学习实践科学发展观分析检查报告(经济研究中心).docx

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1、第 1 页 学习实践科学发展观分析检查报告(经济研究中心) 特征码 YUuKRsCZaUOLxPZIUdRO 按照州委部署，在州政府办公室党组的领导和州委第 二指导检查组的指导下，州政府经济研究中心（以下简称经研 中心）领导班子紧紧围绕深入学习实践科学发展观、推动科学 发展这一主题，在前期开展新一轮解放思想大讨论活动的基础 上，认真组织理论学习，带头深入基层调研，采取召开座谈会、 研讨会、发放征求意见表、剖析案例等多种形式，广泛征求意 见建议，全面总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要 做法，认真剖析在推进经济决策咨询科学发展上存在的主要问 题及其原因，明确提出今后整改落实的初步意见。现将

2、分析检 查情况报告如下： 一、近年来学习实践科学发展观情况 党的十六大以来，特别是近几年来，州政府经研中心领导 班子按照中央、省、州党委和州政府的要求，自觉用科学发展 观武装头脑、指导实践，以科学发展观统领决策咨询工作，牢 固树立为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的宗 旨，紧紧围绕州委、州政府“强农、兴工、扩城、活商、固基、 第 2 页 和谐”总体工作思路，在深化学习、提高认识上下功夫，在理 清思路、健全工作机制上下功夫，在改进作风、解决突出问题 上下功夫，充分发挥决策咨询和参谋助手作用，切实转变工作 作风，努力营造和谐环境，不断提高为科学发展提供决策咨询 服务的能力和水平，为促进全

3、州经济社会又好又快发展做出了 积极贡献。 （一）加强学习，思想政治素质不断提高 一是健全完善学习制度。经研中心分年度制定下发了学习 计划和学习方案，并根据中央、省、州党委和州政府办公室机 关党委的安排，按照不同时期的工作重点适时调整学习内容， 分阶段、分专题、分层次组织学习；二是突出学习重点。在学 习成人理论和“三个代表”重要思想的基础上，坚持把中国特 色社会主义理论体系作为理论武装的中心内容，重点学习了党 的十七大精神、新党章 、 江泽民文选以及科学发展观、 构建社会主义和谐社会等一系列党的重大理论和战略思想；三 是创新学习方式。经研中心领导班子在组织广大党员原原本本 学读本、学讲话、学文件

4、的同时，定期不定期举办党支部学习、 专题辅导讲座、上党课、组织观看电教片、撰写学习心得体会 和组织学习交流研讨结合起来，不断创新学习教育活动方式， 提高党员学习的积极性和自觉性。四是注重学习实效。学习中， 第 3 页 坚持把学习理论与贯彻落实州委的重大决策结合起来，与发挥 经研中心的决策参谋职能结合起来，围绕州委、州政府中心工 作和热点难点问题开展调查研究，为州委、州政府提供决策咨 询服务；有针对性地解决党员干部在思想、工作中存在的突出 问题，使学习教育真正学得进去、学得深入、学得管用。 （二）创先争优，推动科学发展的凝聚力和战斗力不断增 强 一是巩固深化先进性教育成果。在先进性集中教育活动结

5、 束后，经研中心认真查找整改中存在的问题和薄弱环节，扎扎 实实开展“回头看” ，不断把先进性教育活动引向深入。二是继 续推进“云岭先锋”工程的实施。经研中心始终按照“五好五 带头”的目标要求，进一步加强党员干部的教育和管理，不断 加强党性修养，自觉履行党员义务，维护党的形象，立足本职， 做好工作，发挥党员先锋模范作用。三是深入开展解放思想大 讨论活动。抓住新一轮思想解放的契机，努力营造“勤于学习、 善于思考、勇于实践、团结和谐”四种氛围，增强“奋发向上、 改革开放、务实创新、合作共事”四种意识，实现“勤奋、创 新、团结、高效”四个目标。四是建立岗位绩效考核制度，完 善奖惩办法，充分调动全体干部

6、职工的积极性和创造性。通过 以上措施，使领导班子和干部职工推动科学发展的凝聚力和战 第 4 页 斗力进一步增强。 （三）认真履职，为科学发展提供决策咨询服务的能力不 断增强 围绕中心、服务大局，充分发挥参谋助手作用。始终坚持 运用联系的、发展的观点去指导工作、推动实践，牢固树立政 治意识、大局意识和创新意识，准确把握州委、州政府的重大 决策部署，着力思考改革发展中的重大问题，在“求实、求精、 求新、求深”上下功夫，做到调研到关键处，参谋到点子上， 服务到决策中。经研中心领导班子成员结合分管工作，深入实 际调研，按照解放思想大讨论活动安排，积极参加了州委在全 州组织开展“解放思想、深化改革、扩大

7、开放、科学发展”的 调研任务，并牵头开展了 10 个调研专题之一的“*州建立县域 合作与利益分享机制”专题调研任务，并将转换为州委、州政 府指导全州的文件，完成了州政府下达的*州农村剩余劳动 力转移与城镇化发展研究和*州生物资源开发与生物产业 发展研究两个课题，其中关于加快发展生物产业的实施意见 将转换为州政府文件；完成了关于鼓励和支持中小企业上市融 资的实施意见并形成州政府文件印发实施；配合州委统战部等 部门正在开展“*州中小企业联合重组与上市”专题调研；会 同州发展改委正在开展“*州北部金沙江流域经济社会发展规 第 5 页 划”调研和编制工作。通过紧紧抓住影响全州改革发展的突出 问题，深入

8、开展调研，认真剖析原因，有针对性地提出了一系 列推进改革发展的政策措施，切实把学习调研的成果转化为破 解难题、推动科学发展的具体实践。 （四）加强研究队伍建设，提高干部队伍的整体素质 我们坚持把队伍建设作为搞好服务工作的根本，不断深化 “学习型、服务型、务实型、团结型”机关创建活动，全面加 强经研中心队伍建设、能力建设和作风建设，努力树立“忠诚、 敬业、高效、和谐、奉献”的良好形象。在进一步加强经研中 心领导班子建设的同时，高度重视抓好经研中心干部队伍建设， 放手培养干部，积极推荐干部，为干部创造更多的学习锻炼机 会，努力提高干部队伍的整体素质。 （五）强化教育管理，增强服务科学发展的向心力

9、一是加强廉政教育。用举办专题辅导讲座、上党课、观看 第 6 页 电教片、组织知识竞答、撰写学习心得体会、学习交流研讨、 组织全体党员干部职工到*监狱进行警示教育等方式，加强党 风廉政宣传教育工作，打牢廉洁从政的思想基础。二是认真落 实领导干部廉洁自律的各项规定。按要求认真组织开展了专项 检查和清理，使广大党员干部职工自觉把思想统一到省、州党 委的要求上来，端正态度，认真对照检查，自查自纠，从中得 到警示教育和提高，筑牢反腐倡廉的思想防线，进一步增强了 廉洁自律的自觉性。三是努力建设为民、务实、清廉的务实型 机关。近年来，经研中心的党建和党风廉政建设工作都得到了 州直机关工委、州政府办公室机关党

10、委的充分肯定和奖励。 二、在推动科学发展上存在的主要问题及原因 按照学习实践活动分析检查阶段“四对照、四查找”以及 自己找、群众提、同志帮的要求，经研中心领导班子在对解放 思想大讨论活动整改方案回头看的基础上，通过召开座谈会， 向州政府办公室各科、州级经济部门、县市政府办公室、本单 位干部职工和离退休老同志发放征求意见表等形式，共征求到 意见建议 32 条，认真对照科学发展观的要求，深入查找在推动 经济决策咨询科学发展上存在的主要问题，参加州政府办公室 党组专题民主生活会，召开领导班子专题民主生活会以及党支 部专题组织生活会。通过查找，问题主要表现在以下四个方面： 第 7 页 （一）对科学发展

11、观的学习还不够深入全面，科学发展的 思想观念还树得不牢 1.主要问题。一是对科学发展的理论学习还不够深入、系 统，尤其缺乏对宏观经济分析预测方面知识的学习；对理论学 习抓得不够紧，难以做到持之以恒，上级要求就学，工作闲时 就学，上级不要求和工作忙时就放松学习。二是运用理论分析 研究问题还不够深入，对一些问题的研究停留在工作层面总结 的多，理论分析和概括少。三是科学发展的思想观念还树得不 牢，对州情的认识有待进一步深化，有时看到彝州发展的差距 就容易产生盲目追求跨越式发展的愿望。 2.主要原因。一是对理论学习重视不够。二是推动科学发 展的危机感、紧迫感、责任感、使命感不强。三是对科学发展 观的认

12、识和理解还不够深刻、全面。 （二）调查研究不够深入，对州情的认识有待进一步深化 1.主要问题。一是调研不够深入，对情况了解掌握不全面、 不系统，有时走马观花，满足于听汇报、看材料，难以深入基 第 8 页 层广泛听取不同意见。二是调查研究的方式单一，对调研的情 况和对策建议深入分析研究不够，满足于就事论事，解决眼前 问题，难以从理论的高度对调研情况进行概括总结，探索事物 发展的规律，从而更好地指导工作。三是对州情的认识还不够 深刻、全面，仅满足于了解掌握基本概况，对彝州发展的潜在 优势和制约因素分析不够透彻，难以从区域经济发展规律和战 略高度探索彝州科学发展之路。 2.主要原因。一是对调查研究在

13、决策咨询工作中的地位和 作用认识不足，重视不够，有时把调查研究等同于工作检查。 二是运用辩证唯物主义和科学发展的基本观点深化对州情的认 识结合不够，满足于对历史和现状的认识，对发展变化着的新 情况、新问题研究不够，思考不深。三是运用现代科学技术手 段创新调研模式不够，满足于传统方式和方法，对经济发展态 势的研究浮于表面，把握本质与规律的能力不强。 （三）超前意识不强，战略思维水平不高 1.主要问题。一是对事关全州经济社会发展的一些重大问 题超前思考不够，向州委、州政府提出的对策建议超前性和针 对性不够强。二是对宏观经济社会发展形势分析判断力不准， 对全省和周边地区的发展动态考察了解少，对周边地

14、区的发展 第 9 页 战略、产业布局及相关措施研究不够，在决策咨询研究过程中 满足于对州内情况的分析，从宏观和战略的角度分析研究不够， 提出的对策建议宏观性和战略性不够，在一些事关重大战略部 署的问题研究上没有跳出彝州的视野，站在更高的层面上思考 问题。三是忧患意识不强，满足于“比上不足，比下有余” 。 2.主要原因。一是思想观念陈旧，对新理论、新观念、新 事物敏锐性不强，对事物未来发展的趋势和规律洞察把握不准。 二是对宏观经济社会发展形势掌握了解不够，研究不深，战略 思维和分析能力不强。三是研究思维向内用力过多，不注重向 外吸取经验，主动融入、主动参与、主动沟通的意识不强。 （四）工作机制有

15、待完善，推动科学发展的凝聚力有待增 强 1.主要问题。一是领导班子的凝聚力和战斗力有待进一步 增强，整体功能发挥还不够充分，干部培养工作有待加强。二 是工作机制有待完善，工作安排有时统筹协调不够。三是思想 工作不够深入细致，对一些不健康的思想倾向和苗头教育引导 不够；对干部职工压担子多，要求过高过急，对干部职工的困 难和合理诉求考虑少，干部职工积极性和创造性发挥不够。四 是内部管理有一些制度还需进一步完善。 第 10 页 2.主要原因。一是交心谈心制度坚持得不够好，领导班子 成员之间及领导干部与干部职工之间沟通交流不够，工作见面 多，思想交流少。二是对思想工作重视不够，重工作安排轻思 想作风建

16、设。三是有时工作不深入，作风不扎实，工作方法简 单。 三、今后整改的初步意见 在下步工作中，我们将以这次试点工作为契机，按照党的 十七大精神，以科学发展观为统领，立足经研中心实际，继续 解放思想，抓住主要矛盾，解决突出问题，讲党性、重品行、 作表率，重点从五个方面提高服务科学发展的能力和水平。 （一）加强理论学习，增强学习实践科学发展观的自觉性 和坚定性 1.加强理论修养。领导班子成员要带头参加集体学习，坚 第 11 页 持挤时间自学，通过各种渠道组织干部职工收听收看有关专家 的理论讲座和接受辅导，认真阅读有关经济理论经典著作，立 足新的实践和发展，深入进行重大问题的理论思考，力求全面 正确成

17、人解和把握马克思主义理论体系和精神实质，并定期或 不定期组织全体干部职工交流学习心得，指导和帮助干部职工 提高理论思维和战略思维水平。同时，要加强对现代市场经济、 宏观经济预测分析、科技、成人等方面知识的组织学习，通过 不断拓宽干部职工的知识面，努力提高经研中心推进科学发展 的能力和水平。 2.坚持从世界观和方法论的高度学习实践科学发展观。科 学发展观是我们党对中国特色社会主义发展一般规律认识的深 化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。从 世界观和方法论的高度贯彻落实科学发展观，关键是要把科学 发展观所揭示的经济社会发展规律掌握好、运用好，把贯彻落 实科学发展观的过程转变为运用科

18、学发展观揭示的客观规律推 动经济社会又好又快发展的过程，把科学发展观的学习认识成 果转化为正确的发展理念和发展思路。经研中心的党员干部必 须把学习实践科学发展观与改造自身主观世界密切结合起来， 并通过改造主观世界，进一步解放思想、与时俱进、着力转变 不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科 学发展的突出问题，切实把思想方法转到科学发展观的要求上 第 12 页 来。深刻认识和把握人类社会发展规律、社会主义现代化建设 规律、党执政规律，真正实现发展观念、发展思路的根本转变， 求真务实、锐意进取，为推进决策咨询工作的新发展积极探索 符合实际的科学的新思路、新形式。 3.坚持和发扬理论联

19、系实际的学风。在学习实践科学发展 观的活动中，要坚持和发扬党的理论联系实际的优良传统。经 研中心的干部必须从彝州的实际出发，紧密结合自身的思想和 工作实际来贯彻落实科学发展观。在学习实践过程中，要注重 提高每位干部职工的思想认识，特别是要重视把对科学发展观 的认识成果转化为促进改革发展的创造力和推动力，有效地解 决经研中心在推动科学发展中存在的突出问题，促使研究思路、 研究方法、研究成果更加符合科学发展观的要求，努力提高决 策咨询工作的能力和水平，不断开创决策咨询工作的新局面。 4.增强学习实践科学发展观的自觉性。科学发展观是来自 实践又指导实践的科学理论，它是对社会经济发展一般规律认 识的深

20、化，是马克思主义发展理论的重大创新，为我们分析解 决新时期全面可持续发展问题提供了科学的世界观和方法论。 认真学习实践科学发展观，不仅对促进彝州经济社会又好又快 发展具有重要的现实意义，而且对做好决策咨询研究工作也具 有重要的指导意义。一要深刻认识和抓住发展这个主题；二要 第 13 页 不断增强以人为本的核心观念；三要深刻理解和把握科学发展 观关于全面协调可持续发展的基本要求；四要始终坚持统筹兼 顾的科学方法。 （二）加强调查研究，当好服务科学发展的参谋助手 1.努力提高政治理论和政策水平。这是提高调研工作水平 的根本前提。经研中心的调查研究，与制定和实施政策措施紧 密相关。这就需要刻苦学习理

21、论，熟悉党的方针政策和国家的 法律法规，从而提高认识和鉴别事物的能力，提高调研成果的 政策水平。 2.紧紧围绕工作大局和中心任务。经研中心的调研工作是 直接为政府领导决策服务，一切工作必须适应政府中心工作的 需要和领导决策的需求，做到想政府领导之所想，急政府之将 急，要着重研究解决事关改革发展稳定大局的突出问题、全局 性战略性的重大问题、群众最关心的热点难点问题。对有关问 题要尽量提供决策前、决策中和决策后的全方位咨询服务。对 于那些一叶知秋、似小实大、微而见重的倾向性问题和代表性 事物，要敏锐观察，抓住不放。 3.创新调研方法。只有把传统调研方法和现代调研手段有 第 14 页 机结合，才能增

22、强调查研究的科学性和时效性，提高调研工作 的效率和调研成果的质量。 4.广泛听取群众意见。调查研究成果的质量如何，形成的 意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞 好调查研究工作，必须放下架子、不讲排场、不比待遇，深入 田间地头和厂矿车间，拜群众为师，和群众交友，倾听他们的 呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验， 集中他们的智慧。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、 难点和重点问题，更要主动调研。精心写好调研报告。从把握 主题、突出主线、抓住重点、善于画龙点睛上下功夫；从文字 表达准确、朴实上下功夫；从表现形式多样化上下功夫；从言 之有物、资料翔实、论证有力上

23、下功夫；从短小精悍、言简意 赅、意到言到、意尽言止上下功夫。 5.要在研究成果中体现政策性、针对性、应用性、超前性、 操作性、实效性。对此，单位要求从今年开始，每年开展 2 个 课题和 2 个专题研究，每位干部职工必须按照分工要求，完成 调研和报告的撰写任务；除驾驶员以外的全体干部职工，每人 第 15 页 每年必须自定研究主题，选择 1 户企业和 1 个村社进行深入调 研，并认真撰写出高质量的调查研究报告。对没有完成任务的 职工取消评选任何优秀和先进资格。 （三）增强超前意识，提高战略思维水平 1.解放思想，转变观念。领导班子要把思想切实从那些不 合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从传统的计

24、划经济模 式中解放出来，从教条主义的思维方式中解放出来，运用科学 发展观的理论、观点和方法，科学认识和判断形势，把握事物 发展的趋势和规律，超前研究和提出解决矛盾和问题的思路和 对策。 2.增强政治敏锐性和政治鉴别力。要增强政治敏锐性和政 治鉴别力，熟悉掌握党的基本理论和国家的大政方针政策，善 于观察分析和把握国内外发展趋向和州情新变化，善于从倾向 性、苗头性的现象中观察事物的本质，把握事物的发展趋势和 规律。要善于从群众的实践和智慧中总结经验，并转换成党委、 政府的决策和政策措施，推进科学发展。 3.提高战略思维水平。要提高战略思维水平，不仅要了解 第 16 页 熟悉州情、县情，更要了解掌握

25、国内外发展动向，把握宏观经 济社会发展形势，把彝州的情况放到全省乃至全国大环境中去 比较分析，才能看清我们的优势和劣势，才能找准我们的发展 方向和目标。要善于从全局和战略的高度来观察和分析问题， 养成战略思维的习惯。无论分析研究什么问题，都要先了解掌 握国内外发展情况和经验，然后再对我州的情况进行对比分析。 通过这种对比分析，研究的问题才有深度，提出的思路和对策 才更具有战略性和全局性。要善于抓住事关全州经济社会发展 的战略性、全局性问题开展课题研究，提出具有前瞻性、预见 性的发展战略和思路，供州委、州政府决策参考，为推动科学 发展提供决策咨询服务。 （四）加强制度建设，完善服务科学发展的工作

26、机制 1.健全完善工作职责类工作制度。根据党政机构改革明确 的职责任务，以及形势任务的发展变化，进一步对经研中心的 工作职责作出明确规定。在此基础上，明确经研中心内设机构 的工作职能，按照以事设岗、以岗定人的原则，细化岗位职责， 落实工作责任，形成人人有岗位，人人有职责，人人有压力的 工作局面。 2.健全完善工作业务类工作制度。对文稿起草、调查研究、 第 17 页 经研内参、经济信息等各项业务工作作出规定，明确业务工作 的原则、程序、方法和要求，确保各项业务工作有序开展、按 期完成。 3.健全完善内部管理类工作制度。细化工作职责，量化工 作任务，做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终。

27、同时，要进一步建立健全考核评价机制，做到奖勤罚懒、奖优 罚劣，充分激发广大干部职工的积极性和创造力。 4.健全完善工作程序类工作制度。建立和规范经研中心工 作流程，完善办文、办会、办事的制度和程序，减少中间环节， 确保每一项工作、每一个环节都有章可循、有规可依，从而实 现由靠人管人管事向靠制度管人管事转变。建立健全工作协调 机制、议事决策机制、议题管理机制、科学分工机制、执行保 障机制、过错记录机制、监督考评机制等制度。 （五）加强思想作风建设，进一步提高领导科学发展的能 力和水平 1.改进工作方法。一是在工作安排上要善于统筹协调，既 要有全年的工作计划，也要有阶段性的工作安排；既要突出各 个

28、阶段的工作重点，也要兼顾其他各项工作。二是在人力资源 第 18 页 调配上既要依靠骨干力量，也要善于调动全体干部的积极性， 发挥个人专长，做到人尽其才。三是在工作节奏上要分轻重缓 急，做到快慢有序，张驰有度。 2.改进工作作风。调查研究要在求深、求细、求准上狠下 功夫，深刻了解事物的本来面貌，透过现象把握本质，找到规 律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。不唯书、不 唯上、只唯实，敢说真话，敢讲实情，多想实招。 3.坚持民主集中制。要充分发扬党内民主，凡重大问题都 由领导班子集体研究决定。充分调动和发挥工作的主动性、积 极性和创造性，形成领导班子的整体合力。时刻坚持以身作则， 维护大局，

29、严守纪律，加强团结，在各项工作中发挥表率作用。 要坚持交心谈心制度，加强与班子成员和干部之间的沟通与交 流，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，充分调动全体干 部的积极性。 4.坚持廉洁自律。带头坚持“两个务必” ，严格遵循“八个 坚持、八个反对” ，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉 洁自律的各项规定，带头保持廉洁自律，带头防止和纠正各种 不良风气，凡是要求党员干部做到的，领导班子成员首先要做 到，要求党员干部不做的，首先自己不做。以健康的思想作风 第 19 页 和严谨的生活作风，树立起党员领导干部在人民群众中的良好 形象。 5.加强干部队伍建设。一要加强干部的政治理论学习。要 按照建立

30、学习型机关的要求，建立健全学习制度，认真学习成 人理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的方针政 策，学习现代经济、科技、法律等方面的知识，用最新理论成 果武装头脑，拓宽知识面，打牢基本理论功底，提高科学的分 析和判断形势的能力，提高正确认识和鉴别事物的能力，提高 调研成果的政策水平。二要加大对干部的业务培训。采取“请 进来教、送出去学”的办法，定期聘请有关经济理论方面的专 家作辅导报告，有计划地安排干部外出学习考察，开阔眼界， 启迪思路。定期组织开展调研成果和有关调研材料的交流评议 活动，引导大家正确掌握调研工作的方式方法，提高分析思考 问题的能力，练好写好调研材料及其他材料的基本功，努力把 研究部门的干部培养成为政治合格、业务精良、作风过硬、善 打硬仗的高素质人才，更好地为州委、州政府决策发挥参谋助 手作用。三要加强干部的培养选拔工作。坚持交任务、压担子， 重点加强对年轻干部的培养。建立完善干部激励机制，对中层 干部采取公开答辩、竞争上岗的办法，按照有关程序进行选拔 配备。坚持正确的用人导向，按照德才兼备的原则，及时做好 优秀干部的推荐工作，充分调动干部工作的积极性和创造性。 第 20 页 四要坚持以人为本，增强团队凝聚力。以过节日、抓培训、办 活动等形式为载体，在工作、政治、生活上关爱、帮助同志， 努力营造风正、气顺、劲足的和谐环境。 *州政 府经济研究中心