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1、第 1 页 农村基层组织建设动员会讲话 特征码 aTjHJbRtnZNLZLqjVaEx 一、充分认识深化“三级联创”活动的重要性，进一步增强联 创的责任感和紧迫感 去年年底，党中央在北京召开了全国农村党的建设“三级 联创”活动工作视频会议，中共中央政治局委员、中央书记处 书记、中组部部长贺国强在会上强调，要围绕建设社会主义新 农村这个主题，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动， 巩固和发展农村先进性教育活动成果，不断加强和改进农村基 层组织建设的各项工作，促进农村经济社会全面发展。全市各 级党组织要认真贯彻落实中央的总体部署，充分认识深化“三 级联创”活动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫
2、感，不断 将“三级联创”活动引向深入。要从以下四个方面去认识开展 “三级联创”活动的重要性。 第一，是为建设社会主义新农村提供坚强组织保证的迫切 需要。1999 年以来，我市按照中央、省委和黄石市委的总体部 第 2 页 署和安排，把“三级联创”活动作为农村基层组织建设的总抓 手，在加强党的组织建设、提高党员干部队伍素质、增强党组 织的凝聚力和战斗力等方面作出了较大的努力，取得了较好的 效果，得到了上级的肯定。 但是，同时我们也必须看到，深化“三级联创”活动，推 进农村基层组织建设，还面临许多新情况，还存在一些与建设 社会主义新农村要求不适应、不符合的问题，比如农村基层党 组织为农民发展生产提供
3、有效服务、协调处理关系、维护农村 和谐稳定的能力有待进一步提高。凝聚群众、动员群众、组织 群众的手段和方式有待进一步改进。党员教育管理，特别是流 动党员的管理，有待进一步加强，农村基层的民主监督、民主 管理制度还不健全，不规范等等。这些问题的存在，制约了我 市农村基层组织建设和党员队伍建设的健康发展和整体水平的 提高，从根本上将会影响我市全面推进社会主义新农村建设的 进程。 第二，有利于进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚 力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。 基础不牢，再好的发展形势也难以巩固；基层不力，再好的政 策措施也会落空。我们市第四次党代会提出了经济转型的战略 目
4、标，实现这一目标，关键在领导，关键在各级基层党组织。 第 3 页 面对新形势新任务、新目标新要求，各级党组织一定要正视现 实，保持清醒头脑，发挥优势，弥补不足，把深化“三级联创” 活动作为全面加强基层组织建设的关键举措，切实抓紧抓好， 抓出成效。 第三，有利于进一步巩固和发展先进性教育成果。在历时 一年半的先进性教育活动中，我市各级党组织以提高党的执政 能力、巩固党的执政基础为目的，着力解决基层组织和党员队 伍中存在的突出问题，着力解决影响改革发展稳定的问题，着 力解决群众最关心的重点问题，建立健全了党员“长期受教育、 永葆先进性”的长效机制，取得了成果，积累了经验。当前， 先进性教育活动已转
5、入经常性教育阶段，各级党组织要以深入 开展“三级联创”活动为载体，认真贯彻中央、省、市关于巩 固先进性教育活动成果的文件精神，积极推进先进性教育的经 常化，努力把先进性教育融入到各项工作中去，促进党的先进 性建设深入持久发展。 第四，有利于新一届乡镇领导班子执政能力的提高。近年 来，全市各级党组织认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和 落实科学发展观，积极发挥党建工作优势，在推动经济社会发 展和党的建设方面，取得了明显成绩。实践证明，历届乡镇领 导班子，在明确思路之后，都能坚持一任接着一任干，届届都 第 4 页 有新起色。去年领导班子换届后，进一步优化了班子结构，提 高了班子的综合素质和能力，今
6、年在全市开展“三级联创”活 动，无疑是对新一届乡镇领导班子执政能力和执政水平的检验， 希望大家将组织的期望和群众的信任转化为做好“三级联创” 工作的巨大热情，充分认识深化“三级联创”活动的重要意义， 进一步增强责任感，不断将“三级联创”活动引向深入。 二、突出工作重点，抓住关键环节，进一步提高“三级联 创”活动的质量 深化“三级联创”活动，是一项系统性工程，工作时间紧、 涵盖面广、标准要求高，工作任务重，至于活动的指导思想、 目标要求、以及如何实施，在市委制定的实施方案中作了 详细说明，希望大家认真抓好落实。这里我再强调几点，概括 来说，就是做好“三个三”： 第一，把握三个层次，明确联创工作的
7、重点。一是市委这 个层次。重点是围绕“要落实责任制、要制定活动方案、要推 进经济发展、要搞好指导督办、要抓好政治文明、物质文明和 精神文明建设”的“五个要”目标要求，努力创建全省农村基 层组织建设先进市。同时，还要统筹抓好乡镇党委、村级党组 织、市直涉农部门和乡镇站所的联创工作，力争全市所有乡镇、 第 5 页 街办、农场党委达到“五个好”党委的目标；全市 85%以上的 行政村达到“五个好”村党组织的目标；全市所有农村党员要 争当先锋模范党员。 二是乡镇党委和村党组织这个层次。重点要围绕“领导班 子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农 民群众反映好”的目标，创建“五个好”乡镇党委
8、和村级党组 织。乡镇党委在抓好本级联创的同时，要统筹抓好“五个好” 村党组织的联创。凡是创建“五个好”村级党组织的村，村级 集体经济年纯收入年均增幅要达到 10%以上。这里需要强调的 是，发展村级集体经济是基层组织建设工作的重点，既是一项 繁重的经济任务，也是一项严肃的政治任务，各部门要抓紧制 定优惠政策和扶持机制，加大工作力度，尽快启动一批发展项 目和经济实体，促进村级集体经济发展壮大，增强基层党组织 凝聚农民群众的物质基础。 三是农村党员这个层次。重点围绕全面实施“村干部素质” 工程，引导全市农村党员争当“四个模范” ，即争当学习政策、 落实政策的模范，在带头学懂学通的基础上，及时向群众传
9、达 国家支农政策，让党的惠农政策进入千家万户；争当带头致富， 带领致富的模范，引导党员把自己掌握的致富技能、方法、经 验毫无保留地传授给周围群众；争当化解矛盾、促进和谐的模 第 6 页 范，积极化解农村矛盾，为农村发展营造和谐的社会氛围；争 当倡树新风、建设文明的模范，积极引导群众不参与各类封建 迷信活动，努力带动良好风气的形成，提高群众的道德意识和 文明意识。 （二）抓好三项工作，确保联创活动有序推进。一是宣传 发动，营造氛围。宣传发动，统一思想是开展“三级联创”活 动的前提。各乡镇（街办、开发区）要通过召开动员会、出专 栏、办简报等方式，积极宣传开展“三级联创”活动的目的、 意义、指导思想
10、和基本要求，要按照突出政治性、思想性、艺 术性的要求，依托各种媒介，运用各种方式，采取各种宣传手 段，大力宣传基层党组织和党员中的先进集体和先进个人，为 “三级联创”活动营造良好的舆论氛围。 二是全面查摆，树立典型。全面查摆是开展“三级联创” 活动的基础环节。各乡镇（街办、开发区）党委和市委派出的 检查复核组，一定要科学运用“四查”的办法，严格标准，充 分发扬民主，全面查清各乡镇村争创“五好”的情况，公正确 定各乡镇（街办、开发区）村等次。在查摆过程中，要结合新 农村建设的要求，将在全市范围内分别遴选出 20 个党建先进村 和党建后进村，党建先进村要综合运用专栏、展板、图表、照 片、专题片、资
11、料等形式，客观、真实、生动地反映联创活动 第 7 页 的运作过程、联创经验和工作成果，树立一批“看有现场、谈 有经验、带有材料”的联创工作样板。党建后进村在查摆不足 弱项、确定争先创优对策、确定转化进位措施时，要做到实事 求是，认真细致，真抓实干，务求实效。 三是上下联动，抓好整改。对照标准，扎实抓好整改，争 先进位，是实施“三级联创”活动取得实效的具体体现。各乡 镇（街办、开发区）村要根据“四查”制定的整改提高计划， 对照深化“三级联创”活动的具体目标，以群众满意和推动新 农村建设为标准，重点整改。通过开展丰富多彩的主题活动， 把建章立制作为整改的重要内容，建立和完善基层干部和党员 转变作风
12、、联系群众、联系贫困户等制度，完善政务、村务公 开、村民自治等运行机制，切实加强基层民主政治建设。 （三）增强三种意识，确保联创活动的质量。 一要增强责任意识。 “三级联创”活动既是各级基层组织和 领导班子的共同任务，又有各自的分工和责任。各基层党组织 要牢固树立不抓联创是失职、抓不好联创是不称职的责任意识， 构建验收工作的责任体系，明确主要领导是第一责任人、分管 领导是直接责任人，并将联创活动责任分解给其他班子成员和 相关单位，各司其职，各负其责，形成密切配合、上下联动、 第 8 页 齐抓共管的工作格局，集中精力抓好“三级联创”的各项工作。 二要增强创新意识。 “三级联创”活动是一项系统工程
13、，时 间比较紧，考核指标较多，工作任务重，总之，点多、线长、 面广，如何做到既突出重点，又创出特色，同时又要推出典型， 面临着许多困难和问题。这就需要大家多开动脑筋，多思考问 题，结合本地实际，在创新上下功夫。创新的着力点放在加强 基层组织建设上，党员队伍的管理上，村干部素质的提高上， 无职党员的作用发挥上，各类典型的培养和宣传上。 三要树立联创意识。当前，农村的工作千头万绪，任务重、 责任大，各项工作都需要抓落实。因此，在工作中要会弹钢琴， 做到统筹兼顾，狠抓落实。要把联创活动与当前春耕备耕、新 农村建设等各项工作结合起来，要根据这次会议的部署和要求， 围绕联创工作重点，进一步整合资源，明确
14、职责，做到任务到 人，责任到位，形成党委（支部）牵头，部门单位参与，党员 积极参加，市、乡镇、村三级联动，层层抓落实，事事有人抓 的氛围，凡是安排部署的工作，都要不折不扣地抓好落实，绝 不允许任何单位、任何个人以工作基础差、业务不熟悉、其它 工作繁忙等作为理由，降低联创标准，拖延联创时间，确保按 时、高质量地完成各项任务。 第 9 页 三、切实加强领导，明确工作责任，确保深化“三级联创” 活动取得实效 进一步深化“三级联创”活动并取得实效，关键在领导， 重在抓落实。近年来，我们相继开展了“三个代表” 、 “学查改” 和先进性教育等一系列活动， “三级联创”活动今天是第三轮再 动员了，大家决不要
15、认为这是过去的重复。当然活动的内容难 免会有重复，为什么要重复，那是因为有些问题仍然存在，仍 然没有得到解决。各级党组织要进一步认清形势，提高认识， 克服厌战情绪，增强责任感和紧迫感，切实抓好“三级联创” 活动的深入开展。 第一，健全机构，加强领导。各乡镇（街办、开发区）要 把“三级联创”活动作为当前基层组织建设的重中之重，列入 重要工作日程，精心部署，要成立相应的领导小组和工作专班。 市领导小组及工作专班加强对各乡镇、村联创活动检查督办指 导。 第二，明确责任，齐抓共管。市“四大家”党员领导干部 将按照挂点安排，加强对有关乡镇（街办、开发区）实施“三 级联创”的领导和指导。各乡镇（街办、开发
16、区）村党组织主 第 10 页 要负责人是抓好“三级联创”的第一责任人，分管组织工作的 领导是直接责任人。各责任人必须切实履行责任，要制定具体 实施方案，做到有部署、有检查、有总结；市直有关部门单位 要积极投入，密切配合，分工合作，齐抓共管，形成整体合力， 确保“三级联创”活动的深入、扎实、有效、顺利实施。 第三，强化措施，务求实效。要坚持高标准，严要求，确 保“三级联创”活动的深入开展。要紧紧围绕全市农村工作、 服务农村经济发展和推进社会主义新农村建设来进行，在活动 中，要立足于一个“严”字，抓住一个“实”字，注意一个 “活”字，突出一个“新”字，通过“三级联创”活动的开展， 使我市农村基层组织建设和党员队伍建设整体上水平、上台阶。