人社、民政、住建、公安、编办、社区等部门要加强配合，共享资，建立数据比对信息库，摸清机关事业单位财政供养人员、财政供养的离退休人员、企业单位领取养老金人员、财
8、政资金供养的遗属和各种津贴人员的底数。进一步加强对财政供养人员和参加企业、事业养老保险人员的监管，解决财政供养人员管理中存在的不同程度虚报、冒领、多领和超标准、超范围领取工资（补贴）以及不符合廉租住房补助政策等方面的问题。7、认真执行罚没、行政性收费专项经费政策。去年，县政府出台了关于压缩公用经费加强预算管理优化财政支出的通知，对各单位罚没、行政性收费的专项经费补助政策进行了调整，财政部门要认真执行，不得擅自提高返还比例。各单位对罚没收入补助专项办案经费、行政性收费补助经费的使用，要厉行节约，严禁铺张浪费、滥发补助、变相发放奖金。经费补助政策是县政府制定出台的，也请各单位对财政的工作给予理解与
9、支持，不要总去找、去谈、去要，有的部门还有一些想法，要换位思考，我们还有一些没有罚没和收费的部门，他们的经费更紧张。8、加大对政府性债务和融资的管理力度。各单位举借政府性债务要按照_政发20_12号文件关于印发政府债务管理办法的通知，履行报批程序，不得借新债还旧债，不得高息抬款，不得设帐外帐，不得搞体外循环。财政部门要加强对政府性债务的管理，建立政府性债务预算管理办法，制定存量债务还款计划，控制新增债务风险。各单位政府性融资要按照_县政府项目投融资管理暂行办法要求，实行“统一管理、专项核算、封闭运行”，部门融资要纳入财政部门监管，支出要报县政府审批和财政部门审核。9、加强对财政性票据的管理。财
10、政部门要加大对财政性票据的监管力度，完善票据登记、核验程序，严禁串用各类票据；规范财政票据与税务发票的使用范围，不得违规代开往来票据，避免造成税款流失。各单位要设置专人管理财政票据，严禁将财政票据乱堆乱放，不得使用已作废旧版财政票据，不得转让、出借、串用、代开财政票据，不得伪造、买卖、擅自销毁财政票据，要及时将收取的政府非税收入上缴国库，不得挤占、截留、挪用财政收入。10、加强对上级专项资金的管理。各单位要准确把握金融政策，据实申报项目，不得违规虚报项目，严禁套取国家资金。各单位争取国家资金、申报项目要符合我县实际需求和财力水平，对地方匹配额度大、经济拉动不明显、民生需求不迫切的项目要谨慎申报
11、对由于资金缺口大实施不了的项目或群众不接受的项目要坚决不报。对已争取到位的项目，不得随意变更项目计划，不得擅自增加项目建设内容和扩大项目规模，避免形成新的债务。11、加大对工程质量保证金的管理。各部门要按照建设工程价款结算暂行办法和基本建设财务管理规定要求，按工程价款结算总额5左右的比例留足保证金。要加强对基建项目的竣工验收，对验收中发现的问题要监督施工单位及时整改。工程竣工合格或整改合格满一年后，方可拨付工程质量保证金。对工程质量存在缺陷整改不到位，未按要求预留质量保证金的项目单位，县政府要追究相关人员责任，由财政用项目实施单位的经费抵扣回违规拨付的保障金。12、加强对财政性资金借款的管理
12、严禁预算单位间、预算单位与非预算单位、预算单位与企业间财政性资金借款。特殊情况下，必须报县政府审批，并作出还款计划。财政部门要加强对此项工作的监督，借款部门争取到上级部门专项资金后，财政部门要及时收回借款。由政府批准不必归还的，由借款单位向政府申请及时办理变更列支手续。13、加大对企业扶持资金的管理。按照省政府的要求和上级审计部门的工作要点，今年上级审计部门将对此项资金进行重点监督和检查。对享受我县招商引资、房屋开发等优惠政策的企业，财政部门要按政府扶持政策的相关规定，指导、督促企业将扶持资金使用到企业技改、基础设施建设等支出科目上，避免企业违规使用扶持资金。14、加大对“小金库”的查处力度
13、严禁各单位设立帐外帐、小金库，所有收入要纳入财务管理。财政、审计、监察等部门要加大对各单位资产处置、罚没、行政性收费、经营等收入的监督检查，对违规收费、罚款、摊派收入设立“小金库”；资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”等行为，进行认真查处，一经发现将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。15、加强对总部经济的规范管理。各乡镇要加强对总部经济的管理，所引进的总部经济企业要报县财政局
14、和金融服务局备案，完备总部经济企业工商登记、纳税办理、税收申报等手续，乡镇出台的优惠政策原则上不得超过_县总部（结算）经济扶持奖励政策制定的标准。出台优惠政策要由班子集体研究决定，形成会议纪要，政策返还要符合财务管理规定，避免违规违纪问题发生。乡镇之间不得乱引税，更不得引县级税，避免扰乱全县税收秩序。16、加强对财务人员的培训和管理。各单位要严把财务人员使用关，要选择具有执业资格、工作严谨、业务精通、财经纪律强的干部担任财务工作。财政部门要严把会计人员从业资格的考录关，加强对财会人员知识、技能和职业道德的培训，提高专业技术水平。县财政要加强对各部门财务工作的监督检查，对检查中发现的问题要督促整改到位。同志们，加强财政财务管理是实现开节流的重要保障，是严肃财经纪律的重要举措，我们要认真落实上级和县委、县政府关于加强财政财务管理的各项规定，集中财力向民生、向全县重点项目倾斜，为加快县域经济发展做出新的贡献。第 9 页 共 9 页
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