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1、第 1 页 地方税务局 2018 年工作计划 特征码 OSRbenaQtsYSmPyqMWbP 地方税务局 2018 年工作计划 xx 地税以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作提出的“三 个定位、两个率先” “四个坚持、三个支撑、两个走在前列”和 “四个走在全国前列”的要求，服务“兴业惠民、治吏简政” 基本方略，推进核心业务建设和税收现代化建设，进一步提升 依法治税和科学治税水平，努力营造良好的税务营商环境。按 照新时代党的建设总要求，把全面从严治党引向深入。2018 年 重点开展以下工作： 一、提高发展质量，确保落实各项税收工作 牢固
2、树立收入质量理念，着力推进税费征收管理数字化、精细 化。一是强化收入分析预测和税源动态监控。进一步提升大数 据分析应用水平，严格按照征管规程，促进税费收入均衡入库， 第 2 页 逐步推进税源管理分析模型一期的搭建和应用，确保实现税费 收入的合理增长。二是推动税种管理精细化。抓好“xx 市房地 产税收一体化管理平台”和“xx 市以地控税信息管理平台”两 个省级项目的落地推广，提升土地增值税、房产税和土地使用 税管理的精细化程度，探索大数据模式下实现税收共管共治的 “xx 经验” ；继续做好企业所得税汇算清缴管理，加大“财产 转让” “利息、股息、红利”等所得项目的核查力度，探索构建 以高收入者为
3、重点的自然人税收管理体系。三是落实好环保税 开征工作。加强环保税政策辅导培训和宣传，确保环保税改革 顺利实施，充分发挥税收调节作用，配合市委市政府打好打赢 污染防治攻坚战。四是全面提升费金管理水平。依托大数据平 台，进一步完善社保费和其他费金的查询统计功能，提升费金 收入分析能力。实施缴纳社会保险费信用评价管理办法，利用 “纳税信用风险管理平台”对缴费人进行分级评定，把社保费 信用管理融入社会诚信体系建设。加强与市残联沟通协调，建 立数据交换机制，促进残疾人就业保障金征缴办法平稳过渡。 继续做好机关事业养老保险征收、补缴及职业年金开征等工作。 二、主动发挥税收职能作用，服务地方经济社会发展 一
4、是围绕工业立市推进供给侧结构性改革。在降低实体经济企 第 3 页 业成本上发力，不折不扣落实包括国家六项减税新政、省政府 “实体经济十条”等一系列优惠政策，持续开展宣传辅导，加 强后续跟踪服务，检查督促落实情况，推动减税降费，落实 “两无两藏” 。二是坚持“三个有利于”支持创新驱动发展战略。 将“只要有利于企业创新发展、有利于我市经济社会发展、有 利于促进社会公平”贯穿服务企业全过程，完善并落实“一企 一策”服务机制，配合政府加大对龙头企业、重点项目、 “走出 去”企业的支持和服务力度。三是建言献策服务党政决策。加 强与市委办合作，发挥好税收研究会外引内联的作用，做好税 收与经济发展分析，有规
5、划开展区域重点项目发展、产业转型 升级、服务珠三角（xx）国家自主创新示范区等方面的研究分 析，形成高质量的税费分析报告，提升服务党政决策的能力和 水平。 三、推进税收工作创新，努力创造改革的“xx 经验” 一是进一步深化稽查管理体制改革。强化“案源集中管理、人 员统筹调配、统一实施检查、统一集中审理”的“市一级稽查” 管理体制，发挥“全民”选案的作用，探索推行团队选案工作 模式，通过“项目+团队”工作小组，集中优势兵力，提升稽查 的震慑警戒作用。二是深化国地税合作。全面贯彻落实国地税 合作工作规范（4.0）版，制定实施方案，对新规范的 60 项合 第 4 页 作事项做好统筹、细化，同时加强解
6、读和宣传，扩大宣传影响， 在巩固已有合作成果的基础上，悉心培育特色合作项目。推进 珠中江三地国地税部门的合作交流。三是提高地税系统的信息 化水平。重点完善大数据综合平台各项功能，整合形成统一的 信息数据库。利用“云计算”技术对数据加以融合提炼，实现 数据增值。深化信息化集成应用，放大“互联网+”的增量效应 和“大数据”的乘数效应。强化信息技术培训，解决干部队伍 信息运用能力不平衡问题，提升信息化运用的整体水平。 四、提升纳税人满意度，持续优化税务营商环境 一是深入开展纳税人满意度调查整改。落实纳税人满意度调查 整改措施九大任务，进一步减少纳税人报送资料，切实简化办 税流程，针对办税时间、办事指
7、引、办税程序等重点环节，加 大整改力度，确保整改工作取得实效。二是加强纳税服务管理。 统一纳服机构，推动纳服机构扁平化、实体化运作；统一纳服 职能，强化纳服部门对一线办税机构的管理，强化对服务水平 的日常监测；统一纳服规范，规范办税服务厅各项管理标准、 业务指引和操作指南。三是优化纳税服务体验。探索全业务实 体办税预约预受理模式，通过一门式不动产交易登记集成办理 改革，实现“一号申请、一窗受理、线上审批，即时办结（线 上缴税） ”，全力推广电子税务局，努力实现“全程不见面” ，坚 第 5 页 持“数据多跑路，纳税人少跑腿”的服务理念，实现纳税人和 税务人“双减负” 。四是提升大企业、重点税源业
8、户纳税服务水 平。完善涉税诉求快速响应机制，提高大企业、重点税源业户 的身份识别能力，为大企业提供即时的专业化涉税服务。结合 市政府供给侧结构性改革，推进落实重大事项制度，协调解决 股权转让过程中的法人和自然人股东涉税问题，依靠通过信息 同步，紧贴企业经营动态，同步提供个性化纳税服务，促进企 业及时享受税收优惠和提高税收风险防范意识。五是推进纳税 信用体系建设。探索将个体工商户、自然人纳入纳税信用评价 范围，将“银税互动”融资贷款范围拓展到信用良好的 B 级纳 税人、个体工商户及自然人，完善守信联合激励和失信联合惩 戒制度。开发纳税信用管理风险系统，提升纳税信用管理质效， 进一步发挥纳税信用评
9、价对加强税收治理的补充作用。六是构 建税收宣传新格局。坚持税收宣传“三贴近”原则，围绕群众 关心内容，多利用新媒体开展更具精准性的税收宣传。建立健 全宣传机制，加强与外部门沟通联系，在项目酝酿阶段提前介 入、提前宣传、提前服务。宣传税收政策，增强纳税人获得感； 宣传服务举措，提高纳税人满意度；宣传地税形象，提升地税 部门美誉度。 五、推进税收法治，在法治轨道上推动地税工作 第 6 页 一是深入实施“三项制度” 。统一规范表证文书，明确审核流程 和时限，建立审查协作机制，强化法制审核；探索运用“执法 文书+音像设备+信息系统”三元记录载体，推广使用执法记录 仪；扩充公示渠道、主动发布执法信息，营
10、造阳光、规范的税 收法治环境。二是进一步创建法治基地。把法治基地创建与绩 效考核、依法行政考评、执法督察、普法宣传有机结合，探索 运用信息化手段查找工作漏洞，加强创建工作的痕迹化管理， 提高创建质效。三是建立既有专业理论知识又有丰富实践经验 的法制员队伍。纵向创立市、县、分局三级税收法制员队伍， 横向以内部法制员与外部法律顾问互为补充。大力开展法制员 培训，通过以案代训、模拟法庭等培训形式提高法制员的实战 能力。四是依法加大税收违法行为查处力度。采取国地税联合 办案方式，充分运用大数据综合信息，对涉税问题集中、社会 关注度高、群众反映强烈的行业和领域建立案源数据库，按 “双随机一公开”的要求开
11、展检查工作，精准、严厉打击各类 涉税违法行为。 六、加强地税干部队伍建设，提升机关行政效能 一是健全人事管理制度。进一步完善各项人事教育制度，探索 建立干部信息档案。运用大数据思维，不断更新完善人事管理 信息系统，采取电子化管理方式，实现干部监督信息收集汇总、 第 7 页 动态更新、分析研判、共享利用一体化。二是完善绩效管理考 核。 进一步深化“督考合一” ，实行“督” “考”工作同步部署、 同步推进、同步落实的一体化管理。强化察访核验和跟踪问效， 健全系统督查制度，定期对绩效管理和重点工作推进情况开展 实地督查。三是建立科学培训模式。提升理论学习与操作实践 的结合度，分层次、分类别、分岗位开
12、展更有针对性培训，进 一步巩固初任培训、骨干培训、比武训练等培训模式。逐步建 立培训状况分析机制，努力实现预测与规划、培养与使用、配 置与管理有机地结合。推进教育精品化建设，加强兼职教师队 伍建设，深化“岗位大练兵、业务大比武”活动。注重税务领 军人才、专业人才的培养，鼓励干部报考“三师”等职业资格。 四是加强队伍人文关怀。充分发挥工会职能，做好离退休老干 部管理服务工作，完善队伍思想动态分析机制，加强激励关怀 帮扶。做好“连心桥” “结对子”工作，加强工青妇团组织建设， 组织干部职工积极参与各类文体活动，组织开展各类主题活动， 丰富干部职工“八小时以外”文化生活。五是积极创建文明单 位。积极
13、争取市文明办、市总工会、团市委、市妇联等单位的 大力支持，抓好文明创建工作。推进我局“四个之家”和各楼 层文化长廊建设，发挥文学力量，深度挖掘地税好人，讲好税 收故事，持续提升干部的人文素养，广泛开展职工文化体育活 动和青年志愿活动，努力推动创文工作取得新突破。六是推进 数字化档案建设。争取在全省地税系统率先建成数字化档案室， 第 8 页 加强档案开发和利用能力，发掘档案资料价值，为领导决策提 供依据，提升行政工作效能。 七、以新时代党建要求为纲领，全面落实从严治党 一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。落实学习宣传贯彻党 的十九大精神具体工作安排，广泛发动全市地税各级党组织深 入学习宣传贯彻十
14、九大精神，坚持学以致用、用以促学，不断 推进 xx 地税各项税收事业的发展。二是推动党建与税收工作深 融合。推动党建与重点工作相融合，在重点工作的推进中，以 召开民主生活会、开展批评与自我批评的方式来解决思想问题； 推动党建与纳税服务相融合，加大“党员先锋队” “党员示范岗” 创建力度，鼓励基层创新党建特色品牌项目；推动党建与文化 建设相融合，建设全市税务红色教育基地。三是夯实全面从严 治党基础。完善督导落实“两个责任”清单、党建工作责任清 单，进一步探索“两个责任”评估系统与绩效考核相融合。四 是强化执纪监督问责。统筹协调全市地税系统监督力量，构建 纵横式管理大监察模式，提升监督层级，减少工
15、作干扰，强化 执纪监督问责职能，增强监督效果。进一步推动“四种形态” 和广东省地方税务系统党的问责工作实施细则的落实，发 挥部门联动作用，及时启动问责调查，规范和强化党的问责工 作。五是加强内部审计监督。严抓审计发现的系统性问题的自 第 9 页 查自纠和任期经济责任审计，进一步深化审计结果运用。探索 借助第三方力量开展基建采购专项审计，全面推行基层分局长 统筹交叉审计。六是加快纪检监察信息化发展。一方面，积极 应用总局内控监督平台，及时补充风险防控指标，大力推动自 有应用软件内控内生化建设。依托信息化手段，加强对“两权” 运行全过程的监控。另一方面，强化结果运用。结合大数据平 台和数字化档案的开发应用，做好痕迹化管理，探索纪检监察 工作记录与绩效考评、人事、党办等部门的结果运用挂钩机制。