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1、第 1 页 副州长在安监局调研时的讲话 特征码 eBAaztTcdXqXUxnYZhEC 今天到州安全生产局进行工作调研，听了赵兴倬局长的工 作汇报，我感到比较满意。你们提出的 20XX 年要围绕一个中心、 注重两个加强、开展三项活动，以及实现一个确保、达到两个 好转、两个提高、实现三个突破的工作汇报，思路清晰，重点 突出，目标明确，提纲挈领，工作汇报得很好。在赵局长汇报 的基础上，我就做好 20XX 年的全州安全生产工作提几点工作意 见： 一、充分发挥一个龙头作用，抓好职能部门的安全生产工 作 安全生产工作关系到一个地区的经济发展、社会稳定，关 系到广大人民群众的生命财产安全。州安全生产监督
2、管理局担 负着全州道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、在建施工工程项 目、特别是水电站建设项目的安全生产监督和管理工作。安监 部门工作任务艰巨，责任重大，同时风险也大，如果工作稍有 疏忽，就会带来预想不到的损失和后果，于公于私都是非常不 利的。 我们的安监部门一定要理直气壮地履行职能，充分发挥龙 第 2 页 头作用，调动和协调公安交警、交通、公安消防、城建、国土、 水利水电等部门联合执法，切实抓好全州道路交通安全、消防 安全、煤矿、非煤矿山、危险化学品以及各种在建工程项目的 安全生产工作。因此，安监部门日常工作中，要认真排查各种 安全隐患，一旦发现问题，就要坚决整改，下决心把各种重特 大安全事故和
3、事故伤亡人数降下来，确保国家和人民群众生命 财产安全。我认为，安监部门要在履行职责中统筹兼顾，既要 抓好全局性的安全生产工作，也要突出重点，抓好本部门主要 分管的小煤窑的整治以及非煤矿山的安全生产监管工作。试想， 如果连本部门主抓的安全生产工作都出问题，都管不好，我们 如何去调动协调相关部门开展工作，安监部门的形象和权威又 如何树立起来。 二、围绕增强一个意识，抓好安全生产宣传教育工作 20XX 年是实施“十一五”计划的开局之年，我们的安监工 作既要谋划全局，更要注重打牢安全生产宣传的基础。针对全 州生产企业职工安全生产意识淡薄，违反规章制度、违反操作 规程的现象屡禁不止、教育难度大、教育监督
4、不够的突出问题， 我们要围绕进一步增强企业的安全生产主体责任意识和政府部 门安全生产监管责任，广泛深入地开展宣传教育工作。为进一 步做好“十一五”期间的安全生产工作开好头、起好步，打好 宣传基础工作，今年的安全生产工作首先要切实加强安全生产 的宣传工作，要学习借鉴交警、交通、zd 部门举办文艺晚会的 第 3 页 形式，自编自演文艺节目，开展生动活泼的文艺宣传活动。同 时要抓住六月安全生产宣传月活动的契机，大造声势，开展形 式多样的宣传活动，力争做到电视有画面、报纸有文字、广播 有声音。在此基础上，进一步开展安全生产“五进”活动，使 安全生产宣传进机关、进学校、进企业、进工地、进家庭。通 过我们
5、的努力，在全社会中营造安全生产光荣，违章肇事可耻 的良好舆论氛围。第二，要继续做好企业安全管理人员的培训 工作，切实提高安全管理人员的素质，做到规范操作，文明施 工，力争少出或不出安全生产事故。第三，要摸清全州所有监 管企业的基本情况，哪里有险情，哪里有隐患，要做到心中有 数，及时整改，防患于未然，把各种不安全隐患消除在萌芽状 态。 三、建立两个机制，抓好三个难点 首先我们要建立领导安全责任目标奖惩机制。安全工作是 十分重要的工作，但也是十分讨人嫌的工作。党中央、国务院 十分重视安全生产工作，国务院总理温家宝及国务院有关领导 专门批示要抓好安全生产工作。我们要把安全生产工作上升到 提高执政能力
6、、维护社会稳定的高度来认识抓好安全生产工作 的重要意义。安全生产问题说到底就是领导的问题，安全生产 好不好，安全生产工作抓不上去，关键是领导问题。安全生产 问题是复杂问题、长期问题、系统问题、社会问题，也是一个 老大难问题。抓好安全生产工作关键要领导真正重视。老大难， 第 4 页 领导重视就不难。安全生产工作要做到抓领导，领导抓，县里 要盯住书记、县长，州上要盯住部门主要领导，企业要盯住老 板。要采取法律监督、舆论监督、群众监督、社会监督、党纪 政纪监督、民主监督等多种监督形式，促成领导切实重视和关 注安全生产工作。要建立领导安全责任目标奖惩机制，把领导 作为第一责任人来进行考核奖惩，安全生产
7、工作才有做好的领 导保障机制。此外，我们要建立群防群治的安全事故防范机制， 抓好人民群众的安全生产防范工作，造福千家万户。抓安全为 人民，人民必须要抓安全，我们要把预防为主的原则贯穿到人 民群众的整个生产生活中。只有群防群治工作抓上去了，安全 生产的群众基础也就打牢了，整个安全生产工作才有抓好的可 能。当前，我州安全生产工作要抓好“三个难点”：一是抓好 农村交通安全，深入乡（镇）召开安全生产专门会议，对拖拉 机、农用车载人的违法行为进行重点整治教育，并开展好交通 法规等教育活动；与此同时要抓好农村消防工作，切实做好农 村义务消防员、义务消防队建设，做到每个村、每个家庭都有 一个消防明白人；再就
8、是要抓好农村小煤窑、土瓦窑、采砂采 石厂的安全整治工作。第二是要抓好城镇安全生产工作，重点 是做好城市出租车、摩托车的、拉土车辆的安全生产监管工作， 整治驾驶员酗酒肇事行为；同时注重抓好城市消防工作，重点 是抓好农贸集市场所的消防安全工作；并要抓好客运车辆的保 险工作，实行强制保险，要保足乘客人数，不允许漏保、少保。 第 5 页 第三要抓好道路交通安全工作，切实降低死亡人数。要盯死出 租车、交通运输企业驾驶员，加强管理，严禁吸毒，不准疲劳 驾驶，以杜绝重特大交通事故的发生；同时对领导驾车行为也 要进行限制，避免交通事故的发生。 四、抓好四个重点行业，规范行业安全生产行为 安全生产工作要取得显著
9、成效，工作要有突破，做到抓重 点、重点抓。一是抓好交通运输行业的监管，全州安全事故的 伤亡人员数量就会降下来。在平时工作中要盯死客运车辆驾驶 员，切实加强管理教育，健全规范制度，坚持长途车有两个驾 驶员的驾车制度；同时继续抓好客运站点等管理工作，确保客 运车辆不出、少出交通事故。二是抓好水利水电建设工程，重 点抓好在建电站建设工程项目，加大罚没和监管力度。三是抓 好城镇施工企业的监管，对不上安全防护设施、不戴安全帽、 不设安全标志的违规行为要严加处罚。四要抓好工矿企业的监 管，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业、烟 花爆竹生产经营企业的监管工作，规范发证工作，加快发证速 度，严把市
10、场准入关，规范企业经营行为，对于不具备安全生 产条件的企业，一律要停产整顿，整改仍达不到要求的，要强 行关闭，严防重特大事故的发生。 五、做好六项工作，力求安全生产工作有新的突破 一是加强领导，做到领导兴安。要紧紧扣住省政府关于坚 决控制各类重特大安全事故的发生，努力减少各类安全事故伤 第 6 页 亡人数这个中心目标，切实加强对安全生产工作的领导，不断 强化各级安监部门和企业的安全生产管理两项基础工作，逐级 落实安全生产责任制，始终把积极推进全州经济建设和创建 “平安德宏”作为安全生产监督管理工作的出发点和着眼点。 二是依法维权，依法兴安。安全生产工作具有长期性、复杂性、 系统性、社会性、艰巨
11、性五个特性。在具体工作中，我们要正 确处理好安监部门保安全，企业生产经营部门要经济效益二者 的关系，坚持安全第一，效益第二的原则，坚决处罚不符合安 全生产条件的企业，做到毫不留情，决不手软。三是加大投入， 实现科技兴安。要积极争取资金加大安监队伍的科技装备投入， 增设必要的科技装备，切实提高执法监管水平和能力。四是以 人为本，实行制度保安。要强化安全生产的各种制度建设，用 制度管人，用制度处罚人，用机制管人，避免人管人气死人的 现象发生。五是实行责任管理，制度保安。州、县、乡以及各 种生产经营企业要继续坚持完善层层签订安全生产目标责任书 的制度，紧紧围绕目标责任开展工作。自今年起，州、县（市） 安监部门要对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业、烟 花爆竹、在建电站建筑施工等生产、经营企业单位实行征收风 险抵押金制度，确保州、县财政处置重特大安全生产事故的资 金有着落。六是强化队伍建设，实现素质保安。要注重开展安 监队伍的培训、教育、管理，提高队伍素质，树立队伍良好形 象；同时要组织安监人员到省内安监工作搞得好的地州市学习 第 7 页 考察先进经验和做法，创新工作思路，推动我州安全生产监管 工作创出新的亮点。