在建设科技城动员会上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在建设科技城动员会上的讲话 特征码 TVBvyeLyfoIvGNGzNBdG 今年 9 月 4 日，中共中央政治局常委、国务院副总理李 岚清同志专程来绵阳，代表党中央、国务院作出建设绵阳科技 城的重要决定。这一决定，给绵阳人民以巨大鼓舞。省委、省 政府和市委、市政府高度重视，逐级传达、学习和贯彻岚清同 志的指示精神，成立了由省长张中伟同志任组长的“四川省建设 绵阳科技城领导小组“，领导小组办公室设在我市。经过广泛调 研和多次召开专题会议研究，形成了建设绵阳科技城的初步意 见和向国家汇报的材料。9 月 24 日，由省长张中伟、省委常委 冯崇泰同志率四川省建设绵阳科技城汇报团，到北京向

2、国务院 和国家有关部委汇报了绵阳科技城建设工作情况。9 月 27 日， 李岚清同志圈阅同意，成立了由科技部副部长徐冠华同志任组 长，国家计委、国防科工委、财政部、国家经贸委、教育部、 建设部、信息产业部、外经贸部、人民银行、证监会等 11 个部 委领导组成成员的“绵阳科技城建设部际协调小组“。各部委就 建设绵阳科技城作出了多项承诺。10 月 8 日，市委召开常委会， 专题研究绵阳科技城建设的有关事宜。10 月 11 日，市委、市 政府召开扩大会议，研究部署绵阳科技城建设的有关工作。10 第 2 页 月 13 日下午，中伟同志主持召开了四川省建设绵阳科技城领导 小组第二次会议，专门研究绵阳科技城

3、建设事宜。 在岚清同志来绵阳后短短一个多月的时间里，从中央到地 方，各级领导和有关部门做了大量工作，初步形成建设绵阳科 技城的指导思想、目标、思路和工作重点。 今天，我们召开建设绵阳科技城动员大会，其目的就是要 安排部署科技城建设有关工作，动员全市各个方面，认真按照 中央和省上的决定，迅速行动起来，积极投身到科技城建设这 项关系未来和全局的大业中来。下面，我讲四点意见。 一、建设绵阳科技城的重要意义。 第 3 页 建设绵阳科技城，是在世纪之交科技经济竞争更加激烈， 世界范围兴起结构大调整和实施西部大开发战略的背景下提出 来的。在绵阳建设科技城，是因为绵阳有巨大的科技资源潜力 和较好的经济发展基

4、础，正如岚清同志指出：绵阳集中了大批 科技人员，很有必要继续下一些工夫，从体制、机制、政策及 工作生活条件等各方面创造更好的环境，努力把科技教育人员 的积极性调动起来，把科技的巨大能量进一步释放出来，把科 教兴国落实到西部开发的具体实践中去，使绵阳率先建设成为 成都平原上名副其实的科技城，为四川经济的发展起到辐射和 带动作用，推动西部地区经济的跨越发展。 9 月 30 日，国务院副秘书长徐荣凯同志在绵阳科技城建设 部际协调小组会议上指出，建设绵阳科技城，是小平同志“科技 是第一生产力“和江泽民同志“科技创新是生产力重大变革“理论 的具体实践，是党中央、国务院实施西部大开发战略和落实“科 教兴国

5、“战略的重大举措，是建设有中国特色的科技城、具有全 局效应和起示范带动作用的重要尝试，更是绵阳市“科技兴市“ 战略的突破点和实现追赶型、跨越式发展的重大历史机遇。建 设绵阳科技城的提出，是因为绵阳有很好的基础，不是新搞一 个，而是在此基础上实现新的跨越。绵阳科技城，不仅是四川 第 4 页 省和绵阳市的科技城，更是中国的科技城，是国家级的科技城。 可以认为，建设绵阳科技城，是继“三线“建设之后，绵阳 面临的又一次千载难逢的历史机遇，能否抓住这次机遇，关系 到绵阳能否在西部大开发中实现跨越式发展，能否在西部众多 的中等城市中脱颖而出，成为新的经济增长极。科技城的建设， 不仅对于绵阳经济的腾飞有着特

6、殊重要的意义，而且对于绵阳 城市形象的塑造、知名度的提高和影响力的扩大都有着不可低 估的作用。各级、各部门一定要充分认识建设绵阳科技城的重 大意义，层层传达中央和省上领导的指示精神，动员全市人民 贡献聪敏才智，以实际行动投身到绵阳科技城建设中去。 二、建设绵阳科技城的指导思想和目标定位 建设绵阳科技城的指导思想是：在党中央、国务院和省委、 第 5 页 省政府的领导和支持下，以“科教兴国“战略为指导，按照“绵阳 实际+国际标准（惯例）+创新“的发展模式，艰苦创业，自强争 先，以市场为导向、企业为主体、科技为支撑、教育为基础、 人才为根本，着力抓好思路创新、机制创新、体制创新和技术 创新，营造良好

7、的高新技术产业化环境，加强军民结合、产学 研结合，最大限度地释放科技人员潜能。利用高新技术改造传 统产业，广泛吸收国内外资金、技术和人才，大力发展多种所 有制的高新技术企业，努力推进高科技成果产业化。建设绵阳 科技城的目标定位是： （一）实施区域：以绵阳城市规划区 80 平方公里、80 万人口的区域为实施范围。 （二）奋斗目标： 经过 10 年的努力，到 20XX 年，绵阳科技城国内生产总值达到 600 亿元以上，实现国内生产总值翻两番，人均 GDP8 万元；高 新技术产业增加值达到 200 亿元以上，科技进步对经济增长的 贡献率达到 55%，使绵阳科技城的综合实力达到中等发达国家 城市水平。

8、按照国际标准规划和建设科技城，把科技城建成布 局结构合理，总体功能完善，分区功能突出的现代化城市。加 速实现国民经济和社会发展信息化，以信息化带动产业化。建 立因特网绵阳科技城信息平台，实现政府机关、企事业单位、 科研院所全面上网，大力发展互联网业务和电子商务。 第 6 页 三、建设绵阳科技城的重点 （一）切实搞好思路、机制、体制和技术创新 江泽民同志多次指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一 个国家兴旺发达的不竭动力。建设绵阳科技城，必须以创新为 突破口，在全社会提倡创新意识，打破旧的思路、机制和体制， 努力探索一条与国际惯例接轨，与科技经济发展趋势相适应的 科技城建设之路。 一是大力推进科技

9、体制创新。全力支持、协助部属科研院 所（重点是国防军工科研院所）实施体制改革，力求在军民结 合和发挥科技力量整合优势方面尽快取得实质性突破。制定支 持、鼓励科技人才创办科技企业或与企业合作研究开发科技产 品的优惠扶持政策；加快应用型科技人才进入市场的步伐；制 定科研院所、大专院校与科技企业在人才开发利用方面的各项 第 7 页 政策，形成产学研有机结合的机制；制定留住本地科技人才、 吸引国内外科技人才来绵创业发展的政策；实行让科技人才先 富起来的收入分配倾斜政策；制定报酬与贡献挂钩、技术入股、 股票期权和技术成果作价入股等政策，争取尽快对贡献突出的 科技人员实行年薪制、高薪制；进一步完善高新技术

10、成果孵化 机制，建好高新技术创业服务中心，支持高新技术成果商品化 和产业化，建立完善开放的技术市场体系；鼓励组建科、工、 贸一体化的股份制企业，按照风险共担、利益共享的原则，形 成开发、生产、销售的利益联合体。 二是努力推进教育体制创新。整合现有的教育体系，引进 省内外名牌大学在绵阳办学，发展远程教育，创建网络学院， 鼓励社会力量办学。在集中力量办好西南科技大学的同时，要 重视和加强基础教育，突出办好高中教育和职业教育。在科技 城 80 平方公里的范围内，强化高等职业教育，特别是要强化计 算机和外语教育。努力培养建设科技城所需的各种人才。 三是要推进企业机制创新和技术创新。绵阳通过优化资本 第

11、 8 页 结构和“两转“试点，在建立现代企业制度方面已取得实质性成 效，但还要按照国际惯例，加快建立现代企业制度，进一步完 善法人治理结构，形成灵活高效的企业运行机制。要继续推进 企业经营管理者职业化、市场化，培养一批具有创新意识的企 业家，积极鼓励和引导长虹等大型骨干企业加大技术开发和创 新资金的投入，建立以企业为主体的技术创新体系，提高企业 的技术创新能力，加快科技成果产业化的步伐，带动一大批中 小企业配套发展。要加快进行国有企业战略调整和改组，不求 所有，但求所在，放松管制，拓展空间，方便进入，畅通退出， 建立鼓励各种类型和所有制的高科技企业创新发展的机制，大 力发展民营科技企业。 （二

12、）创造良好的高科技产业发展环境 在市场环境方面，要继续深入推进经济体制和经济增长方 式的转变，建立起比较完善的符合国际惯例的社会主义市场经 济体制和运行机制，提供适宜科技创业和公平竞争的市场环境。 第 9 页 在政策环境方面，对国家、省、市已出台的有关科技、教 育、经济发展等方面的优惠政策，以及中关村科技园区和国家 高新技术产业开发区行之有效的政策，在绵阳高强度推行。并 有选择地引用国内发达地区的探索性、试验性政策，研究制定 有绵阳科技城特色的科技发展鼓励政策。 在生活环境方面，继续实施“天蓝、地绿、水清、人和“的 人居环境方针，创建全国环保模范城市。加强精神文明建设， 着力提高市民综合素质，

13、提高文化生活档次，为科技投资者和 创业者提供文明、舒适、安全、稳定的生活环境。 （三）抓好西 南科技大学和科教创业园的建设 办好一所高质量的大学，对培养、聚集人才，增加城市创 新活力十分重要。西南科技大学在办学上，要明确办学指导思 想和办学方针，进行机制创新，采取联合、开放和市场化的办 第 10 页 学形式，走中央、省市共建、联合大型科研单位（中物院、29 基地）和企业集团（长虹公司等）的路子。改革西南科技大学 教育管理体制，实行开放式办学，建立教学人员动态管理机制 和学生学籍弹性管理机制，吸引国内外高级教育人才，实现科 技专家与教学人员互聘，实现学校后勤服务社会化。要努力培 养学科带头人，提

14、高学校的教学和科研水平，鼓励学校各类人 才在科教创业园创办科技型企业。 （四）抓好绵阳科技城重点产 业的建设 首先，要充分发挥现有的电子企业，如长虹、九洲等集团 公司的产业优势，中物院等大型院所的军工电子技术优势，大 力发展电子信息产业，这是绵阳未来高科技产业发展的主攻方 向。重点是发展数字化家电产品、微电子技术产品、宽带网络 产品、第三代通讯技术及产品、计算机软件及高精尖的军工电 子产品。同时围绕这一产业优势，通过对外开放、招商引资， 形成电子元器件加工配套产业群，从而使电子信息产业由现在 占绵阳工业的 60%上升到 80%。 此外，要依托中物院、29 基地、西南自动化所、西南应用磁学所等单

15、位，发展激光应用、 自动控制、柔性制造、特殊加工设备等光机电一体化产业；发 展以高性能磁性材料、核辐射加工技术及产品、超微粉体材料、 第 11 页 超硬材料等为代表的新材料产业；发展以芥酸及其深加工产品、 高效低污染农药产品为代表的精细化工产品和城市垃圾无害化 处理，污水废气排放减量处理技术及设备。 （五）加大对外开放 和招商引资力度 建设绵阳科技城，仅靠绵阳自身的力量是不够的，必须树 立大开放促大发展的观念，以开放的思想、开放的政策、开放 的环境实现新的跨越。要加强国内外技术交流和学术交流，引 进各类高级人才。招商引资要瞄准国内外知名企业，特别是高 新技术企业，尤其要引进一批自带高新技术项目

16、、自带资金、 自己建设经营的项目。同时要重点推荐一批我市的高科技项目， 通过各种渠道和信息网络推向国内国际市场招商。制定并兑现 科技项目招商引资奖励政策，继续办好绵阳科技节，不断提高 科技节的质量，使其成为科技成果进入市场的桥梁。适时在绵 阳举办中国西部高新技术成果交易会。要抓住在成都举办西部 论坛和在我市举办农运会的机遇，切实搞好这两次盛会期间的 招商引资工作。 第 12 页 四、当前几项重点工作 （一）加强宣传发动建设绵阳科技城，是中央对绵阳的厚 望，是一项光荣而艰巨的任务。绵阳科技城的建设要立足绵阳 自身，依靠五百二十万绵阳人民的共同努力。要加强宣传和发 动，提高全市各级、各部门和广大群

17、众对建设科技城重要意义 的认识，激发市民投身科技城建设的热情，大力宣传思路创新、 机制创新、体制创新和技术创新，宣传国际标准和国际惯例。 同时要加强科技城整体形象的对外宣传，联合中央、省以及海 内外的新闻机构，通过广播、电视、报纸以及国际互联网等多 种媒体，采取多种形式，广泛、深入、持久地搞好建设绵阳科 技城的对外宣传，突出营造绵阳科技城这一品牌。 （二）搞好建设规划市计经委要立即组织制定科技城总体 发展规划，目标定位起点要高，要按照国际标准规划绵阳科技 城。产业发展规划要突出电子信息产业，突出信息化带动产业 化发展。市建委要按照目标定位调整完善绵阳城市建设规划， 在完善城市功能、突出分区特色

18、、塑造城市形象等方面狠下功 第 13 页 夫，努力优化人居环境。市教委要立即制定西南科技大学建设 规划以及科教创业园的规划，突出体制创新、吸引人才和科技 成果转化。绵阳科技城建设的各类规划，要贯彻十五届五中全 会精神，把发展作为主体，把结构调整作为主线，把改革开放 和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。 要借鉴国外著名科技城，如美国盐湖城、凤凰城、硅谷等的模 式，同时，认真研究国内的几个相关先进城市，如陕西杨凌、 苏州、南海的发展经验，特别要注意研究深圳发展高新技术产 业化方面的成功经验。整个科技城建设的规划要确保在 11 月底 之前完成，力争在 12 月底前报批。 （三）制定

19、相关政策 今年内要完成有关经济、科技发 展方面的政策、文件的清理工作，完成对各项审批手续、检查、 收费的清理工作。除了国家有关高新技术产业开发区的政策、 促进软件业发展的政策、中关村的政策和西部大开发的政策之 外，要围绕思路创新、机制创新、体制创新和技术创新来制定 更加优惠的政策，吸引更多的科技人才和科技企业到绵阳落户， 促进科技成果转化和科技创业。此项工作由市体改委负责，要 在 11 月上旬前拿出建设绵阳科技城政策的建议方案，11 月底 出台正式的政策汇编文件。 第 14 页 （四）落实重点项目 建设绵阳科技城，项目是根本和 依托。要认真策划、发掘、筛选、包装、申报、争取一批基础 设施项目、

20、技术改造项目、技术创新项目、高新技术产业化项 目和“十五“科技攻关项目。基础设施项目，重点是围绕城市建 设、完善城市功能，抓好二环路等大项目，同时搞好高新区、 经济技术开发区、科教创业园规划和设施的完善工作。技术改 造项目，重点抓好长虹公司锂离子电池、PDP、第三代移动通讯 产品、小型中央空调、片式元器件，九洲公司的宽带综合业务 通讯网，华丰公司的新型连接器，灵通公司的数字电力多媒体 通讯设备等项目。技术创新项目，重点抓好西南自动控制研究 所 WB 系列电量隔离传感器，新华公司 495 汽油机，富临公司液 压挺柱，西普公司芥酸及其衍生物等项目。高新技术产业化项 目，重点抓好长虹公司高清晰度电视

21、，中物院烟气脱硫脱硝、 城市生活垃圾无害化处理设备等项目。“十五“科技攻关项目， 要抓好神工公司医用 CT 靶工业化生产技术、汽车制动防抱死系 统（ABS）ECU 研制等项目向科技部的争取工作。科技城建设重 点项目的筛选、包装和申报工作，主要由市计经委和市科委负 责，要争取进入国家的盘子，要抓紧、抓细、抓实。 第 15 页 （五）筹措建设资金 以政府投资为引导，广泛吸收国 内外企业及社会资金，鼓励、扶持社会资金在绵阳科技城设立 高科技风险投资资金，以推进科技成果开发、中试和高新技术 成果产业化。要加紧利用绵阳科技城重大项目争取银行贷款。 在发挥企业作为投入主体作用的同时，要积极争取争取国家有

22、关部委科技产业投资资金，技术项目创新、改造资金。按照国 有资本“有进有退、有所为有所不为“的方针，把退出的国有资 产集中用于重点高新技术产业。加大企业直接融资力度，鼓励 帮助科技企业进入主板市场或二板市场，或采取“买壳“重组上 市和申请发行债券等方式，公开向社会融资 （六）做好其他工作加快申报科技创新试点城市的进度， 争取尽快列入国家科技创新试点城市。要认真研究军工企业脱 困及科研院校改制的有关问题，尽快拿出方案。对在部际协调 小组第一次会议上各部委已经承诺的事项，要加紧完善各项手 续，明确责任人，逐一落实。要尽快建立“绵阳科技城“网站， 年底前要在网上推出。 同志们，建设绵阳科技城，是党中央、 国务院对绵阳的信任和厚望。现在，指导思想、目标、思路、 第 16 页 重点已经明确，我们要珍惜机遇，抓住机遇，树立新观念，运 用新思维，采取新举措，扎扎实实地抓好各项工作，为建设绵 阳科技城，实现绵阳经济的跨越式发展作出新的贡献。