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1、第 1 页 在学习实践科学发展观主题宣讲会上的讲话稿 特征码 FQAqXhBJhoESCQkgNMJf 同志们： 根据市委关于学习实践活动的统一部署，在活动第一阶段 即学习调研阶段，各级党组织负责人要带头开展主题宣讲。3 月 24 日，XX 市委理论中心组以专题报告会的形式，开展“深 入学习实践科学发展观”集中学习活动，XX 市委书记 XX 在会 上作了宣讲报告。XX 书记宣讲的主题是：深入开展学习实践科 学发展观活动，按照中央、省委的要求和 XX 市委的具体部署， 以“保稳促调、统筹兼顾、开创 XX 科学发展新局面”为实践总 载体，认真抓好各项工作的落实，以学习实践活动的明显成效 推动各项工
2、作上水平，不断取得科学发展的新成效。我部领导 小组成员参加了主题报告会。会后，经我部学习实践活动领导 小组研究决定，今天在这里由我给大家做宣讲报告。我的宣讲 报告主题是：以“提效创优、服务民生，开创旧城改建新局面” 为我部实践载体，以“六大专项行动”为具体实践举措，正确 把握专项行动实施要求，不断取得旧城改建科学发展的新成果。 第 2 页 一、 “提效创优、服务民生，开创旧城改建新局面”是我部 学习实践活动的实践载体 开展学习实践活动，最根本的是要增强广大党员干部贯彻 落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把各方面的积极性引 导到科学发展轨道上来，促进经济社会又好又快发展。联系当 前实际，基于积
3、极应对国际金融危机的影响、加快经济发展方 式转变、促进城乡区域统筹协调发展、落实 XX 市委市政府重大 部署和当前各项工作任务、确保学习实践活动取得实效等五个 方面考虑，XX 市委研究确定，把“保稳促调、统筹兼顾、开创 XX 科学发展新局面”作为实践总载体，贯穿于整个学习实践活 动的始终。 实践载体是整个学习实践活动的中心和灵魂，它对整个活 动起着提纲挈领、推动深化的作用。我部学习实践活动领导小 组根据我市实践总载体的总体要求，结合我部实际，确定的我 部实践载体为“提效创优、服务民生，开创旧城改建新局面” 。 我部这一实践载体所包含的三方面的内容是有机联系、相 辅相成、辩证统一的。 第 3 页
4、 “开创旧城改建新局面” ，实现又好又快发展，是我部党员 干部贯彻落实科学发展观的最终目标。 提出“开创旧城改建新局面” ，主要是基于我部旧城改建的 历史回顾以及对当前所面临的形势和任务的深入分析。近年来， 我部全力实施 XX 大都市区推进战略，通过旧城改建调整旧城区 城市结构、优化旧城区用地布局、更新基础设施、改善人居环 境、保护城市历史风貌，为增强旧城区的发展动力，促进经济 社会又好又快发展作出了积极的贡献。旧城改建的成果有目共 睹。 经初步统计结果，自人民路改建以来，我部承担改建工程 包括解南商贸中心区、信河街、五马街、解南延伸、府前街延 伸、坦前小区、任宅前、吴桥花园、铁井栏等住宅小区
5、，共计 18 个片区 56 个地块，新建面积为 305 万平方米，已竣工 175 万平方米，续建 130 万万平方米；拆迁面积为 166 万平方米， 其中拆除单位和居民 21780 户（单位 489 家，约计 42 万平方米） ，现在已经得到安置的拆迁户 11741 户；新建道路 8 条，总长 度为 7217 米，桥梁 7 座，建成了松台广场、九山公园一期和中 山公园华盖山景观工程、中央公园、净光寺塔、巽山塔等一 批具有文化品位的城市景观工程，极大地提升了城市文化品位。 第 4 页 新一轮改建以来，我部改建规划向高层、小高层、低密度 方向发展，设计理念向环境、社会和经济效益并重的方向推进。 安
6、置房工程无论工程质量、内部设计，还是外观、立面、功能、 形象档次，都能获得社会各界较高的评价。 近年来，拆迁安置工作向政府、群众双赢的实物和货币结 合的政策方向推进。采取了就地安置、异地安置、货币安置等 多元化安置方式，更加有效体现“旧城改建造福百姓”的宗旨， 有力解决群众的实际困难，使拆迁、建设、安置等工作更加顺 利地开展，减少政府和群众之间的矛盾，促进了社会和谐稳定。 尽管如此，今天我们对照科学发展的要求，在旧城改建工 作中，还存在诸多与科学发展观不相符合、不相适应的地方。 一些影响旧城改建科学发展的深层次矛盾亟待解决，协调各方 利益的政策有待完善，加快旧城改建工作的机制有待建立，解 决历
7、史遗留问题的思路还有待创新。具体表现为以下 4 个方面： 一是一批历史遗留问题严重困扰我部工作。 第 5 页 结算办理滞后是一个亟待解决的老问题。去年以来我部成 立攻坚组重点加快结算办理，全年共完成 56 项，是旧城改建历 史上决算办理力度最大的一年。但截止目前，尚遗留 300 多项， 决算办理任务仍然十分艰巨，而且结算工作受施工单位上报材 料的完整性的制约，时间越久难度越大。 拆迁多年未安置的问题日益突出。经统计，目前尚未安置 户数 10219 户（其中住宅 7557、营业房 2446 和单位 216 家） ， 其中五年以上未安置户数合计 4115 户（包括住宅 2405 多户、 营业房 1
8、710 户） 。尤其是营业房，由于拆迁与安置的严重脱节， 造成目前安置巨大缺口，矛盾十分尖锐。公园路出现拆迁户大 量标语横幅，想必大家都已经看到，造成不良的社会影响。随 着过渡期的不断延长，一方面被拆迁人对长期在外过渡给生活 和工作带来诸多困难非常不满；另一方面因为逾期安置，加倍 发放的巨额过渡费给政府财政带来沉重负担。由此带来的一系 列负面影响有悖于政府实施旧城改建的初衷，也直接影响社会 稳定的大局。造成拆迁多年未安置的问题，从政策上分析其根 源就是我市旧城改建采取的单一就地实物安置为主的安置方式； 从旧城改建运作机制上看，目前我市旧城改建协调机制已不适 应实际工作要求，而有效的综合协调机制
9、尚未完全建立。 第 6 页 龟湖小区 120 多户遗留拆迁一直未能解决，难度极 大。 一些已经建成或在建的工程项目大量手续办理滞后。包括 规划许可证、土地证、施工许可证和产权证等四证。其中个别 项目资料缺失或无法补办，造成目前十分被动的局面 这些问题无疑给我们带来了压力，造成我们现在“负重前 行” 。 二是协调各方利益的政策有待制定。主要包括集体土地征 用政策的完善、解决安置房源缺口的配套政策的尽快出台。由 于缺乏解决安置房源缺口的政策依据，我们在处理这类问题时， 可以说是步履艰难。 三是安置房建设资金筹措缺乏相对固定的途径。 我部一直要求将安置房建设资金纳入财政统筹，经过争取 目前实现部分财
10、政资金统筹，但一直存在较大的缺口。就拿今 年来说，20XX 年旧城改建续建安置房工程 21 个地块计 130 万 第 7 页 ，结顶和竣工各 5 个地块。根据建设资金预算统计，20XX 年 实际资金需要量达 23.9 亿元，上报发改委审批资金计划 17.66 亿元， （其中拆迁费 1.72 亿元，商业银行借款利息 3.27 亿元， 国开行还本 2.97 亿元未） ，经发改委核减后的计划总投资 13.04 亿元（未包括国开行还本付息 2.97 亿元） ，财政计划安 排统筹资金 6.94 亿元，协助解决国开行还贷 2.97 亿元，其余 资金都要通过自筹和银行借款方式解决。 截止 20XX 年 3
11、月，资金计划中的收入均还未到位，仅靠 08 年安排的贷款周转资金垫付工程款。据分析要落实资金收入 计划存在以下几方面困难：一是财政统筹资金难以马上到位； 二是开发收入的车库和商品房出售计划尚需市有关部门协调， 莲花大厦（16、17、19 号地块）营业房出售款因纠纷而无法到 位；三是商业银行借款缺少抵押物，并且借款规模过大，还贷 周转十分困难。 四是我部直属企业当前面临着业务缩减带来的困难。 我部直属企业在投身旧城改建工作中，创造了良好的效益 和环境效益，与此同时，培养、锻炼了一支高素质的建设队伍， 积累了较为丰富的工作经验。但目前由于旧城改建周期性的原 因，造成业务缩减，一些企业经营难以为继，
12、 “等米下锅” ；由 第 8 页 于体制原因，这些企业长期从事政府项目，缺乏社会竞争力； 在企业管理上，管理观念和管理手段较为落后，造成企业经济 效益不高。尽管如此，我们也不能无所作为，一方面要在拓展 业务上做；另一方面也要在提高效益上想办法。比如物业公司， 在保持现有用工数量的前提下， “做精”项目，创出品牌；网络 公司在智能化工程之外，要利用好现有的网络资源，拓展新业 务；拆迁单位要利用从事多年拆迁造就的人员优势，承接外部 业务（原万家利事务所之前也曾承接外部业务） ；房开企业尤其 联合公司可以利用开发项目积累的资产，拓展业务、拓宽经营 范围。机关领导干部，也要结合各自责任范围，多项措施并
13、举， 为企业鼓干劲、送服务，助企业保增长、帮助企业解决难题 上述这些问题的存在，直接影响着旧城改建事业的全面协 调可持续发展。只有破解这些矛盾和问题，优化旧城改建环境， 在完善体制机制中争创科学发展新优势，才能开创旧城改建新 局面。而要破解这些问题，根本出路在贯彻落实科学发展观， 实现全面协调可持续发展。 因此，我部学习实践活动确定的实践载体，将“开创旧城 改建新局面”作为这次学习实践活动要实现的总目标，正是基 于旧城改建的过去、现在和未来的回顾与展望，体现了旧城改 建的历史传承。它既是我部应对当前形势、保持旧城改建又好 第 9 页 又快发展的迫切需要，更是加快推进科学发展的内在要求。 “服务
14、民生”是旧城改建工作的宗旨，也是“以人为本” 这一科学发展观核心的直接体现。 我们在座的全体同志刚刚听过党校副教授蒋儒标给我们做 的主题报告，蒋教授在报告中深入浅出地阐述了“以人为本” 是科学发展观的核心。我国古代思想家早就提出“民惟邦本， 本固邦宁” “天地之间，莫贵于人” ，强调要利民、裕民、养民、 惠民。马克思主义在科学阐明人类社会发展规律的同时，也指 明了人民群众创造历史的规律，强调人民群众是历史的创造者； 人民群众创造了社会的物质财富和精神财富。以人为本是我们 党的根本宗旨和执政理念的集中体现。科学发展观强调的以人 为本，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、 执政为民的本
15、质要求是完全一致的。 以人为本之所以是科学发展观的核心，就是因为科学发展 观在对“为谁发展” 、 “靠谁发展” 、 “发展成果如何分配”这些 基本问题的回答上，始终贯穿了以人为本的原则和理念。首先， 在为谁发展上，科学发展观强调坚持发展为了人民，就是要把 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政 府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持把人 第 10 页 民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡 量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民 需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠谁发 展上，科学发展观强调坚持发展依靠人民，就是要尊重人
16、民主 体地位，发挥人民首创精神，密切联系群众，始终相信群众， 紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创 造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地 动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。其三， 在发展成果如何分配上，科学发展观强调坚持发展成果由人民 共享，就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高 人民的生活质量上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、 文化、社会等各方面权益上，让发展成果惠及广大人民群众。 而“服务民生”就是“以人为本”这一科学发展观 核心的直接体现。我部旧城改建工作，无论改善旧城区居民住 房条件，还是增强城市功能，提升城市品位都是为
17、了人民群众 的根本利益。旧城改建就是一项实实在在的民生工程、德政工 程。这就要求我们在实际工作中，热情对待群众，时刻为群众 着想，解决好群众迫切需要解决的问题，实现最大限度地利民、 第 11 页 惠民。 在学习实践活动中，各项实践目标设置都必须始终坚持围 绕“服务民生”才不会偏离正确方向，实践目标是否取得实效 也应该由是否服务民生来检验。只有始终坚持“服务民生” ，才 能实现开创旧城改建新局面的这一实践最终目标。 “提效创优”是当务之急，是“服务民生”有效途径和手 段。提效就是加快速度，提高效率；创优就是通过内强素质， 外塑形象，打造最优秀的队伍，提供最贴心的服务、开展高效 率的工作。 我部在
18、 3 月中旬完成了年度目标计划和目标考核内容的确 定。应该说计划和考核内容详细具体，任务十分繁重，工作难 度较大。有些责任单位责任人由此一时还不能适应过来，产生 畏难情绪，这并不奇怪。 当前面临的任务之所以艰巨，最根本的是由于我们安置压 力倒逼的结果。去年完成安置拆迁在外过渡满 5 年的被拆迁人 共 1701 户，包括认购 473 户（不包括龟湖小区） 、完成交钥匙 1228 户（包括信河街 D 区、信河街 B 区、信河街 8-4 地块、外 迁杨府山） 。同时完成了解南改建区、兴文里（私房） 、板桥横 第 12 页 巷、锦绣路（丙类）等 14 条路 367 户的营业房安置。但目前安 置压力仍然
19、较大。尤其是解南改建区、信河街区、公园路等拆 迁地块营业房安置，由于根据规划设计要求，改建时拓宽了道 路、建设绿地以及地块出让（解南） ，同时我市营业房安置惯例 实行就地实物安置的单一安置方式，造成甲类营业房房源缺口 极大，特别是原拆小巷、弄内丙类营业房，改建后巷、弄消失， 只能安排内商场安置，但拆迁户难以接受。 （当然安置缺口问题 是我市拆迁的共性问题，中心区指挥部和市政园林局等单位也 存在同样的问题） 在工程建设方面，受各种因素的困扰，建设进度跟不上安 置工作的需要。旧城改建区解南延伸东北组团、东南组团、滨 河组团以及信河街 E 地块等在建工程，由于集体土地征用谈判、 土地部门土地划拨手续
20、办理受阻，造成施工许可手续无法办理， 桩基验收、中间验收无法进行，最终致使被迫停工或为保证安 置房工程进度而继续无合法手续施工。旧城改建区九山门球场 施工受到个别村民恶意阻挠，被迫停工。 另外前期工作受审批机制的制约，严重影响工程的及时开 工。 当前面临的这些问题，有其历史上的、体制上的和政策上 第 13 页 的等客观方面原因，有些问题的解决，也不是光靠指挥部自身 能够彻底解决的。但我们也应该看到一些党员干部主观上存在 的思想作风和工作效率方面的问题，同样影响这些问题的解决。 我们有的党员干部不思进取，得过且过，缺乏事业心、责任感； 有的因循守旧，缺乏创造力；有的对工作能推则推，能拖则拖， 效
21、率低下；有的没有牢固树立以人为本的思想意识，甚至脱离 群众；有的干部水平不高，解决复杂问题的能力不强等。这些 都是与科学发展观要求不适应、不符合的问题。 所以说“提效创优”是当务之急，我部开展学习实践活动， 就是要着眼于解决这些突出问题，引导和推动广大党员干部特 别是领导干部讲党性、重效率、作表率，进一步提高领导科学 发展的能力，切实把科学发展观体现到各级党组织和广大党员 干部的实际行动中去，不断解放思想、创新工作思路和工作方 法、增强责任意识、进一步改进工作作风，权利破解难题，进 一步提高工作效率，加快工作进度。只有通过“提效创优” ，才 能真正实现“服务民生” ，才能最终落实科学发展观。
22、我部实践载体已经确定，广大党员干部要充分认识其包含 的三个方面的内在联系及要求。在整个学习实践活动中，在学 习调研、分析检查、落实整改等三个阶段的各个环节中，都必 须始终围绕活动的实践载体开展学习和实践，充分重视发挥它 第 14 页 的基础性和导向性的作用。 二、 “六大专项行动”是落实我部实践载体的具体实践举措 为了落实我市学习实践活动总载体，市委日前提出了“八 大专项行动” ，作为具体实践举措。我部 3 月 31 日召开学习实 践活动领导小组及其办公室会议，会议根据市委“八大专项行 动”协调会议的精神以及“八大专项行动指导意见”的要 求，围绕我部“提效创优、服务民生，开创旧城改建新局面”
23、实践载体，确定我部采取的具体实践举措为“六大专项行动” 即“科学发展理念传播” 、 “科学发展作风转变” 、 “科学发展示 范创建” 、 “科学发展机制建设” 、 “科学发展民生提速”以及 “科学发展攻坚克难”等六大专项行动。 归纳起来， “六大专项行动”有以下三个着眼点： 一是着眼于优化旧城改建发展环境，实施“科学发展理念 传播” 、 “科学发展作风转变” 、 “科学发展示范创建”专项行动。 第 15 页 通过学习调研阶段的深入学习、主题宣讲活动、解 放思想讨论会和典型案例剖析，在党员干部中传播科学发展理 念，统一思想认识；通过查找差距，分析整改，转变党员干部 工作作风，提高工作效率和服务水
24、平；通过制定科学发展实践 准则、重点培育示范典型，发挥典型引路作用。 “科学发展理念 传播”是为了形成思想基础， “科学发展作风转变”目的是内强 素质，指向的是优化内部环境，而科学发展示范创建则是外塑 形象，指向的是优化外部环境，三者统一于优化旧城改建发展 环境这个着眼点。 科学发展观要通过深入学习、广泛讨论和宣传来传播。要 通过深入学习调研，充分认识深入开展学习实践科学发展观活 动的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定 性，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质及其根本要求， 牢固树立符合科学发展要求的思想观念。只有学习、调研到位 了，理解透彻了，同时又在思想深处把理论与实践真
25、正对接起 来，才能转变不适应不符合科学发展的思想观念，才能够辨别、 抵制和纠正盲目化、简单化的倾向，从而实现科学发展理念在 旧城改建领域的传播和落实。 科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻 第 16 页 落实。近年来，我部通过坚持不懈地加强和推进党的作风建设， 党员干部队伍的工作作风得到了明显改善。08 年下半年攻坚活 动中，我部党员干部职工展示良好的工作作风，出色完成各项 攻坚任务，取得预期的效果。在解南营业房安置工作中，我们 工作组不管是工作人员还是领导干部一律下到拆迁户家里征求 意见、主动定期约访、面对面沟通协商、逐户研究安置方案。 这种实实在在的工作作风，拉近了与群众的距
26、离、得到了群众 的赞赏、吸取了群众的智慧、获得了解决问题的路径。当前破 解关系民生的难题实现科学发展，就是需要这种扎扎实实的工 作作风。 但我们也必须清醒地看到，在一些党员领导干部身上存在 的不良作风，或轻或重地影响着科学发展观的贯彻落实。科学 发展观要求创新、进步，有的人却因循守旧、不思进取；科学 发展观讲究按照规律办事，有的人却违背规律、盲目蛮干；科 学发展观强调可持续发展，有的人做事却偏偏只看眼前、不顾 长远；科学发展观注重协调发展，有的人在工作中却总是畸轻 畸重、忽视协调；科学发展观重在发展实效，有的人却热衷于 做表面、搞花架子；科学发展观是建立在实事求是、一切从实 际出发的基础上的，
27、有的人却背离这个基本要求，好大喜功、 脱离实际，等等。显然，如果不能认真解决上述作风不正的问 题，贯彻落实科学发展观就只能是一句空话。这些作风方面的 第 17 页 问题，在我部党员干部中也不同程度地存在着。所以必须通过 深入学习，在提高认识的基础上，每个党员干部根据科学发展 观对作风建设的要求，深入对照分析，认真查找差距，并予以 整改落实。要通过学习实践活动，使党员干部思想品德修养有 新的提高、工作作风方面有一个大的转变，工作效能有进一步 的提高，以坚强的党性和良好的作风保证科学发展观的贯彻落 实，这是“科学发展作风转变”专项行动的主要任务。也是这 次学习实践活动要达到的重要目标之一。 科学发
28、展观要靠示范创建来集中展示。 “科学发展示范创建” 专项行动就是结合科学发展解放思想讨论会，紧密联系部门本 单位实际，统一思想、凝聚共识，制定具体践行科学发展观的 实践准则。在此基础上，对照实践准则，筛选确定一批科学发 展成效明显、各方面条件成熟、群众公认的创建对象，进行重 点扶持和示范培育，及时提炼、宣传推广，以身边的典型教育 身边的党员干部。 我部在开展“科学发展示范创建”专项行动中要特别注重 与正面典型案例的剖析结合起来。回顾我部近年来的工作实际， 可以发现不少可以作为重点扶持和示范培育的示范创建对象。 比如去年攻坚期间，九山二期 C 地块开工前期手续办理，我们 原定的计划是进入招投标，
29、但通过前期攻坚的努力，年底前就 第 18 页 完成了招投标；拆迁安置方面解南营业房安置的成功完成，解 决了长期困扰我部的一大难题；工程建设方面信河街 B 地块提 前半年交钥匙，节约过渡费 1000 多万元。这其中也涌现了许多 表现十分突出的同志，值得广大党员干部学习。为搞好“科学 发展示范创建”专项行动，努力使之形成我部活动一大特色， 各部门各单位要制定具体的实施方案，结合三个阶段的总体安 排，把“科学发展示范创建”专项行动的任务分解落实到整个 活动中去。在学习调研阶段要制定践行科学发展观的具体实践 准则，筛选重点培育对象；分析检查阶段要对照进行查漏补缺， 提出创建措施；落实整改阶段要总结推广
30、实践典型，建立健全 长效机制。要认真总结“科学发展示范创建”专项行动的好做 法、好经验，提炼确定践行科学发展观的具体实践准则，完善 长效机制。 二是着眼于争创科学发展新优势，实施“科学发展机制建 设”行动。 开展“科学发展机制建设”专项行动，就是通过完善工作 机制，科学决策、建立程序、明确职责、理顺关系、规范行为、 科学考评，努力从制度上形成旧城改建科学发展的新优势。 “科学发展机制建设”行动应该贯穿于我部学习实践活动 第 19 页 活动的始终。学习实践活动，有“破”有“立” ，解决问题是 “破” ，建立健全工作机制是“立” 。要通过学习实践活动，加 大对重点领域和关键环节的改革力度，着力构建
31、体现和推动科 学发展观要求的工作机制，使我部科学发展的动力得到不断激 发、活力得到充分释放。 机制是具体工作实践的升华。我部要在本次学习实践活动 中，要特别注重把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来， 加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的 工作机制。要在破解当前拆迁安置和工程建设中各类矛盾的基 础上，抓住重点。要在总结回顾我市旧城改建工作正反两方面 的经验教的基础上，着眼于科学决策、民主决策的机制建设； 要在梳理部门职责、理顺关系、规范工作程序的基础上，着眼 于减少环节、简化程序、提高效能的机制建设；要在提炼攻坚 成功经验的基础上，着眼于目标激励、干部综合评价考核的机 制建
32、设；要在我部出台实施“失职责任追究办法”的基础上， 着眼于目标责任落实和过程问责等机制建设；要在加强信访调 研的基础上，着眼于化解矛盾、维护稳定的机制建设。基层单 位要着重建立健全抓好各项工作落实、推动科学发展的制度， 确保政令畅通，确保各项任务得到有效落实。 第 20 页 三是着眼于推进改建工作进度，实施“科学发展民 生提速” 、 “科学发展攻坚克难”行动。 “科学发展民生提速”行动，就是要通过解放思想、创新 工作机制、典型示范引路、转变工作作风，进一步强化时间观 念和效率意识，打破常规、加快节奏，以争分夺秒的精神状态， 推进改建工作进度。这就要求我们的前期工作要坚持到计时安 排进度，各阶段
33、工作环环相扣，相关责任人要紧盯进度，经办 人员要盯紧审批部门，同时部门之间要加强协调配合，相互支 持；要求我们建设单位要科学安排进度计划、跟踪督促工程进 度、及时化解各种制约因素，以信河街 B 地块提前交钥匙的工 作作风，在保证质量的前提下，尽快交出群众满意工程；要求 我们的拆迁部门，尽快研究安置方案，提出政策建议，分批组 织实施，让拆迁户早日回迁；要求决算办理部门，投入足够力 量，早日结清“陈年旧帐” ；要求国资部门，抓紧审批办理，尽 快推出商品房，回笼建设资金。 “科学发展攻坚克难”行动，就是在学习实践活动中，保 持攻坚态势，攻克长期困扰我们拆迁安置和工程建设的一两个 难题，以解决突出问题
34、推动工作落实。攻坚克难首先要有“破 第 21 页 难不畏难”的信心和勇气，这是破解难题的“底气” ，要想信办 法总比困难多；其次要有“破难求创新”的工作思路，难题之 所以成为难题，就是因为原有的工作思路、方法已不能解决问 题，这就要求创新；再次还要有“锲而不舍”的工作作风。要 攻克今年我部确定的 10 大难点重点问题，无论是足够的信心、 还是创新的思路，还是过硬的作风，缺乏其中的任何一条都不 可能取得成功。 三、正确把握科学发展“六大专项行动”的实施要求 各部门、各单位要在学习实践活动中，正确把握科学发展 “六大专项行动”的实施要求，精心组织实施，确保“六大专 项行动”取得实效。 一是坚持紧紧
35、围绕我部中心工作实施科学发展“六大专项 行动” 。我部是在深入分析当前面临的形势和任务的基础上，提 出科学发展“六大专项行动”的。各部门各单位要紧紧围绕我 部安置放建设中心工作，围绕年内要解决的十大重点难点问题， 紧紧围绕本部门本单位的业务工作来组织和实施好“六大专项 行动” 。任何脱离实际工作的做法，只能流于形式，丝毫无益于 推进中心工作。 第 22 页 二是正确处理科学发展“六大专项行动”与学习实践活动 的关系。科学发展“六大专项行动”是学习实践活动解决问题、 取得实效的必然要求，是学习实践活动结合我部中心工作的有 力举措，实施“六大专项行动”有利于我部学习实践活动深入 开展。从相互关系来
36、看， “六大专项行动”统一于学习实践活动 的三个阶段，是推进三个阶段工作的重要举措。从时间安排来 看，每个专项行动融合、同步于三个阶段，时间为半年。 三是要高质量落实，确保“六大专项行动”取得成效。 要细化工作内容。各部门各单位要根据“尽力而为、量力 而行”的原则，结合各自实际，照准实际工作与“六大专项行 动”的结合点，努力在解决若干突出问题、办好若干实事好事、 制定若干长效机制上下功夫，出成效。要避免面面俱到，走过 场、搞形式。 要合理安排步骤。要根据我部学习实践活动的统一部署， 分阶段有步骤组织实施，要求在学习调研阶段侧重摸情况、找 问题，分析检查阶段侧重理思路、定措施，整改落实阶段侧重
37、抓落实、建机制。 要建立长效机制。按照“长效化、制度化、规范化”的要 第 23 页 求，各部门各单位在解决具体问题的同时，努力探寻产生问题 的根本原因、解决问题的普遍规律，在科学发展的“六大专项 行动”基本结束时，力求研究出台若干针对性、操作性强的长 效机制文件。 要明确职责分工。本部学习实践领导小组办公室具体负责 指导、督促和检查各部门各单位实施科学发展“六大专项行动” 有关工作，协调解决有关重大问题。各部门各单位要高度重视， 要按照职责分工，认真落实有关工作安排。 在学习实践活动每一个阶段基本结束后，各部门各单位要 向本部领导小组办公室书面汇报“六大专项行动”开展情况。 本部学习实践活动领
38、导小组办公室要及时总结提炼科学发展 “六大专项行动”的好做法、好经验，并加大宣传力度。 同志们，学习实践活动在我部全面铺开以来，各位党员领 导干部积极参与，部领导以双重身份参加中心理论组合所在支 部的学习、讨论，积极开展调研，研究确定我部活动计划和实 施方案，走在前列，突出示范性，发挥带头作用；我部活动领 导小组及其办公室根据市委的统一部署，积极做好组织、协调 和宣传工作，各项工作正在有条不紊地进行之中；各个支部制 定计划、开展学习讨论、确定调研课题、报送活动信息；广大 第 24 页 党员克服工学矛盾，参加支部学习，保质保量完成各项规定要 求；非党员职工也参加了相关支部组织的学习，了解有关科学
39、 发展的知识，提高思想认识，受到教育。我部前一阶段的工作 受到了市委第 12 指导检查组的充分肯定，我们对搞好这次学习 实践活动充满信心。 但同时我们也应该看到，但也存在不平衡的问题，个别支 部的学习热情不高，动作迟缓，未能落实活动的基本要求。还 有的同志片面强调业务工作，不能正确处理工学关系，对自身 要求不高，认识不足，存在敷衍了事的心理。对此有关同志要 引起重视，认真查漏补缺，予以加强和改正。 学习实践活动是当前各级党组织的首要任务和党员领导干 部政治生活中一件大事，活动开展的好不好，能不能取得预期 的效果，实现既定的目标，直接考验各级党组织的凝聚力和组 织能力，考验我们每一位党员的党性修养和作风。各级党组织 和党员领导干部务必要树立高度的责任感，积极投入到活动中 来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风， 扎扎实实地开展学习实践活动，努力实现好我们既定的各项目 标！ 第 25 页