保险工作会上的讲话稿.pdf

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1、保险工作会上的讲话稿 保险业的发展主要靠自身的努力，也离不开社会各界的 关心和支持，离不开必要的政策扶持。下面是爱走学网xx 给大家整理的，仅供参考。 同志们： 9 月 12 日，雪荣书记深入人保财险、寿险黄冈分公司调 研，研究贯彻落实国务院关于加快发展现代保险服务业的 若干意见工作，指导全市保险行业改革发展。今天会议的 目的是落实雪荣书记指示精神，学习贯彻国务院关于加快 发展现代保险服务业的若干意见( 国发 20*29号，俗称 新国十条 ) ，集思广益，群策群力，探讨解决我市保险业发 展中的一些重大问题，加快发展现代保险服务业。刚才，市 保险协会、产、寿险公司代表讲了很好的意见，为市政府下

2、一步深入贯彻落实新国十条提供了参考。下面，我讲三点意 见： 一、准确把握新国十条精髓。党中央、国务院高度重视 现代保险服务业，8 月份国务院专门出台加快现代保险服务 业的若干意见，对保险业改革发展进行了全新定位，提出了 市场主导、政策引导、改革创新、扩大开放、完善监管、防 范风险、改善民生、公共服务等新理念，内容更加丰富，市 场化方向更加明确，服务功能更加强化，意味着保险业将进 入全面升级发展的新时期。对比 20* 年老国十条， 新国十条 具有鲜明特点：定位更准确。新国十条第一次提出现代保险 服务业的概念，保险业地位由社会保障体系、金融体系的重 要组成部分上升为重要支柱，并被赋予促进经济提质增

3、效升 级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手的重要使命。这既 是顶层设计，也是行动纲领，大家要认真学习，深刻领会， 抢抓机遇，勇于担责，准确把握新国十条对保险业的定位， 知晓现代保险服务业的责任担当，进一步明确自身发展方 向。站位更高远。新国十条要求把发展现代保险服务业放在 经济社会工作整体布局中统筹考虑，更多地从全面深化改 革、完善国家治理和经济社会发展的角度看待保险业的发展 问题，从经济结构调整、服务民生、社会治理等战略高度， 加强了保险业与其他领域的改革发展展互动。空间更广阔。 新国十条指出，保险成为政府、企业、居民风险管理和财富 管理的基本手段，成为支柱力量、有力支撑、有效机制、高 效引

4、擎和重要抓手。这些直接点明了保险业发展的空间所 在，保险业大有可为。含金量更高。新国十条涉及58 项政 策，其中 31 项为新政策， 6 项是对未明确但已执行政策的明 确，21 项则是以往政策的重申，有很高的含金量。监管更严 格。保险业的主要矛盾， 已经由原来的保险业自我发展能力、 意识的膨胀和保险业展示舞台狭小之间的矛盾，转变为保险 公司经营能力、保险监管能力和满足政府社会对保险业广泛 而复杂需求之间的矛盾。打铁还得自身硬，只有能力合格， 深耕细作，才能逐步赢得信任。严肃查处各类损害保险消费 者合法权益的行为刻不容缓，加强监管成为当务之急。希望 保险行业要借新国十条的东风，在市委、市政府的正

5、确领导 下牢牢把握发展机遇，切实将政策用足、用好、用实。 二、努力打造现代保险服务业品牌。保险业伴随改革开 放已过而立之年，为什么现在仍然称其为朝阳产业，而且是 一路走来的境况是，机构在增加， 声誉在下降， 业内在叫苦， 业外不认同。其根本原因就在于行业定位不准，发展方向游 离根本宗旨。这次新国十条赋予保险业新的含义，上升到国 家战略就不是简单的一个行业发展、一个公司的生存问题。 国家信誉、国家保障历史地落在我们每个在座的人身上。在 金融领域，保险业属于市场化程度较高的行业，就保险资源 配置而言， 过去政府并没有过多的干预，而是市场决定取向。 回头看，保险业适度竞争，不仅锤炼了队伍，而且也相应

6、改 善了服务，但我们要清楚地看到当前保险业发展的软肋：保 险业发展观念与社会经济发展大势不相适应。保费不高年年 增，步子不大年年迈，日子不富年年过，只求安身立命，不 思开拓创新。 黄冈现在保险主体达三十五六家，可形成规模、 在社会上叫得响的保险公司也只有三分之一，保险产品仍然 是车险、银保、人寿个险三大块支撑着整个保险市场。保险 服务能力不能适应社会消费需求。卖保险就是卖信誉。如果 诚信缺失，就会出现破窗效应，有人说现在保险官司多，是 因为保险业务增加了。这是不对的，一个信用合同的双方对 薄公堂，其社会效应是你多少正面宣传难挽回的。保险从业 人员素质有待进一步提升。推销保险、服务客户是保险从业

7、 人员必须面对的，过去讲，保险业为下岗再就业提供了多少 多少岗位，是对当地政府的一大贡献，从这一点来讲，值得 表扬，但另一个方面，你要加强业务培训和素质提高，坚持 良好的职业操守，如果仅靠物质刺激势必会出现销售误导， 损害消费者利益。我们的高管人员要把带好队伍放在首位。 近年来黄冈的保险业发展总体是比较健康的，20* 年全市人 均保费达到600 元，与 GDP的比重达到 % 。按新国十条的要 求， 2020 年人均保费要达到3500 元， 6 年我们要增长近6 倍，可想而知我们的保费每年的平均增幅该是多少。目前， 我们的保险产品结构不尽合理，险种单一、很多的服务领域 有待开发，新国十条目标就是

8、考量我们怎样和如何去做好保 险这个蛋糕。黄冈作为人口大市和农业大市，近几年综合经 济总量不断增强，尤其是深入实施双强双兴、持续开展三大 活动，经济社会发展进入新阶段，为保险业发展提供了坚实 基础。这些都需要我们保险业审时度势、顺势而为。 三、切实加快保险产品创新步伐。新国十条在养老保险 试点、农业保险、政府通过向商业保险公司购买服务、险资 投资等领域开辟了保险业发展的广阔空间，迎来了保险业跨 越发展的春天。各保险金融机构要立足黄冈市情，回应群众 需求，加大保险产品创新力度，在新和广上下功夫，大胆创 新商业模式、服务方式和管理方法，不断提高保险服务的覆 盖面，切实发挥保险现代经济发展助推器和社会

9、稳定器的作 用。要抢抓政府职能转变和社会治理体系重构的机遇，使商 业保险成为承接政府职能转型的抓手，凡是社会保险有优势 的领域，商业保险都应尊重社会保险的主体地位，不能错位 ; 凡是社会保险要求商业保险共同发挥作用的领域，商业保险 都要和社会保险搞好衔接，注重补位; 凡是由商业保险保障 更具优势的领域，保险业都应该加快发展，绝不缺位。 四、努力营造保险业发展环境。保险业是一项社会性工 作，涉及面广，政策性强。新国十条的发布，无疑是指导保 险业发展的一个划时代纲领性文件，对保险行业而言是尚方 宝剑，也是各级党委政府引领保险业发展的决策依据。各级 党委政府要深入学习宣传贯彻国务院关于加快发展现代保

10、 险服务业的若干意见精神，把现代保险服务业发展抓在手 上，切实做到学保险、懂保险、用保险。这次座谈会，大家 提出了很好的建设性意见，市政府将责成有关职能部门抓紧 研究，有针对性拿出解决问题的办法和措施，提交市政府常 务会审议，切实为我市保险行业发展创造一个宽松的外部环 境。市保险行业协会要充分履行自律、维权、协调、服务、 宣传、交流职责，协调有关部门强力整治行业乱象，加大宣 传力度，促进保险业健康有序发展; 要学习文件找差距，吃 透精神上措施，着眼全局立足当前，创新发展思路，夯实发 展基础，结合实际拿出贯彻落实新国十条的具体方案。并在 市政府金融办的具体指导下，分步实施，督促落实。国十条 颁布

11、之后，各保险公司高层会相继出台相应实施细则，各市 级保险机构也要多向上级汇报，多与上级沟通，多争取相关 支持政策。 同志们： 我们召开这次全市保险工作会议，目的是为了认真贯彻 落实省保险工作会议精神，研究如何做大做强XX 保险业， 进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展，使之成为 推动 XX 经济发展的重要力量，成为维护社会稳定的稳定器 和造福人民群众的助推器。 长期以来，省保监局十分关心我市保险工作，今天，黄 先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非 常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一 次，规模大、规格高，体现了市委、市政府和省保监局对我 市保险事业的高度重视

12、。希望全市保险行业的同志们以这次 会议为契机，与时俱进，开拓创新，努力开创我市保险工作 新局面。下面我讲四点意见： 一、全省保险工作会议的主要精神 去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议，省长 张中伟同志作了书面发言，分管副省长黄小祥同志作了重要 讲话，省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结，中国保监 会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管 领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市 保险行业协会负责人共120 多人参加了这次会议。 会议充分肯定了四川保险业十五期间所取得的成绩，分 析查找了存在的问题和原因; 进一步明确指出了保险业在我 省建立社会主义市场经济体系、构

13、建和谐社会中的重要性; 提出了四川保险业十一五发展目标; 确立了保险业要服务于 经济社会发展大局，努力开拓县域保险业务的总体构思; 强 调各级政府要加强领导，为保险业的发展创造宽松的环境。 这次会议，充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的 决心，预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们 要认真贯彻落实全省保险工作会议精神，提高认识，抓住机 遇，把XX 的保险业做大做强，实现保险业又快又好的发展 目标。 二、近年来我市保险业的发展情况 在十五期间，我市保险工作呈现出以下特点： ( 一) 机构迅速增多。 十五初期， 我市保险机构只有6 家， 发展到今天的16 家。其中：财产保险公司9 家

14、，人寿保险 公司 7 家。各保险公司纷纷看好XX，说明 XX市场很有吸引 力，说明XX 良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空 间。 ( 二) 保险队伍不断发展壮大。十五初期，保险从业人员 仅有 300 多人，目前已有5000 多人，其中有4000 多人是下 岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会，缓解了就业 压力。 ( 三) 保险业务稳定发展。20* 年全市保费总收入亿元， 居全省第8 位，同比增长 % ，其中：财产保险公司保费收入 亿元，居全省第7 位，同比增长 %;人寿保险公司保费收入亿 元，居全省第6 位，同比增长30% 。五年里保费收入年平均 增长 25% 。 ( 四) 发挥了稳

15、定器的作用，维护了社会稳定。20* 年， 全市共处理理赔案万件，赔款、给付金额达亿元，其中：财 产保险公司理赔案件万件，理赔金额亿元; 人寿保险公司赔 款及给付案件数万件，赔款及给付金额9700 万元。在遭遇 重大灾害和事故时，保险公司及时给予了经济补偿，对稳定 人心、生产自救起到了至关重要的作用。 ( 五) 发挥了助推器的作用，促进了经济发展。据不完全 统计， XX各保险机构20* 年交纳营业税及附加3000 万元。 占地方财政收入的% ，占地方营业税收入的% ，服务地方建设 的作用明显增强。 几年来，我市的保险工作虽然取得了较好的成绩，但也 存在一些不容忽视的问题：一是保险规模偏小、覆盖面

16、窄、 深度不够 ; 二是市场发育不全、发展不平衡，县域保险滞后， 服务和支持三农的力度不够; 三是保险知识普及不广，人们 的保险意识还不够强，参与度不高; 四是市场竞争不够理性， 违规行为时有发生，行业自律力度不够。五是个别保险企业 营销手段简单，服务方式有待于改进和完善。 三、提高认识，加强领导，努力为XX 保险业创造宽松 的发展环境 保险业的发展主要靠自身的努力，也离不开社会各界的 关心和支持，离不开必要的政策扶持。近年来，我市保险业 之所以发展较快，主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强 拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部 门在今后的工作中，发挥好各自的职能作用，积极为我

17、市保 险业的发展创造条件，在我市形成一个认识保险、认同保险、 支持保险的良好局面。 ( 一) 充分发挥保险的功能和作用，切实把保险作为政府 履行职能的重要补充手段。 宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济 条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职 能时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金 融是现代经济的核心，而保险是金融体系的重要组成部分， 保险所具有的经济补偿，资金融通和参与社会管理的三大功 能，是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管 理最基本、最有效的手段，贯穿于人的生、老、病、死的全 过程，在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所 提供的

18、已经不仅是产品和服务，而且成为一种有利于社会安 定的制度安排，渗透到经济的各行各业，社会的各个领域， 生活的各个方面， 在参与社会风险管理、完善社会保障制度、 维护社会稳定等方面发挥着积极的作用，甚至在一些领域起 着决定性的作用。因此，各级政府要提高对保险的认识，切 实加强对保险业的领导，正确运用保险手段解决经济社会发 展中的难点和热点问题，积极创造条件提高保险业参与地方 社会经济生活的程度，在转变政府职能的同时，更好地发挥 保险的功能和作用。 ( 二) 强化保险意识，加大对保险工作的领导力度。 各级领导要带头学习保险知识，增强保险意识，提高保 险自觉性，加强对保险事业的领导，加大对保险工作的

19、协调 和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规 划统筹考虑，定期听取工作汇报，及时帮助其研究解决发展 中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的 经营环境，不能用行政权力干预企业的正常经营活动，要切 实维护保险机构的合法权益，保护好保险机构发展业务积极 性。 ( 三) 改进工作作风，努力为保险业发展营造良好的外部 环境。 一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费，在 行政审批上要切实简化行政审批程序，提高办事效率。 二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主，注意把 握正确的舆论导向，避免因不客观的宣传报道给保险业带来 负面影响。 三是税务和工商部门在依法治税和监督管理

20、的同时，要 严格落实各项税收优惠政策，为加快XX 保险事业发展多做 贡献。 四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资 金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动，要坚持依法行政、 秉公执法，为加快保险业发展提供司法保障。 五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时，应及时 与保险企业沟通， 积极运用保险手段， 应对可能发生的风险。 六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充 作用，积极探索社会保障制度改革的新途径。 七是安监部门要积极探索引入责任保险制度，维护好社 会稳定和人民群众的根本利益。 八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务 等方面的优势，积极引进保险公司参与新型农村合作医

21、疗试 点。 四、牢固树立科学的发展观，促进保险业稳定持续健康 快速发展 当前，国家经济已进入快速发展的关键时期，这对保险 业提出了新的更高的要求，希望全市保险业认真贯彻落实党 的十六届三中、 四中、 五中全会精神， 坚定信心、 振奋精神、 抢抓机遇、 开拓创新、 切实增强加快改革的责任感和紧迫感， 增强机遇意识， 发展意识， 大局意识， 创新意识和忧患意识， 不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力，促进保险业的 发展，更好地服务于XX经济社会发展大局。这里我就效益、 诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求： ( 一) 要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济，坚持 以效益为中心是企业经营的核心

22、目标，效益就是企业的生 命，没有效益， 一个企业， 一个行业就没有持续发展的能力; 没有效益，本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责 任。近年来，随着保险业改革的深化，市场竞争加剧，保险 企业经营成本过高，业务质量低下等问题比较突出。对此， 必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管 理，下大力气把经营成本压下来，不断增强公司的盈利能力， 逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵 循经济规律和保险规律，注重承保质量，加强风险评估，优 化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险 业的第一要务，丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基 本内涵和精神实质，正确处理好速

23、度与效益，规摸与质量的 关系，坚持在发展中调整，在调整中加快发展。在农业保险 领域，要积极开发符合农村需要的适销对路的产品，做到市 场定位准、险种设置好，保障范围广，努力为社会主义新农 村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障，积极推动 农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中，保 险公司要注重提升业务品质，创新销售模式， 深入挖掘潜力， 要在失地农民养老保险，外出务工人员意外伤害保险等领域 积极探索，并切实做好服务工作，严防欺骗、误导，严禁坑 农、损农、害农事件的发生。在责任险领域，要通过提高完 善责任保险的特色服务，让投保企业真正感受到购买责任保 险的价值，提高责任保险的社会渗透

24、能力。保险业还要进一 步加强与公安交管部门的沟通协作，扩大机动车第三者责任 保险承保面，为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健 康保险领域，要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略 合作关系，有效控制道德风险，充分发挥商业保险在医疗保 障体制改革中的积极作用。在养老保险领域，逐步扩大企业 覆盖面，不断拓展商业养老保险的空间，为国家的养老保险 业做出贡献。 ( 二) 要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信 是保险企业赖以生存的基石，也是保险从业人员安身立命的 前提。因此，保险业应牢固树立诚信的观念，一是要大力培 育诚信文化，倡导诚信观念，加强诚信教育，提高保险从业 人员的职业道德水平，使

25、诚信无价，诚信光荣成为全行业的 自觉行动。 二是要选准诚信建设突破口，按照标本兼治原则， 采取企业内控，行业自律, 政府监管 , 信用评价和舆论监督等 多种措施进行综合治理, 努力实现保险信用秩序的明显好 转。三是要强化失信惩戒机制, 加大对失信单位和个人的惩 治和约束力度，打造诚信品牌，树立行业的良好形象。 ( 三) 要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济， 依法合规经营是保险业的基本要求，是做大做强保险业的重 要保证。只有遵纪守法，合规经营，自觉维护良好的市场秩 序，保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序 竞争。要切实提高新产品服务质量，塑造品牌，不断提高企 业的核心竞争力。

26、二是要在坚持发挥市场的基础性作用，坚 持市场价值取向，充分发挥市场在配置资源上的基础性作 用，用市场化的手段赢得客户，开拓市场。保险公司和广大 从业人员要视保险资源为生命，倍加珍惜社会民众不断增强 的保险意识和消费愿望，切实做到在规范经营中加快保险业 的发展。 与此同时， 保险行业协会要认真按照协会章程，依据保 险法和中国保监会，四川保监局的有关规定，切实履行协 会职责，充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能 作用，注重自身建设，促进协会工作规范化发展，真正使协 会成为保险业与政府沟通的桥梁，努力为XX 保险市场和会 员单位服好务，为加快保险业的和谐发展做好服务保障工 作。 同志们，当前

27、我市经济社会发展呈现出风正人和事业兴 的良好局面，保险业同样处于最好的发展时期，面临极为难 得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观，紧紧 围绕 XX 市十一五规划和市委、市政府项目年工作要求，扎 实工作，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出 新的更大贡献。 谢谢大家 ! 同志们： 这次会议的主要任务是：以三个代表重要思想为指导， 学习传达 20* 年全国保险工作会议精神，在回顾总结去年工 作的基础上，分析当前我省保险业面临的形势，统一思想， 提高认识，以科学发展观为统领，明确今年我省保险工作的 目标和任务，促进我省保险业又快又好发展。 下面，我代表海南保监局讲几点意见。 一、

28、20* 年我省保险业基本情况 去年，在保监会的正确领导下，在我省各级党委政府和 有关部门的大力支持下，海南保险业以党的十六届四中、五 中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，积极进取，不断 开拓创新， 较好地完成了20* 年全省保险工作会议部署的各 项工作任务。 ( 一) 开拓进取，市场不断壮大 业务稳定增长。 20* 年全省保险公司共实现保费收入亿 元，同比增长 %,低于全国平均增长率个百分点。其中财产险 公司保费收入亿元，同比增长% ，占总保费的%;寿险公司保 费收入亿元，同比下降% ，占总保费的 % 。20* 年度全省各保 险中介渠道实现保费收入为亿元，占海南省总保费收入的% ， 比去年提

29、高个百分点。 去年的财产险业务较快增长，成为整体业务增长的主要 拉动力。人身险业务小幅下滑，主要原因是银行加息及持续 加息的心理预期使寿险产品吸引力下降，银行人民币理财业 务及基金、国债等产品分流了部分潜在客户; 各银行因改制、 储蓄压力等因素对销售保险工作重视不够; 寿险公司进行业 务结构调整等等。 经营主体持续增加，为市场增添了新的活力。去年共批 准设立保险公司支公司4 家，中心支公司1 家，保险营销服 务部 33 家，专业保险中介机构7 家，保险兼业代理机构272 家。截至 20* 年年底， 我省共有支公司以上保险机构58 家， 营销服务部138 家，专业保险中介机构14 家，兼业保险代

30、 理机构 932 家。多家主体相互竞争、主要城市与县域机构合 理布局、中介机构蓬勃发展的市场格局初步形成。 保险企业市场化改革不断推进，市场竞争能力得到提 高。一是科学的经营理念逐步确立，经营体制日渐完善。各 公司树立起效益、速度、规模并重的经营理念，为业务健康 发展打下了良好基础; 经营机制不断完善，决策、业绩考核、 岗位协作、财务等方面的工作得到加强，商业化经营运作机 制进一步确立。二是内控管理不断加强。各公司内控管理力 度加大，在内部监督、业务流程控制、财务管控等方面的制 度建设得到加强，有效地提高了公司风险防范与风险管控能 力。三是保险服务水平得到提高，服务领域不断拓宽。保险 产品有所

31、创新，推出新型瓜果菜运输保险等业务，受到客户 的欢迎 ; 推出了一些新的销售方式，如开始尝试网上投保业 务，产寿相互代理业务等; 业务领域也进一步拓宽。四是经 营风险的能力不断增强。如中国人保海南省分公司认真做好 风险调查和评估，提高再保险技能，形成由法定分保、协议 分保、合约分保、临时分保、系统内巨灾超赔和意外事故超 赔分保以及系统内联保、系统外共保等构成的再保险和联保 共保保障机制，不断提高抵御重大意外事故和巨灾风险的能 力，有效化解了达维台风的巨额损失。 ( 二) 积极推进结构调整，业务协调健康发展 一是加强薄弱环节。去年寿险公司共实现养老保险保费 收入万元，同比增长% ，实现健康险保费

32、万元，同比增长% 。 二是优化业务结构。 财产险公司20* 年非车险实现保费收入 亿元，增长 % ，增幅较车险业务高个百分点，非车险业务占 财产险业务保费收入的比重由20XX 年同期的 % 提高到 % 。寿 险公司普遍把内含价值高的个人营销期缴业务等作为业务 拓展重点，广泛采用差别费用率、调高重点业务折标系数等 措施，鼓励发展个人期缴业务，取得一定成效。虽然人身险 整体规模下滑，但寿险公司标准保费同比增长% ，新单期缴 保费同比上升 % ，占比 % ，较 20XX 年同期上升个百分点。另 外个人营销也取代银邮代理成为人身险销售的主要渠道。三 是加快县域业务发展。20* 年，全省县域业务保费收入

33、为万 元，较上年增长 % ，业务占比达到了% 。中国人寿海南省分公 司的县域业务发展快速，业务占比由20XX 年的 34% 提高到 47% ，已占半壁江山。 ( 三) 切实服务经济社会发展，保险功能和作用进一步发 挥 为我省经济发展保驾护航。20* 年全省保险公司赔款与 给付支出为亿元，同比增长% 。去年9 月底达维强台风袭击 我省期间，我省财险公司干部职工日夜守护在项目一线，积 极协助客户防险抗灾，并在台风过后迅速开展理赔工作，帮 助受灾投保人重建家园、恢复生产，受到省领导和社会的赞 誉。各保险公司共受理台风报损案件1506 件，已决赔款为 5694 万元，预计总赔款达亿元。 探索开展农业保

34、险的新路子，积极为三农服务。去年海 南保监局多次到澄迈等市县对农业保险进行调研，并于 20* 年 4 月向省政府报送了开展农业保险的工作方案。达维台风 过后，我省保险业认真准备有关材料，及时向主管领导汇报 农业保险及台风损失，积极配合省政府研究解决应对重特大 自然灾害的大宗农业财产保险问题。太平洋人寿海南分公司 还积极探索开展渔业保险的路子，去年11 月，该公司拟定 海南渔业保险方案并送省政府，卫留成省长对方案作了重要 批示，为我省渔业保险的开展打下了良好的基础。 积极开展责任保险，辅助社会管理。 各财产险公司20* 年实现责任险保费收入约亿元，为维护社会稳定作出了贡 献。为推动有关责任险健康

35、快速发展，海南保监局积极与海 南省交通厅进行协调，共同下发了关于海南省道路客运和 危险货运承运人责任险业务有关问题的通知，明确了客运 承运人责任险及危险货运承运人责任险的实施原则、保险责 任范围、保险标准等事项; 与海南省消防总队等有关单位与 部门进行协商沟通，努力推动我省火灾公众责任保险的开 展。 积极配合地方政府开展有关工作。为配合我省开展投资 环境建设年活动，海南保监局制定出台了海南保监局优化 保险市场环境促进保险业发展的34 项措施，并探索保险 业参与开发性金融合作的新路子，配合省委省政府推进中小 企业融资机制建设、推动县域经济发展。 ( 四) 加强保险监管，风险得到有效防范 海南保监

36、局切实履行监管职责，不断整顿规范保险市 场，抓好内控制度和风险监管等重点工作，积极防范化解保 险业风险。 扎实开展现场检查工作，规范保险市场。20* 年 8 月至 11 月，海南保监局认真开展20* 年整顿和规范保险市场工 作，共投入379 人次，有目的、有重点地检查了6 家保险公 司、4 家保险中介机构，对保险公司的检查率达到% ，对保险 中介机构的检查率达到% 。 针对辖区内部分保险公司、保险中介机构出现的违法违 规行为，去年我局共对有关公司及人员进行6 次行政处罚， 9 次监管谈话。 加大风险监管力度。海南保监局不断完善风险监管制度 建设，制定了海南保监局保险监管员制度( 试行 ) ，由

37、各 监管员负责对分管公司进行跟踪监管和分析，增强监管的主 动性、针对性 ; 做好统计分析工作，完善非现场监管; 加强对 突出风险点的防范工作; 督促保险公司加强风险管控。 保险机构内控监管取得新进展。制定了保险公司分支 机构内部控制评价办法( 试行 ) 等相关制度，夯实内控制度 监管基础。海南保监局组织辖内各寿险公司进行内控制度建 设情况路演，重点演示授权经营、财务会计、业务流程、单 证管理、稽核监督等控制情况，引导各公司以内控路演为契 机，总结发现公司在内控管理方面存在的问题或薄弱环节。 海南保监局切实抓好信访投诉工作，20* 年共办理信访 件 34 件，在保护投保人利益、维护正常市场秩序方

38、面发挥 了重要作用。 ( 五) 积极改善发展环境，发展氛围越来越好 积极争取我省党政领导、各级党政部门对保险工作的关 心和支持。主动向地方党政领导汇报保险工作，省委、省政 府领导 20* 年先后对涉及保险工作事项作出9次重要批示及 指示，如汪啸风书记和卫留成省长多次指示要重视并推动农 业保险开展 ; 陈成副省长于去年10 月 10 日主持召开省长办 公会议，听取我省保险业关于达维台风理赔情况的汇报，并 专题研究解决应对重特大自然灾害的大宗农业财产保险问 题。省委省政府领导的关心和支持对加快我省保险业发展起 到了重要作用。 广泛开展保险宣传活动，加强诚信建设，树立良好行业 形象。组织海南保险行业

39、庆祝建党84 周年党在我心中合唱 比赛、百名保险之星、九大保险明星评选等活动; 加强与新 闻媒体的沟通合作，及时发布有关行业重要信息和发展情 况。行业协会制定了海南省机动车辆保险服务承诺暨投保 理赔事项告知书和海南省个人意外伤害保险、健康保险 服务承诺，由辖内保险公司共同签署并向社会郑重发布。 各公司还加强代理人风险预警系统和信用评价体系的建设 与推广工作，不断推进诚信建设。 加强行业自律，创造公平竞争条件。辖内各保险公司在 行业协会的组织协调下，有序开展航意险、旅行社责任险等 有关业务 ; 各保险机构依法合规经营，增强公平竞争意识， 遏制恶性竞争，促进诚信经营。 ( 六) 加强行业基础工作，

40、发展基础更加扎实 制定行业十一五规划。在省社科立项课题十一五期间 海南保险业发展前景研究的基础上， 海南保监局制定了 海 南保险业发展十一五规划纲要( 草稿 ) ，预计近期将完成该 项工作。 信息化建设和统计工作进一步加强。保监会信息系统顺 利运行，取代了以往的手工报表，提高了保险统计的准确性 和时效性。另外，按照保监会和省政府的部署，我省保险业 圆满完成了第一次经济普查任务，表现比较突出，海南保监 局被评为经济普查省级先进集体，保监局一位同志被评为经 济普查国家级先进个人，辖内保险公司有三位同志被评为经 济普查省级先进个人。 保险理论研究取得一定成果。海南保险学会组织了20* 年保险论文评选

41、活动，海南保监局及各保险公司、保险中介 机构员工踊跃投稿，共评选出获奖论文10 篇; 海南保监局 20* 年共完成调查报告和有关理论文章30 余篇，在保险 研究、金融时报、海南金融等刊物上发表10 篇。 队伍建设不断加强。海南保监局和辖内公司认真开展保 持共产党员先进性教育活动，着力解决效益、诚信、规范经 营等突出问题，有力地促进了各项工作; 党风廉政建设和纪 检监管工作得到稳步推进，海南保监局切实推行保险廉政监 督员制度，从制度上督促监管队伍廉洁自律; 开展规范经营 培训，去年 4 月我局举办了首期保险中介机构管理人员培训 班，重点讲解了涉及保险中介监管的有关法律、法规、规章 及相关规定 ;

42、 各公司也重视培训工作，保险经营人才、业务 技术人才、营销人才的培养工作得到稳步推进。 同志们，一年来，全省广大保险工作者兢兢业业、勤勤 恳恳工作，为海南保险业的发展作出了巨大的贡献，在此， 我代表海南保监局向各位表示衷心的感谢。 20* 年是十五期间的最后一年，在过去的五年里，随着 海南省经济社会的健康快速发展，海南保险业也不断发展壮 大，一是业务迅速发展。保费收入从20XX 年的 6 亿增长到 20* 年的亿元，增加了亿元，增长% ，年均增长 % ，比十五规 划确定的 10 亿保费目标超出近5 亿，保险深度由 % 增长到 % ， 保险密度由元增加到181 元; 二是市场体系日趋完善。省级

43、保险分公司由20XX年的 7 家增长到9 家，加上今年刚进入 海南市场的安邦财产保险海南分公司，现在海南的保险公司 主体已有10 家; 保险中介机构由原来的1 家增加到14 家， 其中法人代理公司6 家、代理分支机构1 家、法人经纪公司 2 家、经纪分支机构4 家、公估分支机构1 家。三是保险企 业体制改革和市场化改革不断深化。四是监管不断加强，市 场秩序日益好转。五是保险业服务经济社会能力得到极大提 高。 这些成绩的取得，正如吴定富主席所说的，标志着保险 业站在了一个新的发展起点上，这个新起点，是一个基础牢 固的新起点，是一个充满活力的起点，是一个前途光明的起 点。 在看到成绩的同时，我们也

44、要清醒地认识到，我省保险 业的发展还存在着不少矛盾和问题，如市场规模小、发展速 度远低于全国平均水平、营销员队伍不够壮大、区域发展不 平衡、经营不规范现象还比较突出、服务水平和服务质量不 高等等。我们必须高度重视这些问题，采取切实措施加以解 决。 二、适应新形势，努力促进海南保险业又快又好发展 要加快海南保险业的发展，我们首先面临的问题是怎样 学习领会好中央精神和全保会精神，把科学发展观贯彻落实 到海南保险业的发展实践中去。吴定富主席在20* 年 12 月 6 日形势分析会和20* 年全国保险工作会议上，围绕保险业 为什么、能不能、怎么样又快又好地发展等三个问题，对保 险业如何贯彻落实科学发展

45、观作了系统的阐述，为保险业下 一步的工作指明了方向。吴定富主席提出，保险业贯彻落实 科学发展观，就是要通过又快又好地发展，实现做大做强的 目标。我们要深入学习领会吴定富主席的讲话精神，立足海 南保险业的发展实际，站在新起点，增强紧迫感和责任感， 促进我省保险业又快又好发展。 ( 一) 正视不足，提高发展的紧迫感 加快海南保险业发展，既是构建社会主义和谐海南、满 足海南人民群众保险需求的需要，也是适应保险业对外开放 形势、金融业改革发展趋势的需要，更是适应海南经济社会 快速发展的需要。海南近几年发展势头好，经济增长速度已 经连续五年快于全国平均水平，海南保险业只有与时俱进， 不断开拓进取，又快又

46、好发展，才能充分发挥保险的功能和 作用，服务海南经济社会发展大局。 海南保险业基础差, 底子薄 , 地区发展不平衡, 保险深度 和密度只有全国平均水平的一半左右，总体发展水平低，保 险业的规模与经济社会的发展不相适应。去年我省经济实现 生产总值903 亿元，增速达10% 左右，工业、投资、旅游等 均在高位运行，经济呈现出又快又好的发展势头，城乡居民 收入继续持续增长，全省城镇居民人均可支配收入和农村居 民人均纯收入分别为8090 元和 3006 元。而 20* 年我省保险 业同期增长 % ，人身险业务出现了负增长。这与全国保险业 蓬勃的发展势头不相符，也与我省稳定较快的经济增长不相 符，为此，

47、我省广大保险员工要牢固树立忧患意识，以加快 保险业发展为己任，增强发展的紧迫感，辛勤工作，努力拼 搏，完成时代赋予我们的使命和任务。 ( 二) 认清形势，增强发展的主动性 我省的宏观经济发展形势向好，为保险业的发展提供了 有利条件。十一五规划纲要提出今后五年经济社会发展 的主要预期目标是： 全省生产总值年均增长9% 以上，到 2019 年，人均生产总值超过16000 元，比 20* 年增长倍左右 ; 单 位工业增加值能耗比20* 年下降25% 左右 ; 地方财政收入年 均增长速度高于地方生产总值增速; 全省固定资产投资累计 达 2400 亿元左右 ; 农村居民人均纯收入年均增幅不低于6% ，

48、城镇居民人均可支配收入年均增幅不低于8%;人口自然增长 率降至 8 各项社会事业协调发展，构建和谐海南取得新进展。 正如卫留成省长所说的：实现这个规划，海南经济发展必将 迈上一个新台阶，社会事业必将实现一次新跨越，改革开放 必将打开一个新局面，人民生活水平必将有一个新提高，城 乡整体面貌必将发生前所未有的新变化，一个经济繁荣、人 民富裕、社会文明、环境优美的海南经济特区将让世人刮目 相看。海南经济和社会的快速发展，为又快又好发展我省保 险业提供了难得的发展机遇。 保险业近年来取得的成果，为行业新一轮的快速发展打 下了基础。社会大众的保险意识逐步提高; 市场体系日趋完 善; 效益与规模并重的经营

49、观念被行业普遍接受，经营效益 与社会效益并重的意识普遍树立，谋求科学发展的观念深入 人心 ; 行业服务能力有效提高; 保险企业体制改革和市场化 改革不断深化 ; 保险监管不断加强，市场秩序日益规范; 保险 从业人员队伍不断壮大，总体素质不断提高。这些将为十一 五期间行业的快速发展提供有力支持。 形势喜人，形势逼人，面对这难得的发展机遇，大家一 定要增强发展的责任感，振作精神，树立起远大的理想和目 标，艰苦创业，无私奉献，在做大做强保险业的历史使命中 体现自己的人生价值。特别是我们的领导干部，一定要倍加 珍惜保险业的快速发展给个人带来的发展机会，努力克服在 不作为、乱作为、不知道怎么作为等方面存在的问题，牢固 树立起责任意识， 大力弘扬创业精神，勇以创新， 开拓进取， 在时代的舞台上充分展现自己的才华。 ( 三) 贯彻落实科学发展观，加快发展 科学发展观是我们党和国家以邓小平理论和三个代表 重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出 发提出的重大战略思想。保险业的发展必须贯彻落实科学发 展观。 一是要坚持做大做强。保险业科学发展观的核心内容是 做大做强。只有做大做强保险业，才能扩大保险的覆盖面， 提高保险业的服务程度，充分发挥保险的功能和作用。保险