供销总社整改落实方案.pdf

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1、供销总社整改落实方案 市供销合作总社党委根据市委深入学习实践科学发展 观活动试点的统一部署和对整改落实阶段的工作要求，紧扣 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的 总要求，围绕推动我市供销社系统改革发展的新形势新任 务，在分析检查阶段工作的基础上，针对查摆出来的影响、 制约全市供销社科学发展的突出问题，认真讨论研究整改措 施，从20XX 年开始，系统上下要站在新的起点上，艰苦创 新业，为到20XX 年供销合作事业跨越式发展打下扎实的基 础。 一、关于解决“为农服务能力与新农村建设、构建农村 社会化服务体系的要求还有差距”的问题 整改目标：完善为农服务组织体系和农村现代商品流通 体

2、系，健全农资、日用品、再生资源、农产品、烟花爆竹、 医药“六大连锁经营服务网络”。20XX年，新建为农服务社 80 家以上，全市行政村覆盖率90%;新发展专业合作社30 个， 入社农户1700 户，户均助农增收18000 元，其中基层供销 社领办专业合作社15 个，“一社”加“一社”占全市基层 社的 25%;新发展连锁网点100 个; 农副产品收购额8 亿元 ; 农资销售额2 亿元。再用3 年左右的时间，各类基层经营服 务网点达到2500 个，新农村现代流通经营服务网络覆盖全 市 90% 的行政村 ; 专业合作社和行业协会服务覆盖重要农副 产品领域，系统同类专业合作社和行业协会联合发展，供销

3、合作社以健全的组织体系、现代化的经营网络、完善的服务 功能、较强的自主创新能力，成为农村合作经济组织的带动 力量、农村现代流通体系的主导力量、农业产业化经营的推 动力量、农业社会化服务体系的骨干力量。 整改措施： 1、着力抓好县域网络建设。加大开拓农村市场力度， 紧紧抓住国家最近连续出台一系列启动内需政策的历史机 遇，开拓农村市场，拓展服务领域; 着力搞活农产品流通， 做好农资供应，促进农民增收; 减少流通环节，降低消费成 本; 积极参与整顿市场秩序，促进农村安全消费、放心消费 和便利消费。按照“小超市、大连锁”和“一网多用、双向 流通”的思路，利用网络组织工业品下乡，农产品进城; 县 级重点

4、建设配送中心和农产品批发市场、龙头企业，乡镇重 点建设中心超市， 行政村建设日用品和农资连锁店、便民店。 通过整合县域资源、鼓励龙头企业到县域建设网点、鼓励县 域之间联合布设网点、加大招商引资步伐等措施，加快县域 经营服务网络建设速度。 2、建立健全农业生产资料现代经营服务网络。改造、 整合、提升各类农资经营网点，积极采取信息化、连锁化等 现代经营方式，提升连锁配送建设水平，建成适应现代农业 生产特点的、以市、县农资公司为龙头，以基层供销社和重 点乡镇农资直供点为骨干，以村级为农服务社农资超市为基 础，集中采购、统一配送、布局合理、经营规范、市场化运 作的农资连锁经营网络，力争农资连锁经营销售

5、额占全市农 资流通销售额的比重达到60% 左右; 配合农耕时节， 积极开展 放心农资下乡进村活动。 3、巩固和拓展医药连锁经营网络。总结医药连锁的成 功做法，结合农村新型社区建设，巩固和拓展医药连锁经营 网络，加强与各级医院、村级卫生院、零售终端销售网点的 业务整合，努力构建“镇镇有药店、大村有网点”，体系健 全、服务完善的医药经营服务网络。 4、推动再生资源回收利用网络建设。开展社区回收网 点的试点工作，抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利 用处理三个环节，努力构建以社区回收站点为基础，集散市 场为核心，加工利用和无害化处理为目的，点面结合、三位 一体的再生资源回收利用体系。 5、整合日用

6、消费品、农副产品购销经营网络。新建和 改造县、镇、村的网点资源，实现与龙头企业的有效对接， 用龙头企业辐射带动网络发展。积极参与各类农副产品市场 建设，依托农业产业化龙头企业和各类农副产品展销洽谈 会，大力推进本地农副产品与国内外市场的产销对接; 依托 专业合作社和农产品协会，发展品牌化农副产品生产基地， 进行基地农副产品与城市市场之间的产销衔接，打开农产品 销售通道。 6、加快基层供销社改造步伐。推进基层社组织创新、 经营创新、服务创新，努力把基层社打造成集为农服务的载 体、自主经营的实体和合作经济的联合体“三位一体”的合 作经济组织，加大“一社+一社”建设力度，通过3 年左 右的时间，确保

7、60% 的基层社都领办、创办一个以上农 民专业合作社。 7、提升为农服务社建设水平。全力推进市委市政府确 定的这项为民办实事项目，按照多元化投入、市场化运作、 连锁化经营、 社会化服务、 规范化管理的要求，扩大覆盖面， 增强服务功能，完善组织推进和长效管理的机制，加强日用 消费品和农业生产资料的连锁经营服务，让更多的为农服务 社成为农村生产生活服务平台、中介服务平台和公共服务平 台。至20XX 年，确保实现全市为农服务社在全市行政村的 全覆盖。 8、推进专业合作社加快发展。围绕农业主导和优势产 业，发挥供销合作社资源优势，通过龙头带动、市场牵动、 网络拉动等方式，创办一批、联办一批、领办一批专

8、业合作 社，按照新“四有”的要求规范发展，引导和组织专业合作 社的合作与联合，提升专业合作社发展水平，大力推进品牌 化经营，继续实施“千社千品”富农工程，鼓励专业合作社 参加国家和国际有关质量认证，加强质量检测，培育一批无 公害、绿色、有机农产品，从而不断增强供销合作社组织发 展专业合作社的引领带动和示范作用。 9、促进专业合作多样化。总结推广各级供销合作社以 专业合作社推进土地流转的成功做法, 使专业合作社成为农 业结构调整的重要抓手; 积极参与农村土地流转交易平台建 设，促进农业资源的规模化、集约化、股份化经营，实现农 民收入的多元化。按照十七届三中全会关于放宽农村金融准 入，“允许有条件

9、的农民专业合作社开展信用合作”的精神， 积极参与农村金融创新，学习发展担保公司和资金互助社、 参与组建村镇银行的经验，探索试点。 10、促进协会发展上规模。引导、带动涉农行业协会发 展，组建农产品经纪人协会、各类品牌农产品协会和专业合 作社联合社等新型合作经济组织; 大力强化和充分发挥农 资、茶叶等现有协会的功能作用，扩大协会会员，加强与系 统协会和区域性协会对接，不断壮大协会规模; 增强协会服 务功能，大力开展行业培训、技术咨询、标准制定、反映诉 求、行业维权等服务; 加强协会与政府的联系，积极承接政 府职能转变中交给中介组织的任务，增强行业话语权，成为 政府的好帮手、农民的代言人。 二、关

10、于解决“总体经济规模与争做全省同行业排头兵 的要求还有差距”的问题 整改目标： 20XX年，确保主要经济指标与全市确定的经 济社会发展目标相匹配，与省社“五代会”确定的目标相匹 配，确保供销社在全市gdp 增长、社会商品零售总额增长等 方面的贡献份额有增无减，确保在全省13 个市供销社系统 各项工作综合评价在第一方阵。力争用3 年左右的时间，实 现本级经济和县区社经济同步协调发展、总体经济规模大幅 提升，在全省系统第一方阵的位次得到巩固和提升，商品销 售、社会商品零售额、利润总额等主要经济指标年均递增 19% ，均进入全省供销社系统前列。 整改措施： 11、实施县级供销社组织体系和经营服务网络

11、重建帮 扶。对组织体系和经营服务网络较为薄弱的县、区社实施帮 扶，重点围绕理顺组织关系和资产关系，把恢复性建设和改 造性建设结合起来，理顺基层社的组织管理体系; 加强县级 供销社本级经济发展，把重要商场、农资、日用品、医药、 回收、烟花爆竹等传统优势企业重新整合到供销合作社经营 服务网络中，增强服务“三农”的网络优势和经济实力; 鼓 励县区社成立农业产业化涉农经济投融资运作服务平台，发 挥供销社社有资产出资人的特殊作用，用有限的有形、无形 资产带动社会资本参与到强农惠农工程建设中去，围绕农业 优势产业， 按照贸工农、 产供销一体化经营模式，集中人力、 物力、财力，发展一批成长性好、带动力强的农

12、业产业化龙 头企业，加强与专业合作社、农副产品批发市场、大中型连 锁超市等对接，引进现代化生产加工设备，加强国际国内质 量体系等认证，加强科技项目、农业产业化、新网工程、万 村千乡市场工程、双百工程等项目资金申报，逐步做大做强 农业产业化龙头企业; 完善县区社考核评价制度，健全统计 网上直报网络。 12、抓好生产资料、生活资料和产业企业发展。抓好三 阳百盛的持续健康稳定发展，优化经营结构， 强化经营特色， 提升供销合作商业的社会商品零售额份额; 抓好农资连锁配 送建设，推动连锁配送的信息化平台建设，巩固和拓展直销、 加盟连锁网点，依托行业协会带动规范整合连锁网络，把供 销社特色行业建成放心消费

13、行业; 抓好月亮轴瓦公司产业结 构的改造提升，通过退城进园、体制创新等方式，改革传统 生产经营模式，促进产业升级和设备更新，增强企业及其产 品在行业中的竞争力。 13、提升社有资产运行效率。以资源利用和效益最大化 为核心，进一步优化社有资产集中管理、统一配置的管理体 制，提升社有资产管理水平和运行效率。重点对苏南集团、 永定桥商城公司所属社有资产，进一步加强整合监管，促进 资产经营业态的功能调整，促进社有资产保值增值; 建立健 全社有资产监管和运营的各项制度。 14、改造提升传统品牌企业。巩固企业改制成果，实施 社有资产项目建设计划，提升社有资产质量; 充分挖掘和利 用供销社传统特色品牌企业，

14、对三阳南北货、医药等老字号 和传统优势经营实施新“包装”，改造提升再生资源回收利 用等传统特色行业，明确功能定位和发展模式，形成新的发 展优势。 15、利用一切资源发展供销合作事业。对金宇油脂、金 宇绝缘材料、利达公司、三博海绵、三阳物业等参股企业， 及金宇外贸、金宇珠宝、金宇置业等未参股企业，通过结构 调整和业态调整，促使其拓展新的发展空间; 开放办社，与 朝阳集团、天鹏集团等政府“菜篮子”工程企业加强合作， 促进为农服务组织的产销对接、网络整合和现代农业基地建 设，拓宽供销合作社组织农民进入市场的渠道。 16、推动探索性经济发展。积极谋划新的发展领域，与 城市功能开发相结合，与农产品优势品

15、牌、旅游业发展相结 合，与农业产业化、现代化、规模化和农民收入多元化相结 合，与“新网工程”、为农服务社农资供应点、便民超市相 结合，寻找新的经济增长点。 三、关于解决“体制机制创新与市场竞争的要求还有差 距”的问题 整改目标：推进联合社、合作社、社有企业三大板块的 体制机制创新，联合社履行出资人职责和组织管理涉农协会 的职能作用更加明显，供销合作社发展经济的体制机制活力 进一步增强，供销合作社组织体系和资产体系进一步健全， 带领农民进入市场的组织化程度和助农增收的经济实力进 一步提升。 整改措施： 17、建立健全社有资产监管运营体制。强化社有资产出 资人职能，建立健全社有资产出资人监管平台、

16、社有资产运 营平台、多元化企业主体的三级管理体制。规范和提升苏南 物业这一资产管理平台的运作水平，健全和增强苏南投资担 保这一行业发展平台的运作功能，以农资配送为依托探索建 立面向“三农”的现代供销流通发展平台; 完善出资人的政 策法规体系、考核评价体系、治理结构体系、规划发展体系 和社有资产收益收支管理体系。 18、推进企业体制机制改革。以增强企业内生动力为核 心，完善产权制度改革，彻底解决历史遗留问题，维护职工 合法权益，理顺社企关系，切实转换企业发展机制; 把社有 企业改制、转制与社有经济布局结构调整结合起来，实施社 有资本的有进有退，坚持开放办社，通过资产重组、联合并 购、引进战略投资

17、者等方式发展壮大社有企业; 加强企业机 制创新， 发展现代流通方式，调整经营业态， 加强企业管理， 实现企业新的发展。 19、完善企业法人治理结构和管理制度。进一步规范出 资人履职与社有资产平台运作的行为，理顺监管与运作的关 系; 制订社有企业领导人员管理办法，制订和规范完善董事 会、监事会、董事、监事、经理层的职责并逐步管理到位; 探索建立把经营者的年度目标与任期目标相结合的指标体 系和考核评价体系; 加大对社有出资企业的审计和收益收支 管理。 四、关于解决“人才队伍建设与供销合作事业发展的要 求还有差距”的问题 整改目标：制订机关干部培养、使用和管理办法，鼓励 和要求机关干部不断提高政治理

18、论修养、专业知识水平、实 务操作能力、工作作风效能; 加强企业领导班子建设和人才 队伍建设，用3 年左右的时间，打造一支有事业心责任感、 愿为供销合作事业创新创业作贡献的多层次多领域的骨干 队伍。 20、加强能力和素质建设。通过理论学习、业务交流、 调查研究、走出去请进来、实践锻炼等多种形式，要把干部 的培养与抓具体工作和具体项目结合起来，注重解决实际问 题的能力 ; 不断加强市社机关干部、企业班子和县社班子成 员的培训、培养。 21、深化干部人事制度改革。把干部队伍建设作为长期 任务，进一步深化干部人事制度改革，完善选人用人制度建 设，加大干部德能勤绩和履职能力考核和考核结果运用以及 轮岗交

19、流、 ab 角、公开选聘等工作力度，真正让那些作风过 得硬、工作有本事、群众信得过的优秀干部走上关键的领导 岗位委以重任; 与人才机构加强联系，指导企业引进人才工 作。 22、强化职工和农民的职业技能培训。建立健全职业技 能培训、鉴定工作机制，广泛开展各类农民经纪人和供销社 特种行业技能培训，提高农民和职工群众生产经营技能水 平。 五、关于解决“机关作风效能与群众的期盼还有差距” 的问题 整改目标：经过学习实践活动和后期整改，力争在一定 时间内，使机关基础管理得到明显加强、服务水平显著提高， 人民群众的满意度有所提升。 整改措施： 23、建立健全践行科学发展观的长效机制。建立健全贯 彻落实市社

20、党委分析检查报告及整改落实方案的长效机制， 积极开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主 题教育活动，机关服务前移，机关干部下去，不断研究来自 基层的新情况，解决群众反映的突出问题; 落实工作责任分 解和惩防腐败廉洁从政责任分解二个岗位责任制，一级保一 级，一级对一级负责; 把“践行科学发展观、提高机关执行 力”作为机关作风与效能建设重点。不断加强行政效能监察。 24、加强制度建设和规范化管理。继续做好市社各项管 理制度的清理和废立工作。继续加强联系点制度，建立首问 责任制和办事时限制度，加强督查，强化工作纪律，规范工 作程序，提高工作效率。建立机关中层干部和社有企业领导 班子成员廉政

21、档案。 25、加强对外协调和信息宣传工作。做好农业科技和新 农村建设项目的收集、储备和立项，抓好“万村千乡市场工 程”农资农家店项目建设，争取“新网工程”、“四有”专 业合作社、农业产业化、劳动职业技能培训等项目资金; 加 大信息宣传工作的力度，丰富宣传载体和内容，加强行风建 设和在系统经营服务网点统一使用中国供销合作社标识，塑 造供销合作社社会新形象。 26、 不断改善干部职工的工作生活条件。坚持以人为本， 加强人文关怀，切实体现供销合作社大家庭的温暖，增强干 部职工的荣誉感和使命感。在政策允许范围内，积极创造条 件解决老干部及弱势群体职工的生活困难，切实解决好社有 企业的历史遗留问题，确保

22、社会的稳定。 六、加强市社领导班子自身建设的措施 27、树立信心，增强发展供销合作事业的历史责任感和 紧迫感。领导班子要保持清醒的头脑，坚信供销合作事业是 中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，坚定战胜金融 危机的信心。要善于总结历史的经验和教训，在继承中不断 发扬光大创新发展，鼓起敢想、敢试、敢干的勇气，增强传 承和发展供销合作事业的历史责任感和紧迫感。 28、加强学习，提高驾驭供销合作事业发展的能力和水 平。一方面要加强政治理论学习，确保政治上清醒坚定，提 高自身的理论修养和政治思想素质，增强工作的原则性、系 统性、预见性和创造性，为全面贯彻落实科学发展观奠定坚 实的思想基础，党委中心组

23、学习全年集中学习不少于12 次， 按照“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教 育活动的要求，主要领导要带头上党课，党员领导干部要撰 写理论文章和读书心得; 另一方面要加强业务知识学习，紧 跟当今社会的发展趋势，积极适应竞争日益激烈的需要，优 化更新知识结构，拓宽视野。进一步提高用科学发展观指导 实践、推动工作的能力和水平，努力把科学发展的要求转化 为推动我市供销合作事业发展的工作思路和工作措施。 29、 求真务实， 加强机关执行力建设。要带头参与到 “以 践行科学发展观、提高机关执行力”的主题活动中，按照市 委、市政府的决策要求，步调一致，分工合作，不折不扣带 头确保各项目标任务和工

24、作要求的早落实、早见效。坚持领 导干部联系点制度，扩大联系点对象，从直属企业扩大到县 区农村服务网点， 不断深入实际、 研究新情况、 提出新思路、 解决新问题，为班子的正确决策和系统改革发展稳定大局出 谋划策、共渡难关。要敢抓、敢管、敢于负责任，对机关和 基层干部中出现的思想、作风、工作等方面的问题要善于做 思想工作，善于开展批评教育和帮助，落实责任追究制。要 全面贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防腐败体系规划实 施方案，带头勤政廉洁，严格执行领导干部廉洁自律的各 项规定，同时按照“一岗双责”要求管好分管部门和身边工 作人员的党风政纪。通过共同努力，推动全社机关的作风与 效能建设，提高为民服务水

25、平和群众满意率。 30、开拓进取，争创“团结、廉洁、高效、开拓”的好 班子。要基层班子做到的我们班子要先做到，要机关同志做 到的我们班子成员要先做到。要始终坚持学习实践科学发展 观，就必须要有一个“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子 来带领大家不断实践，问题发生在下面，根子原因都在我们 上面，因此我们要以开拓进取的精神，对学习实践科学发展 观活动中对照检查出的问题和找到的原因，按照提出的整改 措施、明确的工作目标，进行一一落实，并在班子中深入开 展争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动，使供销社 的领导班子及其成员真正成为带领群众攻坚克难，实现供销 合作事业新发展的坚强领导集体。 七、工作要求

26、 一要提高认识，高度重视。整改落实阶段是学习实践活 动出成果、见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注 的阶段。抓好市社党委整改方案的落实，是将学习实践活动 中所形成的发展共识，转化为实践成果的关键之举; 是深入 贯彻落实科学发展观，最重要、最现实的工作体现。各级党 政组织、各级领导干部必须以强烈的事业心、责任感，高度 重视整改落实工作，在抓整改方案落实上下功夫，保证整改 方案真正落到实处。 二要细化方案，分步推进。市社领导及机关处室要按照 党委整改方案的分工，认真抓好整改项目的落实工作，将整 改内容细分年度工作计划，具体细化分解到每个岗位和人 员，保证整改措施切实可行、整改工作稳步推进、整

27、改目标 按时实现，在学习实践活动结束之前，各处室拿出具体落实 方案，定分解落实项目、定工作进度、定职责分工，保证整 改落实到位。 三要着眼全局，协力攻关。市社各处室要牢固树立大局 意识，整改项目的主办处室要坚持主动承担，不等不靠; 协 办处室要积极配合，通力协作; 对于整改措施没有涉及的处 室也要围绕整改方案所确立的工作方向，抓好职责范围内的 工作，形成团结协作、共谋发展的合力。 四要跟踪问效，强化问责。市社党委书记、主任为整改 落实工作的第一责任人，整改落实项目主办处室的分管领导 是该项目的主管领导，主管领导分工负责，相关处室具体落 实。建立整改落实检查制度，由办公室牵头、监察室参与， 抓好整改落实任务的跟踪监督检查工作。整改落实方案的执 行情况，将在一定范围内采取不同方式公布，接受广大干部 职工的评议，并将监督检查结果运用到干部考核中去。