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1、2017年度杭州市市直单位创新创优项目申报表 申报单位 :杭州市人民检察院负责人： 项目名称打造标准化和信息化相融合的智慧办案辅助系统 实施时间2013 年 1 月-2017 年 12 月 项目类型 A1 A2 B1 B2 C1 C2 项目 类别 经济建设市场监管公共服务 社会治理文化建设环境保护 党的建设决策服务绩效管理 责任单位由机关本级承担由直属单位承担 申报方式 单独申报 联合申报 配合单位名称1： 主要工作任务和创新点（创优点、突破点）： 配合单位名称2： 主要工作任务和创新点（创优点、突破点）： 项目来源上级主管部门部署市委、市政府要求自选项目 市委全面深化改革领导小组项。 杭州市
2、政府创新选题目录类项 。 社会评价意见提升办案、办事效率。 其他。 工作范畴 主要职能刑事检察。 一般性业务工作。 其他。 项目背景 和动因 办案质效是司法公正、公信的基础，也是近年来社会评价意见中反 映较为集中的内容。传统办案模式下，由于案件承办人员认知、经验差 异，对证据标准理解不统一，导致证据收集、应用、认定存在差异，直 接影响办案质量。同时，杭州检察办案实践中，危险驾驶、盗窃等案件 量大，占据大量办案时间；金融、电商、网络等领域涉众型、新类型犯 罪多发，疑难案件多，需要投入大量精力；员额制改革后，有独立办案 资质的检察官人数减少，案多人少矛盾依然存在，影响办案效率。针对 这些问题，市检
3、察院转变工作理念和工作模式，加强标准化建设，细化 案件证据标准、流程标准、质效标准，并将标准化与信息化深度融合， 开发应用智慧办案辅助系统，实行案件繁简分流、质量规范全程监控、 辅助工作智能化办理，不断提升办案质效，维护司法公正。 主要创新点 （创优点、 突破点） （B2 ：项目 匹配程度、 规范程度和 优化程度） 主要创新点： 1. 司法理念创新。转变以制度规范、个人业务能力提升办案质效的传 统理念，寻求司法标准化建设与信息技术、人工智能的叠加应用。 2. 办案模式创新。梳理制定证据审查标准、办案流程标准、法律适用 标准，将其编程转化嵌入办案系统，实现证据自动识别比对、流程 实时监控，及时核
4、查、及时提醒、及时纠错，完成从“凭主观经验办 案”到“按规范标准办案”的转变。 3. 办案手段创新。探索建立集远程办案、语音识别、文书校对、录音 录像审查等功能于一体的智能办案平台，实现办案活动语音识别记 录、电子辅助阅卷、远程提审开庭、文书自动编写校对，实现简案 快办、繁案精办， 实现从“人工办案 ”到“智能办案”的转变，提升办案 质效。 其中属全国或全省首创的有： 1. 全省范围内率先制定刑事案件审证、采证规范，对占全市公诉案件 总量 70%的 16 个罪名，采用菜单模式规范采证、审证内容、范围、 重点环节和标准。 2. 在全省率先建立刑事案件“杭标规范” 。制定证据审查、证据流转、办 案
5、流程、法律文书、案件质量等系列标准，为实现办案的信息化和 智能化奠定基础。“杭标规范”体系已被评为全省检察机关创新成果。 3. 全省范围内率先建成远程办案系统，实现远程提审、远程开庭、远 程送达。 4. 全国范围内率先研发应用智能语音识别系统，已作为“智慧检务”典型 案例推广全国。 5. 国内首创公诉案件实体审查辅助系统，将标准化、结构化的法律语 言转为计算机语言，实现案件信息自动提取、证据关联比对、智能 量刑建议、法律文书自动生成与校对、办案风险提示等功能，提升 办案质量和效率。 成本投入 总经费 （万元）： 210 财政210 万 总经费中用于项目课题支 出： - 上级 自筹 预期 效益
6、（经济、 社 会、政治、 管理效益） 1.有效缓解案多人少矛盾：案件繁简分流更加合理精准，有助于速裁、 认罪 认罚从宽等工作的开展，提升案件流转速率；由智慧办案辅助系统协助处理 案件辅助事务，使得检察官有更多时间从事案件直接相关工作，提升办案效 率。 2.进一步提高办案质量:通过业务标准的信息化， 智慧办案辅助系统自动全程 提示案件流程要求、证据审查规范、案件风险点和量刑建议等，减少案件差 错纰漏；检察官有更多时间用于办理新型、 疑难、复杂案件，有效提升办案 质量。 3.规范司法行为：通过智慧办案辅助系统，提升检察干警的规范意识，使检 察各环节的办案行为都有明确指引，确保标准严格落实、机制规范
7、运行，倒 逼检察干警养成严谨、细致、规范的办案素能。 4.降低司法成本：智慧办案辅助系统中远程办案、智能办案、自动识别比对、 在线流转等功能，大幅降低司法办案的周边成本，使检察机关在人力、物力 和时间的单位投入上能产出更高的效益。 5.提升司法公信：标准化和信息化相融合的办案模式，使刑事案件办理速度 更快，办案结果更加公正、均衡，更有力地打击违法犯罪行为，更及时地回 应人民群众平安需求，维护社会公平正义，提升司法公信力。 实施方案 （计划） 一、组织领导：该项目标由市检察院党组领导，公诉二处负责协调 落实，公诉一处、技术处等各有关部门、单位和基层检察院共同参加、 配合。 二、时间步骤：自 20
8、13 年开始，杭州检察围绕保障案件质量，立 足办案实践， 梳理历年办案机制， 制定系列规范指引， 逐渐形成并不断 深化刑事案件办理“杭标规范” ，打造杭州刑检工作的品牌名片。同年， 在全省率先建立电子数据实验室，开始信息技术与证据标准的融合应 用。到 2015 年，杭州检察开始加大信息化建设推进步伐，完成案件信 息平台、远程视频、统一业务应用系统等诸多设备和系统的配置，并结 合业务标准化建设成果， 探索业务标准和信息技术的融合，研发应用智 慧办案辅助系统，大幅提升办案质效。项目实施分为六个阶段： （一）前期准备： 2015 年前，市院立足办案实践，分析细化案件 办理流程及节点要求，出台系列审证
9、采证等7 个业务标准文件，为检 察机关司法办案提供明确详实的操作指引，在保障办案人员合规高效办 案同时，为智能办案系统的研发奠定了基础。 （二）探索研究： 2015 年 8 月，市院召开科技强检会议，致力以 信息化建设提升检察办案办事效率。在更新办公设备、 加强检务保障同 时，建立案件数据中心， 立足大量案件分析， 细化明确案件办理环节标 准规范，形成模块化、 模式化的工作机制， 进而探索业务标准和信息技 术在办案中的融合，确定智能办案系统的设计理念。 （三）实施运作： 1）完成立项招标，明确应用需求，研发远程办 案系统、语音转换系统、法律文书校对系统、同步录音录像审查系统、 辅助办案系统等信
10、息化办案系统；2）选择试点院先行先试，探索建立 智慧办案辅助系统的使用机制，提炼成功经验模式并作交流推广；3） 在市内重点院基本建成并应用智慧办案辅助系统；4）建立智慧办案辅 助系统运营管理机制，为司法办案提供技术保障，及时解决系统故障， 维护系统正常运行。 （四）改进完善： 1）定期召开办案系统应用交流会，梳理汇总使 用过程中出现的问题，及时反馈至研发公司作改进完善。2）对比分析 不同案件在智慧办案辅助系统的应用程度，持续完善各类案件办案环节 各项工作的模式标准，探索导入信息化平台，升级智慧办案辅助系统， 拓展应用案件范围。 3）针对新型案件办理中出现的新需求新标准，在 现有系统中研发增设新
11、的办案子系统， 持续丰富智慧办案辅助系统的功 能。 （五）总结推广：认真总结运行该项目的成功经验与做法，及时向 上级检察院报告工作成效并予以积极推广。 （六）后续展望 : 提炼“标准化 +智慧化”办案辅助系统建设方法，形 成相关制度机制， 使之运用到侦查监督、 刑事执行检察、 民行检察等办 案中，形成检察办案全域的“智慧检察”系统；加强与政法、行政等机关 的合作衔接，推动建立覆盖办案全程的智慧化司法办案平台。 三、方法措施： （一）细化业务标准：梳理原有标准，立足办案实践，分析规律， 规范要点，总结模式，持续出台审证、采证等系列规范，建立贯穿案件 办理流程、涵盖工作开展细则的业务标准体系。 （
12、二）研发办案系统：结合业务标准化建设，开展类案数据分析， 与研发公司充分探讨， 将办案节点要求、 证据规范标准等信息化、 智能 化，建立契合检察工作需求、高效精准便捷的智慧办案辅助系统。 （三）建立运管机制：建立完善智慧办案辅助系统的使用、维护、 管理等制度规范， 及时研判办案辅助系统中的问题，及时纠偏完善， 加 强办案人员与办案系统的人机融合，确保系统的正确使用和正常运行， 提升办案系统的运作效率。 （四）出台办案规范：建立智慧办案辅助系统信息输入、 文件传送、 数据处理、结果审核等操作细则， 确保使用过程不出纰漏； 建立智慧办 案案件适用标准，明确各类案件的适用情况及注意事项， 定期检查核对， 及时纠正偏差，保障案件质量。 （五）持续完善升级： 2. 在现有的适用罪名基础上，拓展适用案 件类型，使“智慧办案”辅助系统覆盖更多常见罪名；持续推进业务标准 涵盖内容的全面化和具体规范的精细化，促进业务标准化和办案智能化 的进一步融合， 不断改进旧功能、 研发新系统， 拓展智慧办案辅助系统 应用的深度与广度。 （六）及时宣传推广： 及时充分报道项目推进情况和取得成果，提 升社会各界的关注与了解， 争取与其他政法部门、 行政管理部门实现办 案系统衔接，共同推进法治杭州建设。 联系人 : 联系电话 : 申报日期：年月日