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1、第 1 页 天津市静海县 20XX 年政府工作报告 特征码 iMRuHFXHqEbQZJxOESKD 天津市静海县 20XX 年政府工作报告 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议, 并请县政协委员和列席会议人员提出意见。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年是奋力应对金融危机挑战的困难之年,也是赢得挑 战、完成繁重任务的胜利之年。这一年,面对复杂多变的发展环 境,政府工作在市委、市政府和县委的正确领导下,认真贯彻落 实科学发展观,团结和依靠全县人民,坚定信心,迎难而上,全力 实施县委“一三四三五”工作部署和“三年倍增计划”,扎实做 好“保增长、保民生、上水平”各项
2、工作,全面加快“崭新静海” 建设进程,圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任 务,静海国民经济和社会事业发展呈现出新的积极变化。 第 2 页 (一)全力保增长,整体经济逆势而上实现新跨越。从 20XX 年底至 20XX 年初,突如其来的国际金融危机造成宏观经济形势 急转直下,迅速波及我县钢铁、有色金属、外贸出口等一大批重 点行业和企业。对此,我们紧紧抓住保增长这个核心,及时提出 了审时度势、化危为机、共克时艰、弯道超越的理念,在全县上 下迅速统一思想,坚定信心;我们紧紧抓住国家和市应对危机的 各项政策机遇,适时提出了“三抢四争”和促进经济增长的十项 举措,广泛开展了“企业服务年”活动,
3、创造了经济发展各领域 主动而为、拼搏进取的良好局面;我们顺势抓住年度中期的企稳 向好势头,部署了打造崭新静海的“三年倍增计划”和八大攻坚 战役,进一步提振了全县加快发展的信心;我们强化领导工作体 制,成立县级领导挂帅的“十部两组”,亲力亲为一线工作法,形 成了一套困难情况下强力推进工作的有效机制。这一系列措施 的实施,对保增长、渡难关、上水平发挥了至关重要的作用,实 现了一季度开门红、半年双过半、全年好于上年的要求。全年 实现地区生产总值 168 亿元,增长 20%。财政收入 28.3 亿元,增 长 31.6%。全社会固定资产投入 155.9 亿元,增长 84.5%。农民 人均纯收入 9968
4、 元,增长 10.5%。社会消费品零售额 43 亿元, 增长 21.1%。城镇登记失业率控制在 3.5%以内,万元生产总值能 耗下降 4.4%。超额完成了全年任务,主要经济指标增速位居全 市前列。 第 3 页 (二)科学搭框架,三次产业协调发展开拓新空间。我们坚持 以规划为引领,瞄准国际国内先进理念和一流水平,开展了我县 覆盖面最大、科学性和操作性最强的规划编制工作。 静海县城 乡总体规划获市政府批准实施,总规搭建了“一轴一带两 城三区六园”的县域空间架构,确立了建设国家级循环经济产业 区、区域物流中心、生态宜居城市的定位。在此基础上,编制完 成了涉及城市发展、园区开发、小城镇建设的 22 个
5、总体规划、 9 个控制性详细规划、21 个专项规划和 3 个产业规划。 “两城三 区六园”规划覆盖面达到 725 平方公里,占县域面积的 51.2%; 其中,工业园区覆盖 345 平方公里,城市及服务业建设覆盖 280 平方公里,农业园区覆盖 100 平方公里,为静海未来三次产业的 协调发展及城市化建设极大地拓展了空间。构建了适宜建设区、 协调建设区、控制建设区、禁止建设区四大功能性区域,初步形 成了覆盖城乡、科学合理的县域规划体系。规划管理力度进一 步加强,按规划进行开发建设开始成为全县的共识。 (三)强势上项目,结构调整区域开发积蓄新动力。我们把抓 载体、上项目作为调结构、促开发的重要抓手
6、,全年新改扩建产 业和基础设施项目 731 个,总投资完成 155.9 亿元,一产项目 54 个,投资 5.3 亿元;二产项目 513 个,投资 83.8 亿元;三产项目 164 个,投资 66.8 亿元。其中,路、桥、水、电等基础设施项目 127 个,投资 44 亿元。产业、产品结构调整取得突破性进展。 第 4 页 通过拉长产业链和产品升级推进存量调整,钢铁、有色金属、金 属制品等传统产业完成技改 140 项,一批高污染、高能耗、低效 益的产品被淘汰。通过引进高端项目推进增量调整,汽车配件、 健身器具、食品药品、再生资源、现代物流、星级酒店等新兴 行业迅速兴起。设施农业和林下经济成为现代农业
7、的主体;工业、 服务业发展速度明显加快。区域经济结构日趋优化。县经济开 发区滨海汽车配件、环保电镀、高新科技以及大邱庄高档金属、 唐官屯铁路物流、静海镇农产品和建材物流、蔡公庄乐器、双 塘高档五金、中旺喷涂铸造等一批特色鲜明的产业集聚功能区 加速形成。西部地区开发步伐加快,子牙循环经济产业区完成投 资 6.6 亿元,一批重大产业项目动工兴建,子牙示范小城镇试点 顺利启动。林海循环经济示范园区完成基础设施投资 9000 万元,引 进各类项目 15 个;林地面积发展到 6.5 万亩,林下经济和设施农 业 1.15 万亩。 “两城”开发建设全面提速。静海新城实施了 11 个商贸住宅项目,完成 6 条
8、市政道路改造及部分供热、供气、绿 化工程。团泊新城实施项目 24 个,全年完成投资 28.5 亿元。其 中,9 个项目如期竣工,团泊新桥、北华路、三大体育场馆、奥 特莱斯商业广场、中医药大学新校区、团泊示范镇等项目正在 加紧建设,仁爱团泊湖国际休闲博览园通过国家 4A 级旅游景区 验收。 (四)迎难抓创新,有效破解发展瓶颈激发新活力。面对引资 第 5 页 难、融资难、用地难,我们下大力解放思想,把改革创新作为化 解难题的根本途径。坚持引联推招聘多策并用,创新招商引资机 制,与全市 80 多个实力单位建立对接联系,包装推出了一批产业 项目,诚聘了上百名政府招商顾问、招商局长,建立了园区专业 招商
9、队伍,全年引进内外资项目 119 个,实际到位 62 亿元,利用 外资 6387 万美元,“投资洼地”效应凸显。坚持资源整合资本 运作,创新投融资体制。在全市率先完成城投公司的组建,注册 资本金达 21 亿元,总资产超过 150 亿元,中小企业担保中心运行 良好,开辟了政府投资大型基础设施建设的融资新通道。高度重 视金融风险防控,探索建立科学规范的投资项目决策管理机制, 确保每笔贷款融得进、管得严、用得好、还得上。创新用地管 理机制,探索了“征转分离”的土地征用办法,既确保了征地农 民利益,又确保了项目用地。大力发展注册经济、总部经济,引 进登记注册企业 106 家,实现税收 4.3 亿元,有
10、效培育了新税源。 积极推进行政审批大提速,创新软环境,“三减一压”工作全面 落实,投资环境进一步改善。 (五)着力保民生,群众生产生活条件实现新改善。坚持保障 和改善民生,用于民生的财政投入 3.8 亿元,促进城乡公共财政 全覆盖和公共服务均衡化,让人民群众得到更多实惠。覆盖城乡 的社会保障体系基本建立。全面推进了城乡居民基本养老和基 本医疗保险,对 60 岁以上未纳入养老保险的老年人发放生活补 第 6 页 助金,实现了老有所养、病有所医。下大力解决农村居民饮水安 全问题,新建 10 个集中供水厂、4 个单村供水工程和 1 个集中 除氟降盐供水站,全县 325 个村、39.8 万人喝上了安全水
11、。乡 村公路大修 160 公里,新建城镇住宅 315 万平方米。城乡低保标 准和覆盖面得到新提高。为 75 户残疾家庭危漏房屋进行了翻建 改建,为 814 名贫困残疾人发放生活救助金。新增城镇就业 6071 人,安置下岗失业人员 1610 人,全县累计非农从业人员达 到 24.7 万人。发展各类农民专业合作社累计达 156 家。持续推 进“四绿”工程。完成造林绿化 14.2 万亩、1176.2 万株,森林 覆盖率提高 6.7 个百分点。完成 13 个综合文明生态村创建任务。 大邱庄、子牙重点区域污染治理得到加强,104 国道沿线企业专 项治理成效显著。关闭取缔 11 家小造纸厂和 27 家电镀
12、企业。 大邱庄清源、县城华静等 6 个污水处理厂建设改造工程如期推 进。市容环境综合整治取得明显成效,长效机制初步建立,大邱 庄、双塘镇获得市级卫生镇称号。 (六)统筹促和谐,社会事业稳定发展开创新局面。我们注重 协调各种利益关系,统筹经济与社会发展,加快推进和谐静海建 设。教育水平继续保持全市前列。新建扩建 5 所中小学,加固维 修 34 所学校,完成 35 所学校现代化达标建设,农村教学点撤并 工作基本完成。18 项公共卫生服务项目和妇儿健康行动计划稳 步推进。县医院、大邱庄镇医院、独流镇医院扩建工程进展顺 第 7 页 利,45 所村街卫生室实现达标。7 个乡镇文体活动中心完成主体 工程。
13、人口和计划生育继续保持低生育水平。国家级食品安全 示范县通过验收。安全生产监管体系进一步完善。一批信访积 案得到妥善解决。 “平安静海”建设深入推进,社会稳定,治安状 况保持良好。精神文明和民主法制建设扎实推进。民族、宗教、 侨务、档案、审计、监察等工作得到加强。妇女儿童、老龄及 双拥、人防、民兵预备役等工作取得新成绩。自觉接受人大法 律监督和政协民主监督,人大代表、政协委员提案议案办结率达 到 100%,满意率达到 98%以上。 各位代表,过去的一年,面对异常复杂的局面,我们临危不乱,逆 势而上,保持了强劲的发展态势,成绩来之不易。这是全县上下 团结一心、共同奋斗的结果。我代表县人民政府,向
14、全县人民, 向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员,向所有关心 支持静海发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 过去一年的实践启示我们,做好新形势下的政府工作,必须 坚持以科学发展观为指导,这是实现经济社会又好又快发展的根 本保证;必须坚持以昂扬向上的精神状态开展工作,以饱满的热 情和必胜的勇气推进工作;必须把开拓创新作为强大动力,打破 常规,锐意改革,不断为长远发展拓展空间、注入活力;必须坚持 不懈改善保障民生,努力使全县人民及时享受到改革发展的成果,真 第 8 页 正对人民负责,让人民满意。 在肯定成绩的同时,要清醒地看到经济社会发展还存在不少 矛盾和问题。主要是:经济综合实力不
15、够强;转变经济发展方式 任务繁重;“两城三区六园”规划管控力度有待提高;环境污染 和市容环卫整治的任务依然艰巨;群众生产生活中还有一些亟待 解决的困难和问题;维护社会和谐稳定的力度需进一步加大;服 务型政府建设需进一步加强。对于上述问题,我们一定要高度重 视,采取有效措施,认真加以解决。 二、20XX 年工作安排 20XX 年是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是“苦 战三年,打造崭新静海”的关键一年。做好今年的经济社会发展 工作,对夺取应对国际金融危机的全面胜利,保持我县快速发展 势头,对“十二五”规划启动实施和“三年打造崭新静海”具有 十分重要的意义。今年发展环境总体要好于去年。世界经济
16、呈 现复苏迹象,国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政 策,把经济工作的重点放在促进发展方式的转变上,经济态势回 升向好,天津板块势头强劲,我县发展基础、发展空间、发展动 力进一步增强。但世界经济复苏基础并不稳固,国内经济回升内 在动力不足,面临的不稳定不确定因素仍然很多。我们必须增强 第 9 页 忧患意识,坚定必胜信心,保持逆势而上,奋力闯关的勇气,努力 在新的起点上实现更大跨越。 做好今年的政府工作,要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会 精神,认真落实中央经济工作会议部署,按照市委九届七次全会 和县委九届八次全会要求,以“打造崭新
17、静海,迎接东亚运动会” 为统揽,加快实施县委“一三四三五”奋斗目标和“克两难、攻 三坚、抓六要”的工作思路,调结构,促转变,增实力,上水平,着 力推进“两城三区六园”建设,加大项目引进和建设力度,优化 生态环境,保障和改善民生,加快文化兴县建设步伐,努力开创静 海经济社会又好又快发展的新局面。 全县经济社会发展的预期目标是:国内生产总值 215 亿元, 增长 28%;财政收入 36.79 亿元,增长 30%;全社会固定资产投资 310 亿元,在去年基础上实现翻番;农民人均纯收入 11170 元,增 长 12%,万元生产总值能耗降低 4.4%。在实际工作中,努力实现 更高目标,为提前完成三年倍增
18、计划奠定基础。重点抓好以下八 方面工作: (一)加快园区和项目建设,打造经济发展高地。坚持把“三 区六园”作为全县经济发展的主战场,以载体搭建发展平台,以 第 10 页 项目促进产业升级。全年完成产业项目投资 200 亿元以上。其 中,工业项目 140 亿元,服务业项目 67 亿元。 积极培育战略性新型产业。重点打造高档金属、再生资源、 汽车配件、健身器具、农产品物流五大百亿级产业群,同时积极 培育高档食品、喷涂铸造、中西乐器、生物制药等新兴产业。 县经济开发区突出“区中园”特色,坚持集约集聚集群发展,加 快推进滨海汽车产业园、滨海自行车(电动车)产业园、高新科 技(静海)园、欧洲工业园等产业
19、集聚区建设。推进园区拓展,实 施园区道路、土地整理、污水处理厂等基础设施工程。加大引 资和项目建设力度。子牙循环经济产业区以基础设施、项目引 进、示范小城镇建设为重点,加快打造“生态、循环、便捷、宜 居”型国家级园区,展示北方“城市矿山”形象。完成基础设施 投资 20 亿元,建成 70 万平方米还迁住宅楼、园区道路、配套管 网、镇区管理服务中心等设施建设。子牙快速路年内通车。加 大项目引进力度,实现全市七类固废企业全部入区,并引进一批 重大循环经济项目,形成产业优势。林海循环经济示范区突出生 态特色和林间效益,重点抓好植树增绿、食用菌繁育、林海生态 农庄、基础配套设施四大工程建设,在发展绿色循
20、环农业经济上 迈出新步伐。实现园区森林面积全覆盖。加快乡镇示范工业区 建设。静海镇、大邱庄、唐官屯 3 个示范工业区编制完成控制 性规划,实现基础设施投资 19 亿元、项目投资 80 亿元。中旺、 第 11 页 双塘和蔡公庄三个县级工业园确保完成相关规划,起步区全部达 到“五通一平”,具备项目入驻条件。 (二)加快现代农业建设,促进农业增效农民增收。制定农业 产业规划,加快发展现代农业,改造提升传统农业,全面提高农业 综合生产能力。大力发展设施农业,构筑现代农业发展的载体平 台。依托大宗农产品布局,新发展设施农业 1.5 万亩。着力抓好 南海现代农业示范区、团泊现代农业示范区一期工程,加快林海
21、 示范区内各类特色园区建设。大力培育具有全市影响、静海特 色的大宗农产品。制定台头西瓜、湾头甘薯、王口炒货、林下 食用菌等特色农产品三年培育计划。力争经过 2-3 年努力,打响 市场品牌,扩大生产规模,形成静海农产品优势。加强农业基础 设施建设。发展高效节水现代农业,改造中低产田 5 万亩。新增 节水灌溉面积 2.5 万亩。更新改造 4 座排灌泵站。落实关于 促进农民专业合作社发展的意见,完善促进政策。成立县农民 专业合作社建设指导中心。引导鼓励农民发展专业合作社、股 份合作社、农产品专业协会等新型合作组织,明显提高农民的组 织化程度和抗风险能力。全年新发展农民专业合作社 80 个以上,两 年
22、内累计达到 300 个。认真落实科技兴农、政策惠农各项措施, 促进农民增收致富。 (三)加快城镇建设,提高综合承载能力。紧紧抓住国家以城 第 12 页 镇建设扩内需的有利机遇,以规划为引领,“两城”为龙头,基础 设施为支撑,全面提升城镇发展质量和水平,加快城乡一体化进 程。 加大城乡总体规划和土地利用规划的实施和管控力度,完成 重要功能区详细规划的编制。按县域产业空间布局,完成新一轮 乡镇特别是“两城三区六园”以外乡镇规划的编制工作,明确功 能定位、发展方向,让规划覆盖静海的每一寸土地。坚持规划、 建设、管理并举,三位一体统筹推进,坚决纠正私搭乱建、私栽 乱占等违法违规行为,确保城镇建设健康有
23、序。 加快“两城”建设。静海新城完成投资 74 亿元,着力功能 提升,塑造现代城市新形象。规划实施东方红路商务中心、医疗 服务中心、文化商品展销中心、文化传媒中心四大建设工程,打 造地标性功能建筑群。加大市政设施建设力度,实施宇纬路、瑞 和道等道路改造、争光渠南北段绿化、南纬三路污水泵站、北 排水泵站及配套污水管网等建设。按照“政府主导、市场运作、 有序开发、群众受益”的原则,积极稳妥启动城区平房改造工程。 以迎接东亚运动会为契机,加快团泊新城开发建设。年内投资 50 亿元,实施团泊新桥、团泊快速、北华路、团泊大道、体育 大道、再生水厂及水库除险加固工程等 17 个基础设施项目和天 津中医药大
24、学新校区、奥特莱斯商业广场、西区还迁区、团泊 第 13 页 示范镇、仁爱学院等 16 个重点项目建设。强力推进国际网球中 心、多功能体育馆、团泊体育场及综合服务设施建设,为 20XX 年东亚运动会的举办创造良好条件。进一步完善起步区内电力、 通讯、燃气、供热、供水、排水、园林绿化等市政配套设施,全 面提升城市载体功能。积极稳妥推进小城镇建设,鼓励有条件的 乡镇用足用好宅基地换房政策,规划实施静海镇、大邱庄镇、杨 成庄乡宅基地换房项目,促进工业向园区集中,农业人口向城镇 集中,逐步构建现代城镇体系。 坚持基础设施向开发热点地区推进、向边远镇村延伸,促进 基础设施的广覆盖。年内完成投资 34 亿元
25、,启动路桥、电力、 天然气、自来水、通讯等基础设施建设项目 27 个。重点实施 104 国道二线、西北外环、国家电网百万伏高压过境、静海、 杨成庄等变电站以及天然气、自来水入团泊新城、子牙园区和 县开发区下游工程。完成乡村公路大修 120 公里,危桥改造 8 座,明 显提升城乡综合承载能力。 (四)加强引融资能力建设,促进对经济增长的拉动。适应我 县大规模开发建设对资金的强烈需求,继续坚持解放思想、改革 开放、大胆创新,全面提升引资能力、融资能力、投资能力,全 年协议引资突破 600 亿元,确保全社会固定资产投资比去年翻一 番,确保资金使用的合法、安全、高效。 第 14 页 坚持把招商引资作为
26、加快经济发展的战略举措,进一步开阔 视野,创新机制,优化环境,推动招商引资取得更大成效。坚持推 招结合,内外结合,举县联动,以“城、区、园”为发力点,筹划 组织大型专题招商活动,广泛采取载体招商、产业招商、以商招 商等多种方式,与国内外有投资实力、科技实力的公司建立广泛 对接关系。充分发挥招商顾问、招商局长和专兼职招商人员三 支队伍的作用,建立招商引资市场化运作机制,激活招商资源,拉 长引资链条,促进项目入驻。继续下大力改善投资环境,实现审 批服务的再创新、再提升。加快发展注册经济、总部经济,新引 进注册企业 150 家,年纳税突破 6 亿元。深化投融资体制改革。 做大做强县城投集团公司,健全
27、法人治理结构,扩大融资能力,规 范举债担保行为,并在区域开发和市政基础设施建设上取得经验。 鼓励县级以上园区建立小额贷款公司和贷款担保公司。扩展农 民专业合作社融资渠道,研究制订合作社土地经营权和棚室经营 权抵押贷款办法,努力解决农民贷款难问题。加大金融衍生产品 开发力度,积极稳妥发展民间银行、典当等融资平台。进一步降 低门槛,鼓励和引导民营企业、民间资本进入基础设施、市政工 程建设等领域。加强政府投资行为的监管,建立“借用管还”的 风险防范机制,确保资金使用安全。 (五)加强生态环境建设,增强可持续发展能力。适应世界经 第 15 页 济发展的新潮流,牢固树立绿色经济新理念,充分发挥我县特色
28、优势,加快发展生态林业、资源再生产业,深入推进节能减排、 污染治理和市容环境综合整治工作,努力建设天蓝、地绿、水清、 洁净的绿色静海。 高标准实施子牙循环经济产业区和林海循环经济示范区绿 化工程,高质量完成京沪、津沧、唐津高速公路绿化整改、县乡 公路两侧绿色通道、二级以下河道绿化、绿色林网和绿色村庄 建设工程。年内完成植树 700 万株及配套设施工程,全县森林覆 盖率达到 36.5%。加大节能减排和大气、水体污染治理力度,继 续开展“两区一线”治污行动,明显改善港团引河、青年渠沿线 水体质量。完成西城区、开发区北区和华静污水处理厂建设工 程。启动大邱庄污废水综合处理及再生水利用项目。拆除县城
29、燃煤锅炉 43 台,全部实现集中供热。高标准完成电镀行业规范 整治,推动电镀集控区建设,坚决取缔电镀企业区外违法排污,需 搬迁和新上电镀企业全部入驻集控区。积极鼓励企业能源技术 和减排技术创新,年内确保化学需氧量年排放降至 2000 吨,二氧 化硫降至 5100 吨,圆满完成“十一五”减排任务。加强城乡市 容环境整治。高标准完成十里长街两侧街景立面整修、联盟大 街、朝阳道等次干道路环境整治和垃圾中转站建设,加大扫保力 度,实现城区道路和社区的全覆盖。加大卫生镇、卫生村创建力 度,推行“村收集、镇运输、县处理”的垃圾转运模式,完善镇 第 16 页 村卫生检查考核办法,打造乡镇靓丽一条街。加快西双
30、塘等 3 个 国家级生态村建设,完成 13 个文明生态村综合创建工作,推动镇 村环境卫生工作再上新水平。 (六)加强民生和社会建设,提高人民群众生活质量。坚持发 展为了人民、发展成果由人民共享,精心组织实施新 10 项民心 工程,继续集中力量办一批顺民意、解民忧、增民利的实事好事,全 年安排用于民生的财政资金 4.5 亿元,比去年增长 18.4%。 千方百计促进就业。以创业带动就业,以培训促进就业,以 扩大企业用工增加就业,以购买公益性岗位扩大就业。着力构建 企业用工与求职人员供需信息对接机制,完善用工单位劳动力需 求信息、劳动者求职信息和职业技能培训“三位一体”的就业 服务体系,使谋业人员顺
31、利进入经济发展提供的大量就业岗位, 增强劳动者就业能力。建立创业发展扶持中心,在市场准入、财 税金融、经营用地等方面提供便利和优惠,鼓励更多的劳动者成 为创业者。进一步开发公益性就业岗位,帮助城镇就业困难人员、 零就业家庭实现就业。 加大社会保障政策落实力度。以城乡居民基本养老和基本 医疗保险为重点,大力推进社会保险扩面工作,提高城乡居民的 参保面、受益面。认真做好弱势群体救助工作,将城乡低保、特 第 17 页 困和五保户全部纳入覆盖范围,实现应保尽保。积极发展残疾人 事业,解决 100 户贫困残疾人家庭住房问题,两年内完成所有残 疾人家庭安居工程。实施县光荣院综合改造和乡镇敬老院整合 工程,
32、提高养老社会化服务水平。建设 2 处集中供水厂,完成 56 个村供水管网入户改造,在全市率先实现集中供水全覆盖。开工 建设功能齐全、生态宜居的 11 个商贸住宅小区。增加城区公交 线路车辆,根治“黑出租” 、 “电三轮”非法运营,优化交通秩序, 方便群众出行。强化食品药品监管,让人民群众吃得放心,用得 安心。 全力维护社会和谐稳定。综合运用信访、调解、行政复议 等各种方式,妥善化解社会矛盾。健全安全生产监管体制,严格 落实政府和企业两个主体责任,深入开展安全隐患排查专项治理 行动,坚决遏制重特大安全事故发生。扎实推进“平安静海”建 设,加强社会治安综合治理,依法严厉打击抢劫盗窃、非法传销 等各
33、种违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。加强人口与计划 生育工作,保持低生育水平。认真落实党的民族宗教政策。深入 开展和谐社区建设,引导城乡居民共建共享社会和谐。统筹做好 老龄、妇女儿童、慈善事业等工作。加强国防动员和后备力量 建设,巩固和发展军政军民团结。 (七)加强软实力建设,积极推进文化兴县战略。文化是地区 第 18 页 发展的灵魂。苦战三年,打造崭新静海,必须要把“文化兴县” 战略摆上重要位置,增强凝聚力,提升软实力,扩大影响力。 优先发展教育事业,推进教育均衡发展。投资 1.7 亿元,新 改扩建独流镇、大邱庄、大张屯等 8 所中小学幼儿园,完成 50 所学校义务教育现代化建设达标和 1
34、 所示范高中建设任务。继 续实施中小学校舍安全工程,完成 19 所中小学校舍加固维修任 务,进一步提高学校安全等级。完善对家庭经济生活困难学生资 助制度,确保人人享有平等的受教育机会。加快公共文化体系建 设。坚持以政府为主导,加大财政对公益性文化事业的投入力度。 规划建设文化、传媒、体育中心,继续推进乡镇文体中心、村级 文化活动室、农家书屋等文化惠民工程,不断增强公共文化服务 能力。办好团泊湖自行车赛和“欢乐静海”等系列文化活动,扩 大静海文化的影响力。申报“中国书法之乡” 。推进有线电视村 村通和文化信息资源共享工程。加强农村公共体育设施建设, 为 50 个村配置体育健身设施。 大力发展经营
35、性文化产业。制定扶持特色文化产业发展的 政策措施,支持鼓励特色文化产业做大做强。加快乐器产业发展。 以蔡公庄乐器园为依托,进一步提升规划、整合存量、引进新品,大 力发展乐器制造、工艺考评、乐器展览,做大产业规模,建设国 家级文化示范园区,打造“中国乐器之都” 。加快文化旅游业发 第 19 页 展。以团泊湖国际休闲博览园 4A 级景区为依托,加快发展文化 旅游业。规划建设温泉洗浴、高尔夫休闲、农业观光、游艇俱 乐部、中国文化名人园等文化旅游板块,全面提升景区内涵与接 待能力,建设国内有较强影响力的知名景区。抓住天津承办东亚 运动会的契机,加快发展体育产业,强力推进团泊西区体育组团 项目建设,力争
36、早日具备接纳国际赛事能力。 (八)加强政府自身建设,提高驾驭经济社会发展的能力。完 成全年的繁重任务,政府及各部门肩负着重大职责。我们必须以 知难而进的勇气、争先进位的态度、苦干实干的作风,努力做好 人民托付的工作,决不辜负党和人民的重托。 在依法行政中体现规范。自觉接受人大法律监督和政协民 主监督,坚持定期向人大报告工作和向政协通报情况,落实好人 大代表议案、建议和政协委员提案。健全重大事项专家咨询、 公众参与、集体决策制度。加强行政复议和行政应诉工作。强 化监察、审计职能,严格行政问责和政务监督,完善政府绩效考 核评价体系,健全岗位责任制和重点工作责任制。加强电子政务 建设,完善新闻发布制
37、度,大力推进政务公开。 在加强服务中体现责任。政府工作人员要始终保持开拓进 取、奋发有为的精神状态,服务社会、服务企业、服务群众。大 第 20 页 力加强涉民、涉企服务部门的作风建设,提升服务质量,改进服 务方式,把服务的重点放在培育和壮大新的经济增长点、财税点、 就业点上,切实为项目建设开绿灯,为企业解难题,为群众办实事。 进一步完善快速反应、快速办理、快速落实的工作机制,大力推 行一线工作法,确保各项工作部署落到实处。积极稳妥推进事业 单位改革,加大引智引才力度。继续深化行政审批制度改革,完 善行政许可服务中心功能,促进行政审批提质提速。 在廉洁从政中体现作风。全面推进“阳光工程”,严格规范 规划、用地、招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产处 置等公共资源管理权力的运行。认真开展专项治理,杜绝损害群 众利益的不正之风。严格控制公务消费,压缩一般性开支,努力 降低行政成本,建设节约型政府。 各位代表,静海正处于经济社会发展的新阶段,机遇大于挑 战,前景无限美好。让我们切实增强发展的使命感和紧迫感,全 面贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和县委的坚强领导下, 坚定信心,攻坚克难,拼搏进取,为实现“苦战三年、打造崭新静 海”目标而努力奋斗! 第 21 页