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1、第 1 页 在贯彻党代会精神大会上的讲话 特征码 rzRDnlKsRnzuxFqSVzxm 一、认真学习贯彻省十一次党代会精神 （一）省党代会会议主要精神（略） （二）学习好、宣传好、贯彻好党代会精神 省十一次党代会是一次承前启后、继往开来的重要会议。 张德江书记代表十届省委所作的工作报告，始终贯穿了“三个 代表”重要思想和江总书记“5.31”讲话精神，突出了全面推 进现代化建设主题，展示了中国特色、时代特征、浙江特点， 第 2 页 反映了与时俱进、奋发有为的气魄和胆识，表达了全省广大党 员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我省全 面推进社会主义现代化的纲领性文件。学习贯彻省党代会
2、精神， 对于我们解放思想、锐意进取、实现定海经济社会跨越式发展， 具有重大而深远的指导意义。当前各级党组织的一项重要政治 任务就是要学习好、领会好、宣传好、贯彻好省党代会精神。 一要认真学习，深刻领会。学习重在领会和把握精神实质。 全区各级党组织要及时组织领导干部，认真学习、深入讨论省 党代会精神，深入细致地领会党代会精神实质。特别是要紧紧 围绕“努力实践三个代表，全面推进我省社会主义现代化建设” 这个主题，正确把握、深刻理解报告中的许多新论述、新观念、 新任务、新要求、新措施，真正做到举一反三，融会贯通。通 过学习领会会议精神，把思想统一到省委要求上来，进一步树 立危机感、责任感、使命感，以
3、正确的态度、积极的措施去应 对各种困难和挑战，加快推进我区的现代化建设。 二要广泛发动，深入宣传。要把宣传省党代会精神与与深 第 3 页 入学习邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和 “531”重要讲话精神结合起来，与宣传市“三会”精神有机 结合起来，联系本地、本单位、本部门的实际，认识全面推进 现代化建设与实现定海经济跨越式发展和社会全面进步两者之 间的内在一致性、统一性，进一步理清我区加快发展的思路。 各级基层党组织要结合“两个年”活动，设计灵活有效的载体， 深入开展宣传、教育活动，切实把省党代会精神宣传到最基层、 贯彻到最基层，真正让广大干部群众理解、领会省党代会精神， 把精力和
4、力量凝聚到推进我区经济社会发展上来。 三要结合实际，贯彻落实。省党代会精神贯彻落实的怎样， 直接关系到当前乃至今后一个时期的工作实效，我们要结合实 际，创造性地贯彻落实党代会精神。要坚持“三个解放出来” ， 注重在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。要集中精 力把定海的事情办好，推进我区经济跨越式发展，努力跟上全 省发展步伐，为全省现代化事业做出应有的贡献。 二、以省党代会精神为指导，扎实做好下半年各项工作 第 4 页 今年以来，全区上下紧紧围绕提前基本实现现代化总目标， 按照年初区委工作会议提出的“清醒坚定、自加压力、开拓创 新、圆满完成九届区委各项工作任务”的要求，进一步解放思 想，积
5、极进取，在克服困难中前进，在深化改革中发展，经济 和社会发展取得了新成绩。 经济继续保持良好发展势头。工业经济生产、销售、效益 快速协调增长，经济总量、增长速度、经济效益均居全市首位， 经济运行质量明显提高。农渔业生产基本稳定。结构调整积极 推进，海水养殖发展势头良好，高标准围塘和深水网箱养殖规 模进一步扩张，养殖大户不断增多。外贸出口在去年逆势而上 的基础上，继续呈现强劲增长态势，对经济拉动力增强。财政 运行基本平衡，城乡居民收入稳中有升。 各项改革进展顺利。行政村撤并和村“两委会”换届选举 第 5 页 工作稳妥推进。年初以来，全区有 13 个乡镇（街道）开展了行 政村撤并工作，共撤并 95
6、 个村，使全区行政村数量从去年底的 276 个减少到 181 个。社区体制改革全面进行。城区四街道由 58 个居委会调整为 32 个社区居委会，社区组织体系建设同步 推进。社会各项事业改革及各项配套改革不断深化。发展环境 进一步优化。政府审批制度改革继续推进，市场经济秩序不断 得到整顿规范，文明城市创建活动深入开展，城市管理进一步 加强。与此同时，社会各项事业、民主法制建设、精神文明建 设和党的建设有了新的进展。 总的看，上半年我区经济和社会发展形势是好的，但是我 们也应该清醒地认识到，我区在发展中仍存在着不少困难和问 题。主要表现在：经济增而不热，工业性投入明显不足，可持 续发展能力仍然不强
7、；农渔业产业化进程还不够快，产品加工、 销售相对滞后；农渔业转产转业仍比较困难，收入增长不快， 社会就业压力增大；影响社会稳定因素仍然不少，重大刑事案 件频发。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施， 认真加以解决和改进。 第 6 页 下半年各项工作任务依然十分艰巨。各地各部门一定要以 省党代会精神为指导，聚精会神抓经济，一门心思促发展，形 成合力抓落实，确保九届区委各项工作任务圆满完成。 （一）以提高综合竞争力为目标，加快推进工业发展。工 业历来是定海经济的最大增长点。只有坚持把工业发展放在突 出位置，全面提高工业经济的综合竞争力，才能在日益激烈的 市场竞争中立于不败之地。大力培植优
8、势企业。重点扶持一批 现有基础好、产业关联度大、具有相对优势的骨干企业，通过 制度创新和管理创新，积极推进资本重组、产品联合、市场拓 展，实现规模扩张，实力增强。同时，要加快推进重点区域和 主导行业的发展，增强其对整个工业经济的拉动作用。加大技 改投入力度。着眼于增强工业实力、积蓄发展后劲，把技改工 作作为重中之重，切实抓紧抓实。积极鼓励企业通过外引内挖、 加强银企合作等途径，不断拓宽融资渠道、领域，多方筹集资 金，持续加大技改投入。继续发挥好区经济担任公司作用，缓 解中小企业融资难问题。要加快以企业为主体的技术创新体系 建设，并积极探索建立区域、行业技术研发中心。进一步深化 产学研联合，积极
9、运用高新技术和先进适用技术改造提升传统 第 7 页 产业，提升技术层次和产品档次，不断提高企业和行业竞争力。 加快工业园区建设。各地要从全局出发，根据不同的区域、基 础，合理确定园区的发展定位、功能设置、发展目标，推进园 区建设向特色化、专业化方向发展。进一步整合工业园区资源， 加快基础设施建设，主动搞好服务、协调工作，促进土地、资 金、人才、技术等各种生产要素在更大范围内、更高层次上的 有效集聚，使工业园区真正成为培育优势企业群的孵化地。重 点要抓好区本级工业园区和金鹰工业园区的建设。 （二）以农渔民增收为落脚点，大力发展效益农渔业。发 展效益农渔业，推进农渔业产业化，是实现农渔民增收、维护
10、 农渔村稳定的重要手段。要着力提高市场化水平。继续以市场 为导向，加大种养业结构调整，提高经济作物、优质农产品、 养殖业的比重。坚持把布局结构调整和品种结构调整、技术结 构调整结合起来，加快推进种子种苗工程，大力开发、引进优 良品种，积极推广各种优质高效产品、绿色食品和出口创汇产 品。大力发展专业合作经济组织和农渔村经纪人队伍，进一步 搞活农渔产品市场流通。探索组建农渔业小额贷款信用担保体 系，解决农渔民生产资金短缺问题。要着力提高标准化水平。 面对国际贸易中技术壁垒、绿色壁垒不断增强的现状，要抓紧 第 8 页 制定实施农渔产品质量标准和技术规范，推进农渔产品标准化、 规范化生产。注重产品的品
11、牌建设，努力培育一批知名品牌， 不断提高产品的市场知名度，增强竞争力。要着力提高产业化 水平。大力扶持农渔业龙头企业，引导工商企业兴办龙头企业， 充分发挥其在农渔业结构调整、产品精深加工中的带动作用， 提升产业层次，达到企业增效、农渔民增收的目的。按照“自 愿、有偿、依法、规范”的原则，积极推进土地流转，促进基 地化生产、规模化经营。要着力提高“非农化”水平。农渔业 结构调整要与整个农渔村经济结构调整统筹考虑，加快发展农 渔村经济中的非农产业，多渠道增加农渔民收入。 （三）以加入世贸组织为契机，进一步扩大改革开放。我 国加入世贸组织，标志着对外开放进入了一个新的阶段。我们 一定要抓住时机，进一
12、步深化改革、扩大开放，增强发展动力。 扎实推进各项改革。继续深化完善政府行政审批制度改革，抓 好地方性政策措施的清理工作。积极稳妥地推进乡镇机构改革， 进一步精简机构，增强服务功能，提高办事效率。同时，要按 照市场化的要求，稳步开展城区街道企业改制工作，继续做好 改制企业的规范完善工作，推进教育、卫生、文化、体育等社 会事业改革。加大招商引资力度。全区上下要高度重视招商引 第 9 页 资工作，加大对招商引资工作的组织领导力度。建立健全招商 引资项目库，储备包括工业、农渔业、服务业以及基础设施、 社会事业等一批项目。进一步改进招商引资方式，积极采用专 题招商、跟踪招商、委托招商、以外引外等多种方
13、法，并灵活 运用互联网、电子商务等现代招商手段，不断提高招商引资的 针对性和实际效果。加强招商队伍建设，完善招商机制，对在 招商引资工作中作出突出贡献的部门和个人及时进行奖励，进 一步提高招商引资的积极性。大力开拓市场。牢固树立市场第 一的观念，主动适应市场、研究市场，加大市场开拓力度。按 照经营主体多元化、出口市场多元化、出口商品多元化、贸易 方式多元化的“四个多元化”战略，深度开发传统市场，大力 开拓新兴市场，稳步扩大纺织、服装、水产品、机械等传统产 品出口，努力提高高新技术产品和名特优产品的出口比重。帮 助更多有条件的企业获得进出口经营权，大力支持企业自营出 口。同时，继续实施“走出去”
14、战略，鼓励有条件的企业到区 外、境外投资开发和承包工程，带动产品、设备和劳务输出。 (四）以创建文明城市为抓手，加快城市化建设进程。城市 化是现代化的重要标志，是我区经济社会新一轮发展的重要突 破口。要通过创建文明城市活动，进一步推进城市化建设。加 第 10 页 快推进城镇建设。继续抓好行政村撤并工作，扩大村级规模。 在此基础上，大力培育和发展中心村镇，加速乡村向城镇、农 渔民向市民的转化，促进各类要素的双向合理流动，形成以城 带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣的局面。进一步提高城 市管理水平。加强社区建设，不断完善社区组织管理体系，大 力创新社区服务工作，拓展服务领域，完善服务功能，努力建 设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人 际关系和谐的新型社区。积极推进城市管理联合执法工作，建 立市容市貌动静、点面结合的管理新模式，提高管理水平，加 大管理力度，使城市管理逐步纳入法制化、规范化轨道。大力 发 1 2 下一页