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1、第 1 页 在教育系统“作风效能提升年”活动推进大会上的讲 话 特征码 RKhiwIHWFKFpyLQmeVMp 在教育系统“作风效能提升年”活动推进大会上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要是贯彻落实全市“四城联创”暨“作 风效能提升年”活动动员大会和市纪委十二届六次全会精神， 深入推进全市教育系统作风效能持续提升，并对近期六项重点 工作进行部署安排，动员教育系统广大干部教师，进一步认清 形势，强化责任，抓住机遇，科学运作，统筹兼顾，提升效能， 全力做好各项教育工作，为“建设中国桃都、打造美好肥城” 做出我们应有的积极贡献。刚才，庞书记代表局党委就省教育 工作示范市创建、迎接省教育督导讲
2、了重要意见，建国局长、 先峰主任、心军书记分别宣读了相关文件，希望大家认真抓好 落实。今天市纪委第七纪工委书记、监察分局局长赵春晖同志 也来出席这次会议，这是对我们工作的关心和支持，增强了我 第 2 页 们做好工作的信心和决心。下面，根据局党委研究的意见，我 讲以下六个方面的问题。 一、充分认识开展“作风效能提升年”活动的重大意义 开展“作风效能建设提升年”活动，是市委、市政府针对当前 我市干部作风实际作出的一项重大决策和工作部署，具有非常 重大的政治意义；对我们教育系统来说，这项活动非常及时、 非常得力，更具有针对性和现实意义。一方面，开展“作风效 能提升年”活动，是教育形势发展所需。去年以
3、来，在市委、 市政府的坚强领导下，在全市教育系统广大干部教师的拼搏实 干下，我市教育工作取得了显著的成绩，社会形象有了巨大改 观，教育质量有了大幅提升，一些大事难题也得到了初步解决。 但是，今年我们面临的形势依然严峻，需要解决的问题还很多， 压力还很大，可以说是名副其实的攻坚年、冲刺年、提升年。 今年，教育质量能否再次实现大突破、示范市创建能否顺利通 过、职称评聘能否取得进展、干部教师等人力资源以及教育设 施资源的整合能否迈出大的步伐、西区小学能否顺利招生、西 区初中能否按照形象进度在十月份动工等一系列重大问题，都 必须建立在教育环境和谐、教育风正气顺、学校安全稳定、教 育质量优异的基础之上。
4、要把这一基础夯实做强，就必须要靠 彻底转变作风去推进，靠充分提升效能去保证。另一方面，开 第 3 页 展“作风效能提升年”活动，是干部教师队伍建设所需。 “作风 效能建设年”活动开展以来，教育系统广大干部教师自觉强化 质量、责任、奉献、争先、服务、创新等“六大意识” ，不断提 高业务素质，大力转变工作作风，持续创优教育环境，推动了 我市教育工作快速发展。但是，对照“作风效能提升年”活动 的要求和教育发展的新任务，我们存在的问题还不少，还有许 多不适应的地方。一是思想解放还不够。有些干部教师不想解 放思想，只守摊子，不思进取；有些干部教师不愿解放思想， 懒动脑子，甘于平庸；有些干部教师不敢解放思
5、想，瞻前顾后， 畏手畏脚；有些干部教师不会解放思想，照搬硬套，脱离实际。 特别是在示范市创建过程中、在质量的进一步提升中、在校园 安全 WW 工作中，面对困难压力，畏难发愁，甩手论堆。二是纪 律观念还不强。有的学校管理不严，纪律涣散，迟到早退，无 人问管；有的干部教师不务正业，闲话、闲事、闲私多，甚至 从事第二职业；有的工作时间串岗聊天、上网炒股玩游戏，工 作之余乱约酒场、变相接受家长宴请；有的目无纪律，自由主 义，迟会、旷会、替会的现象比较严重。三是大局观念还不牢。 有些干部不讲政治、不讲大局，对上级做出的决策部署不能坚 决维护、坚定执行；有的本位主义严重，摆不正“大家”与 “小家”的关系；
6、有的个人主义在先，说话办事随便，大放厥 词，牢骚不断，私心严重，争名夺利，集体意识、大局观念淡 薄；有的干部干事不透明，办事不公开，做事不公道，群众意 第 4 页 见大。四是执行力度还不大。有些单位执行标准不高，率先争 优意识不强；有的执行不快，工作效率不高；有的执行力度不 大，推诿扯皮，职责不明。五是工作作风还不实。有些单位干 工作浮皮潦草，以文件落实文件，以会议落实会议，做“二传 手” ；有的干工作得过且过，处事圆滑，怕得罪人；有的干工作 拈轻怕重，铺不下身子，踩不得泥巴，经不起考验；有的自命 不凡，听不进意见，容不得他人，单位不大，问题很多，团结 搞不好，人心如散沙，成事不足，败事有余。
7、六是学习风气还 不浓。有的心浮气躁，静不下心，坐不下来，学不进去；有的 思想懒惰，不读书、不看报，不肯钻研，浅尝辄止；有的学风 不正，不学政治理论、专业知识，热衷低俗文化、低级趣味。 上述问题虽然只存在于个别单位、少数人身上，但影响很坏、 危害很大。因此，我们必须要深刻认识开展“作风效能提升年” 活动的极端重要性，紧紧围绕“务实、高效、创新、争优”八 个字的要求，以提高落实执行力、提高群众满意度为目标，以 作风转变为主线，以“四看四比” （看工作标准、看制度规范、 看作风纪律、看整体形象，比效率、比落实、比创新、比实绩） 为抓手，以强力督查、强力整改、强力考核为手段，切实解决 影响教育形象、制
8、约教育发展、阻碍质量提升的突出问题，真 正达到干部教师的作风素质明显改善、组织纪律性明显增强、 落实执行力明显提升、工作效能明显提高的“四个明显”的目 的，为办好人民满意的教育提供坚强保证。 第 5 页 二、以“四看四比”为抓手，突出学习整改，全面加强干部教 师作风整顿 市委、市政府关于在全市开展“作风效能提升年”活动的实 施意见明确提出，从现在开始，利用两个月的时间，在全市 开展以“四看四比”为主要内容的集中整顿活动。我们教育系 统要把“四看四比”作为贯穿“作风效能提升年”活动的重要 抓手，抓紧抓好。一要周密组织，迅速行动。今天会上，下发 了关于在全市教育系统开展“作风效能提升年”活动的实施
9、 意见和关于在全市教育系统开展“干部教师作风集中整顿” 活动的实施方案 。会后，各单位要迅速行动，立即进入“战时” 状态，尽快谋划，全面安排，制定相应的实施方案，每个阶段 做哪些工作、每个环节抓哪些事项，都要认真细致、周密部署， 确保整个活动延展有序、扎实有效。二要集中精力，搞好学习。 学习是集中整顿活动的重要环节。各街镇、各学校要组织广大 干部教师认真学习近年来中央、省、市重要指示精神，学习教 育改革与发展的一系列文件规定，学习教育局下发的各类文件， 并结合实际安排相关政策法规、业务知识的学习。要通过学习， 把广大干部教师的思想和行动高度统一到教育局党委的决策部 署上来，把力量凝聚到教育跨越
10、发展、质量跨越提升“两个跨 越”目标上来。三要对照检查，整改提高。要按照“四看四比” 第 6 页 的要求，从工作标准、制度规范、纪律作风、整体形象和效率、 落实、创新、实绩八个方面，逐一进行对照检查、深入查摆， 既要看上级的要求，又要看外地的经验；既要比现在，又要比 过去；既要横看，又要纵比。要开好民主生活会，扎实做好工 作反思，把单位和个人的问题找准、找透，并明确整改责任和 整改时限，逐项“挂账销号” ；要瞄准市内外、省内外的“先进” 和“标兵” ，定目标、定措施。各单位主要负责同志要敢抓敢管， 不怕“亮丑” 、不怕得罪人，尽好管理责任。局作风效能提升年 活动办公室要立即启动督查问责机制，组
11、织专门督查力量，严 查违规违纪的人和事。 三、严肃纪律，强化载体，积极贯彻落实上级决策部署 保证上级决策部署的贯彻落实，是“作风效能提升年”活动的 重要落脚点，也是最大的政治、最高的纪律。各单位要深入学 习单书记、张市长等领导的一系列讲话精神，学习好教育局出 台的一系列文件要求，准确把握“十二五”和今年各项工作的 指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，进一步增强工作 的针对性和实效性。要严明政治纪律，确保在思想上、行动上 与上级保持高度一致。要把全面提升执行力作为检查重点，凡 上级决定的事项、作出的部署，任何单位和个人都必须无条件 服从，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要强化载体效能， 第
12、 7 页 畅通沟通渠道，使用好我局公布的举报电话和局长信箱，积极 参与办好行风热线，持之以恒地开展好“千名教师访万户，师 生情谊传万家”家访等系列活动，充分发挥好这些载体和沟通 渠道的桥梁作用、监督作用。要加强对重点任务、常规工作、 校园安全工作的监督检查，进一步完善落实好教育教学巡视制 度，对于发现的问题能当面反馈的就当面反馈，不能当面反馈 的要专题研究、个别调度，确保解决。要自我加压，不辱使命， 严查强督，规范运作，超前预防，堵塞漏洞，保证速度、质量、 效益、安全、廉洁“五位一体”有机统一，把作风效能建设不 断向纵深推进。 四、真抓实干，靠上落实，务求“作风效能提升年”活动扎实 开展 作风
13、效能建设是一项永不竣工的系统工程，必须长远抓、抓长 远。要强化抓落实的意识。无论干什么工作，认识上去了，思 想才能到位，行动才能自觉。如果我们确定的目标落不到实处， 就不能取信于人，就会影响我们的感召力。作出决策，只能算 是一个开头，工作的重心在实施、在落实。在这次全市“四城 联创”暨“作风效能提升年”活动动员大会上，单书记严肃指 出：事业要干成、工作上水平，关键在干部，干部的关键在作 风，作风的关键在落实，落实的关键在效能；干部队伍中的确 第 8 页 存在不正之风等现象，干部队伍的巨大潜力还未真正发挥出来， 必须靠严管重罚出觉悟，加大问责促效能；今年就要动真格、 有真事，既要“打雷” 、更要
14、“下雨” ， “雷声”要大、 “雨点” 更要大，旗帜鲜明地坚持重典治乱治懒、治庸治慢，建立举报 和通报制度，从解决具体问题入手，下决心抓出一批反面典型， 该通报的通报、该曝光的曝光，发现严重问题的，一定要严肃 处理，不能姑息迁就、不搞下不为例。因此，大家都应当从思 想上绷紧抓落实这根弦，真正做到时时想着抓落实，高度自觉 抓落实。要讲究抓落实的方法，措施有力，事半功倍；方法不 当，忙而无效。要认真梳理工作的主次，找准影响效能的症节， 突出针对性和实用性，分门别类研究推进措施，绝不能眉毛胡 子一把抓。要把工作目标定细，把任务层层分解，每项工作都 提出具体标准，干到什么程度、什么时候完成，都必须提出
15、具 体的要求。要强化调度指导，搞好过程性督促，绝不能积重难 返，造成工作被动。要创优工作环境，和谐人际关系，搭建发 展平台，使每个人都愿尽其所能，都能尽其所长。要严明抓落 实的责任，建立常年抓作风效能建设的工作机构、责任保证体 系和督查考评机制，把我们确定的工作目标、工作任务、工作 措施落到实处。工作任务完成好的，要给以奖励；落实不到位 的，要负连带责任。落实工作抓得如何，都要有个说法，防止 出现“干好干孬一个样”的现象存在。 第 9 页 五、抓学习，树标杆，使改进作风提升效能成为干部教师的自 觉行为 学习教育是加强作风效能建设的基础性工作，必须贯穿于“作 风效能提升年”活动的全过程。要把学习
16、教育作为经常性工作 来抓。思想是行动的先导。要通过学习教育，统一思想，达成 共识，规范行为。要把作风效能建设纳入集体学习、干部教师 培训、周办公会和教职工例会之中，制定学习计划，严肃学习 纪律，记录学习笔记，定期交流心得，建立健全考核奖惩制度， 推进学习教育的经常化、制度化和规范化。学习要避免搞形式、 走过场、一阵风，务求取得实效。要树立和宣传先进典型。充 分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒介，大力宣传管得好、 学得好、干得好的先进单位和个人；大力宣传在推进示范市创 建、打赢高考攻坚战中涌现出来的典型人物，充分发挥先进典 型的引导、示范、标杆作用，提升作风效能建设水平。 六、强化督查，严格问
17、责，确保“作风效能提升年”活动成效 加强监督检查，是加强作风效能建设的有效手段。一要改进督 查方式，及时发现问题。在坚持明查暗访、受理投诉、走访座 谈等原有方式和渠道的基础上，实行“个案解剖”法，主动深 入教育工作的具体事项，从中排查影响作风效能提升的问题。 第 10 页 二要突出师风建设这一重点，快速查处问题。教育局重点督查 考勤执行、领导带班值班、校园安全、宿舍就寝、饭菜质量、 卫生保洁等方面的落实情况；重点查处中午饮酒现象，社会反 应强烈、群众意见大的空岗空饷现象，从事第二职业现象，不 作为、慢作为、乱作为现象。对通过热线电话、局长信箱反映 的比较集中的问题，要重点解决；对违反作风效能有
18、关制度规 定的行为，要快查快结，严查严办；对造成不良影响和严重后 果的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。三要建立通报制 度，做到警钟长鸣。对活动中查处的影响作风效能建设、破坏 教育发展大局的反面典型，实施通报制度，并按照肥城市教 育系统关于加强政风行风建设实行问责制暂行办法实施问责， 绝不手软，以儆效尤。 总之，作风效能建设提升年活动，是市委、市政府站在新的发 展起点上，面对新形势、新任务提出的新要求。我们要紧紧抓 住这一契机，把活动的开展落脚到工作的推进上、质量的提升 上，做到以活动促工作，靠扎实有效的工作展现作风效能的提 升。应该说，新学期以来，各级各类学校工作都抓得比较紧， 各项教育工
19、作开局良好。现在已进入 3 月中旬，4 月份的省督 导评估、5 月份的省教育工作示范市验收、6 月份的高考等重大 工作接踵而至，时间紧，任务重。大家一定要强化时间观念和 紧迫意识，转变作风，提升效能，在落实好以上六个方面要求 第 11 页 的同时，突出做好以下六项具体工作。 1、增强教学质量意识。 质量意识，时时刻刻都不能放松。质量是立教、立校、立身之 本，不管在什么条件和背景下，提升质量都是我们教育工作的 核心，提升质量这根弦都不能放松。尽管示范市创建工作消耗 了我们大量的时间和精力，但创建工作的根本目的还是为了提 升质量。我们要学会“弹钢琴” ，处理好创建工作与提升质量的 关系，做到创建和
20、质量同胜利、双丰收。质量意识，时时刻刻 都不容放松。围绕创建省教育工作示范市，全市上下重视程度、 精力投放、资金投入都是空前的，这充分体现了市委、市政府 优先发展教育、快速发展教育的决心和信心，充分体现了人民 群众关心教育、支持教育的厚爱和期盼。这么大的投入、这么 大的渴望不容我们放松质量意识。质量意识，时时刻刻都不许 放松。教育是最大的民生工程，人民群众对优质教育的渴求越 来越强烈。目前，教育发展的激烈竞争，尤其是我市高考生源 的锐减，对我们提升教育教学质量提出了巨大的挑战。如何应 对这种困局，如何变劣势为优势，如何让优势更优，这些问题 都给我们提出了更高的要求，不许我们放松质量意识这根弦。
21、 所以说，在这种形势下，我们绝没有任何退路，只能全力以赴 上质量，靠质量的大提升回报人民、求得发展、确立地位、赢 第 12 页 得尊重。 2、全力做好示范市创建和省督导迎评工作。 示范市创建要快速推进。在 3 月 8 日召开的全市乡镇机构改革 工作动员会议上，市长张成伟同志又对示范市创建工作提出了 明确的要求。在 3 月 3 日召开的全市示范市创建工作现场调度 推进会上，副市长张莉同志进一步明确了各街镇关于示范市创 建的重点任务、投入主体和完成时限。各街镇、各学校要按照 要求，借势而促，快速推进。要突出配套设施建设、校园“四 化”和内部设施完善这些重点，严把进度关、质量关、安全关， 确保如期完
22、成。教育局包街镇、学校的同志要跟上督促，对所 包单位的创建情况了然于胸，建好学校台账，确保 3 月底前完 成所有基础设施建设和硬件配备任务。尤其是在投入这一问题 上，市督查局将重点督查镇财政投入情况，并以此作为街镇教 育工作考核的重要指标和教育资金分配的重要依据。各街镇要 搞好配合，实事求是，准确反映问题，避免虚假现象发生。3 月 9 日下午，教育局又召开了市直学校创建工作调度会。各校 要严格落实会议要求，对照创建标准，加大整改和完善力度。 迎接省教育督导要精心准备。4 月份的省督导评估，我市是必 查单位。这次的督导评估也是示范市创建的模拟验收，必须要 高度重视、充分准备。各学校要把迎评工作和
23、示范市创建工作 第 13 页 有机结合起来，按照刚才庞书记的部署，各项准备工作要高标 准、再精细，力争少失分、不失分。要把去年以来的工作充分 展现给省市领导，为示范市验收做好铺垫。 3、加强师德师能建设。 总书记在全国第四次教育工作会议上指出：要把加强教师队伍 建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，着力提升教师 素质、优化队伍结构，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结 构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。近年来，我市教 师的学历水平、专业素质在不断提高，但实实在在地讲，不少 教师的职业倦怠心理也在不断增强。从主观上讲，教师的自我 修养、职业道德有待加强；从客观上讲，来自社会、家长和学 生
24、的压力，在一定程度上增加了教师的心理负担，影响了职业 幸福感。所以说，我们的校长要拿出一些切实有效的方法，在 调动教师的积极性和提升教师教育教学能力上大做。要加强师 德建设。各校要始终坚持把师德建设放在首位，以“五扬五弃” 落实为抓手，轰轰烈烈地开展以师德建设为主题的系列教育活 动，采取有效措施，努力打造一支政治素质良好、师德风格高 尚的干部教师队伍。要加强师能建设。要进一步完善教师继续 教育、终身教育体系，积极落实以校为本的教研制度，做到校 本教研和校本培训有机结合，充分发挥教师个人和教师集体的 第 14 页 作用，解决新课改背景下课堂教学中出现的新问题、新情况。 要以各项教研活动为载体，提
25、升教师业务素质。特别要注重搞 好信息技术培训，加强设备管理和使用，落实好关于加强教 育装备管理进一步提高应用效益的意见 ，发挥好现代教学设施 的最大效益。同时，要扎实做好优质课评选、评选、说课等活 动。当前，教研室和学校要认真抓好“春教、春学、春练”活 动，再掀教学热潮，尤其要组织好“教学能手”评选和“教师 五项全能大比武”活动，以活动促干劲，以研究上水平，努力 打造一支业务精湛、素质全面的干部教师队伍。 4、加强党风廉政建设。充分认识搞好党风廉政建设的极端重要 性和紧迫性，旗帜鲜明、毫不动摇地抓紧抓好。一要重治本。 认真落实党内监督制度，完善领导干部廉洁评价、岗位廉政风 险等级管理等有效机制
26、，健全防范于前、制约于中、惩戒于后 的监督体系。重点抓好教办和学校领导班子贯彻民主集中制、 选任干部、大型支出、评优树先和勤政廉政情况等的监督，强 化领导干部自我约束机制。充分发挥舆论、群众等监督作用， 让权力在完善的监督网络之下运行。二要重预防。大力加强党 的宗旨、党纪条规、党性党风和师德师风教育，促进领导干部 树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩 观，保持强烈的荣誉感、使命感和如履薄冰的危机感。要深入 推进廉政文化建设，利用正反典型开展警示教育，营造廉为荣、 第 15 页 贪为耻，廉者安、贪者忧的导向氛围。领导干部要自重、自省、 自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常
27、怀律己之心、 常去侥幸之念，立身不忘做人之本、为政不忘公仆之心、用权 不谋一己之私。三要重约束。把制度建设作为关键环节，加快 完善党风廉政建设的教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力 运行监控机制。要健全决策权、执行权、监督权既相互制约又 相互协调的机制，用制度管权、管事、管人。四要重惩戒。要 进一步加大工作力度，严格执行上级有关廉政建设的一系列规 定，坚决查处以权谋私、损害教育形象的不正之风，正党风， 清政风，树行风，倡师风，带民风。 5、抓实教学常规管理。 教学常规管理是保证教学工作有序运行和提升教育教学质量的 基础工程，必须要常抓不懈。要强化教师上下班纪律管理和学 生在校纪律管理。要重点抓
28、好五个环节，即抓集体备课，突出 一个“实”字，杜绝浅尝辄止、表面应付；抓课堂教学，突出 一个“效”字，杜绝糊糊弄弄、消磨时间；抓作业批改，突出 一个“真”字，杜绝弄虚作假、欺上瞒下；抓测试讲评，突出 一个“准”字，杜绝胡拼乱凑、无的放矢；抓评价反馈，突出 一个“勤”字，杜绝无为而治、平平淡淡。要强化责任落实。 校长是教育教学质量的第一责任人，要把主要精力和兴奋点放 第 16 页 在教学上，深入教学一线，提高管理的准度和力度。要构建年 级班级学生的质量管理责任系统，强化以年级主任为 核心的包年级制，强化以班主任为核心的包班级制，强化以备 课组长为核心的包学科制，形成一级包一级、层层抓管理的格 局
29、。特别要强化高三常规教学工作。高考是办学水平和教学实 力的综合体现，是办好人民满意教育的重要标尺。面对今年高 考时间紧、任务重、形势不容乐观的实际，春节后教育局创新 方式，深入学校，相继参加了补习学校、一中、泰西、六中、 二中召开的高三教学工作会议，后期还要到三中、矿中调研开 会。大家要严格落实会议精神，切实抓好高三教学，尤其要抓 牢教研、备课、上课、作业批改、测试讲评、心理辅导等关键 环节，打赢今年的高考攻坚战。特别要抓住这次高三统考的大 好机遇，严格按照高考的形式精心组织、周密安排、严肃考风 考纪，并进行统阅和认真的质量分析。教研室要加大对高考的 研究和指导力度，组织好教学视导和质量分析，
30、为今年的高考 出谋划策、保驾护航。 6、抓牢校园安全管理。 安全无小事，安全大于天。保证十几万孩子在校园学习、生活 的安全，这是天字号大事。我们在任何时候、任何条件下，都 要紧绷安全这根弦，务必将学校安全管理工作抓实、抓细、抓 第 17 页 到位。今天，教育局与各单位签订的20XX 年度学校安全目标 管理责任书 ，既是一个庄严的承诺，更是一个需要兑现的军令 状。各单位要严格按照责任书目标、要求，精心安排，常 抓不懈。要进一步建立完善规章制度。根据新形势、新问题， 及时整章建制，任务分解到人，责任落实到人，严格落实责任 追究制度。要进一步强化防范措施。严格执行学校领导带班值 班制度，注重重点时段
31、（上学放学、节假日离校返校、恶劣天 气等） 、重点领域（交通、消防、食品、饮水、用电、校园周边 环境） 、重点人群、重点事项的安全监管。总之，安全工作千万 不能说起来重要、做起来次要、忙起来不要，必须要从严、从 细、从实、从恒入手，筑牢教育的安全防线。 同志们，总书记在主持中央政治局第 26 次集体学习时提出了着 力提高人才培养水平、着力深化教育体制改革、着力推进教育 内涵式发展、着力建设高素质教师队伍的“四个着力”要求， 为我们进一步指明了工作的方向。希望大家以“四个着力”为 指导，振奋精神，提升效能，以新的风貌、新的姿态、新的作 风、新的斗志，投入到持续跨越发展的大潮中，鼓劲鼓劲再鼓 劲，落实落实再落实，发展发展快发展，以全力提升质量、全 面做好工作的实际行动，推动肥城教育事业大步前进，为建设 “中国桃都、美好肥城”而奋斗！ 第 18 页