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1、第 1 页 在路东村民主法治示范村建设现场会上的讲话 特征码 HeGIVoPmoIkVmTZZkPhT 为了认真贯彻落实市 zd 工作会议精神,深入扎实开展 “安全大仪”创建活动,全面推进“法治大仪”的创建进程,创 新社会矛盾纠纷调处工作机制,落实基层组织的“四民主” （民 主选举、民主决策、民主管理、民主监督）,规范村务、财务、 公共事务等制度,提高发现、控制、化解和处置社会矛盾纠纷的 能力,一以贯之的推进“四五”普法进程,维护社会政治稳定,促 进经济和社会各项事业快速发展。镇党委政府研究决定,建立社 会矛盾纠纷大调处工作机制,加强村级标准化综治办建设和民主 法治示范村建设。 一、指导思想
2、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大、 第 2 页 十六届三中全会精神,根据市委、市政府工作部署,针对新时期 社会矛盾纠纷的特点和规律,结合我镇实际,着眼于统一受理、 归口管理、分级处理、依法办理、限期办结,切实加强领导,整 合各方力量,强化调处服务,注重工作实效,构筑新的社会矛盾纠 纷大调处机制;充分发挥基层综治办的效能作用,全力维护社会 政治稳定;大力开展民主法治示范村创建活动,全面落实党在农 村的各项方针政策，为我镇“三个文明”的建设创造良好的社 会环境。 二、工作目标 在镇设立社会矛盾纠纷调处中心,在各村(居)委会、行业协会和 人数较多的企事业单位设立社会矛盾纠纷调
3、处室(站),健全社会 矛盾纠纷调处工作网络,形成党委政府领导、综治委牵头、司法 行政和信访部门为主、其他相关部门共同参与、分级负责的工 作格局,切实提高预防、发现、控制、化解和处置各类社会矛盾 纠纷的能力,确保把社会矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。 标准化综治办的创建工作要着力于防范,完善“三个三”防控体 第 3 页 系建设。民主法治示范村创建工作按照全面推进四个民主, 搞好村民自治、健全法制”的总体要求,能起到典型示范作用, 在自然条件、社会环境、经济发展水平等方面具有一定的代表 性。 三、主要任务 （一）构建大调处机制，推动“平安大仪”创建工作 1、建立机构 各村（居）委会、行业协会以
4、及人数较多的企事业单位在镇社 会矛盾纠纷调处工作领导小组的领导下,设立调解室（站）,明 确民调负责人负责日常工作,各村民小组组长为调解员兼信息员,形 第 4 页 成纵向到底的社会矛盾纠纷调处网络。调解室办公桌椅、条凳 沙发、电话以及档案橱柜齐备,各项制度齐全,该上墙的要上墙, 该公示的要向村民公示。 2、规范运作 各调解室（站）)工作要经常化、制度化、规范化.一是明晰受 理范围,以法律为准绳,以事实为依据,积极开展调处工作,并做 好登记、归档等台帐工作,能够形成卷宗的一律形成卷宗.对于 不受理范围的矛盾纠纷,要积极呈报镇调处中心。二是调处工作 要按照实用、效能、简明的原则,建立健全社会矛盾纠纷
5、排查、 预测预警、信息上报、重大纠纷快报、档案管理、督查回访、 考核奖励、责任追究等工作制度。要求每月 20 日前上报社会矛 盾纠纷月报表,实行零报告制度;对影响大、涉及范围广的矛盾 纠纷要主动介入,防止矛盾激化;警惕上访、集访事件的发生,注 意从源头处化解。三是调处过程遵循平等、自愿、合法原则,尊 重当事人的诉讼权利。 第 5 页 3、时间安排 通过借鉴和学习，各村（居）结合实际，制定切实可行的方案， 建立规范的工作制度和台帐制度。各村(居)调解室必须于 5 月 底前完成软件材料和硬件设施等各项工作，6 月起全部运行。 （二）建设标准化综治办，全力维护社会稳定 各村（居）在巩固原有成果的基础
6、上，进一步完善综治办建设， 按照市 zd 委的部署和下达的标准化综治办各项要求，结合镇综 治办“三个三”防控体系建设步骤，做好基层基础工作： 第 6 页 1、 强化制度建设，推进创建工作 建立健全村（居）综治办各项制度，加强领导，狠抓措施落实， 以创建为契机，促使基础工作逐步走向科学化管理、高质态运 行，加大人力、资金投入力度，逐步提高村（居）综治办维护 社会稳定、驾驭调控地方治安的能力，筑就群防群治的坚固防 线。 2、 以软件建设为抓手，促使综治工作走上正轨 各村（居）要完善文书档案管理制度，指定专人整理各级各类 资料，分类装订成册，及时归档，使村（居）综治办各项基础 工作都能留下痕迹，注意
7、积累工作经验并加以推广，业务上精 益求精，使综治各项工作走上正轨，更上层楼。 第 7 页 （三）创建民主法治示范村，推进依法治镇进程 创建民主法治示范村（社区） ，以完善村民自治和社区居民自治 为重点，强势推进依法治镇工作，是贯彻党的十六大关于扩大 基层民主、加强社会主义法制建设的精神的重要体现，也是依 法维护广大人民群众根本利益、实现全面建设小康社会的有效 措施。加强民主法治建设，村和社区居委会是基础，广大干部 群众是主体。通过创建，对于进一步统一思想认识，调动广大 干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力，健 全村民自治机制，规范村（居）委会事务管理，对于深入推进 “平安大仪”建
8、设，维护社会稳定，促进三个文明的协调发展 具有十分重要的意义。 1、 精心组织，统一领导 第 8 页 开展民主法治示范村、民主法治示范社区创建活动，是实现依 法治国方略的基础工程，是社会主义政治文明建设的重要组成 部分。各村（居）委会要在镇依法治镇领导小组、司法行政部 门和民政部门的领导下，有计划、有步骤的展开，充分发挥职 能作用，认真调查研究新形势下开展基层民主法治建设的新情 况和新问题，切实加强组织领导，合力推进基层民主法治建设。 2、 创建标准及要求 一是自治组织健全。村、居民委员会及其下属委员会，村民小 组发挥效能作用。二是民主选举规范有序。村（居）民大会代 表及村（居）委会成员严格依
9、照法定程序选举或推选产生，选 举结果群众满意。三是民主决策制度、议事规则健全。凡涉及 全村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会或业主代 表大会讨论决定。村（居）民委员会依法办事，杜绝一切压制、 破坏民主，侵犯民主权利行为发生。四是民主管理制度落实。 村（居）干部严格实行依法管理，集体财产逐年保值增值，村 第 9 页 （居）委会公章、财务账目、用人用工等管理有序。自治章程 和村规民约健全，符合宪法、法律和国家的政策。五是民主监 督健全有效。村（居）干部依法接受群众监督，全面实行村 （居）委会向村（居）民代表大会报告制度。村务公开制度全 面落实，广大村民、居民知情权、参与权、监督权得到落实，
10、 群众满意率达到 95以上。六是法制建设效果明显。法制宣传 深入人心，广大群众学法形成制度，自觉守法、用法，村（居） 民法律素质不断增强，干群依法办事形成风尚法治化程度逐步 提高；积极创建平安村、平安社区，无刑事犯罪，及时消除不 稳定因素，无群众集访；广泛开展各项法律进农村、进社区活 动，村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法 权益；卫生状况良好，环境整洁优美，文化生活丰富，服务完 善，生活便利，群众安居乐业；社会公益事业不断发展，引导 群众崇尚科学、文明的生活方式，精神文明建设卓有成效。 四、工作要求 本次三项创建活动，任务重，时间紧，各村（居）要合理安排， 第 10 页 统筹兼
11、顾，将三项创建工作有机结合起来，排除畏难、浮躁情 绪，杜绝有令不行、不服从指挥的现象，确保按时、高效、高 质地完成任务。现就近阶段工作提出如下要求： （一） 提高思想认识，落实工作责任 建立社会矛盾纠纷大调处工作机制、创建标准化综治办和民主 法治示范村（社区） ，是化解社会矛盾，维护社会稳定的重要举 措，对保障改革开放，促进经济发展，改善党群干群关系有着 十分重要的意义。各村（居）干部一定要从践行“三个代表” 重要思想的政治高度，充分认识创建工作的重要性和必要性， 将此工作摆上重要议事日程，并以此为突破口，共同构筑预防 和化解社会矛盾，维护社会稳定的坚固防线。 （二） 狠抓措施落实，强化工作保
12、障 第 11 页 要切实加强对三项创建工作的组织领导，落实保障措施，务求 工作实效。按照“为人正派、办事公道、有群众威望、董政策 法律知识”的要求选配好人员，确保人员、场所、经费的落实， 真抓实干，不搞花架子。加强信息收集和报送工作，加强对基 层矛盾纠纷排查和预测，切实发挥村（居）综治办、调委会的 职能作用。民主法治示范村的创建要于党在农村的各项中心工 作结合起来，与开展社会主义新农村建设结合起来，做到相互 促进，共同推进。 （三） 坚持与时俱进，锐意开拓创新 各村（居）在学习和借鉴的基础上结合自身实际，形成自己的 特色。注意整合资源，积累工作经验，注意抓好典型的培植和 推广。要不断研究新形势、新情况、新问题，创造新经验，形 成合力，努力使三项创建工作走在全市前列。 第 12 页