城乡规划局20XX年工作总结及20XX年工作计划.docx

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1、第 1 页 城乡规划局 20XX 年工作总结及 20XX 年工作计划 特征码 apjfpNEqiltofTADkbxJ 城乡规划局 20XX 年工作总结及 20XX 年工作计划 xx 州城乡规划工作在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕州 委“13611”工作思路及“努力成为全省面向东盟开放的重要交 通枢纽、全省经济跨越式发展的战略支撑、全国 30 个少数民族 自治州排头兵”的战略目标，认真贯彻落实中央城市工作会及 全省、全州城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议精神， 着力优化城镇空间布局，提高城乡规划编制、实施和管理水平， 充分发挥城乡规划的战略引领和刚性控制作用，加快推进 xx 州 新型城

2、镇化进程和 xx 中心城市一体化建设。 一、工作情况及成效 （一）各项规划编制工作加快推进。一是加快xx 中心城市总 体规划修编。20XX 年 5 月，州政府行文对xx 中心城市总体 规划修编向省政府作了请示。根据省政府批办要求，省住建 厅于 20XX 年 9 月 29 日组织召开了xx 中心城市总体规划 评估报告审查会，会后，将同意修改的意见上报省政府，省 政府至今尚未作出批复。20XX 年 6 月 27 日，州政府召开xx 第 2 页 中心城市总体规划修编方案汇报会，明确应以滇中城市群 规划为上位规划，同步推进、协调统一xx 中心城市总体规 划的编制工作，并进一步确立了 xx 中心城市“一

3、主四片”的 空间布局结构。9 月 1 日在昆明召开了专家咨询审查会。9 月 6 日，省规委会上海顾问组赴 xx 州调研沿边城镇发展，就蒙自规 划建设情况召开座谈会，提出了修改意见。9 月 23 日我局就相 关问题行文向省住建厅请示，省住建厅反馈意见与省规委会上 海顾问组意见一致，建议我州按城市群规划的方式和技术思路 对 xx 中心城市总体规划进行修编。经请示州政府领导，现正着 手按照上海顾问组和省住建厅修改意见对规划方案进行重新修 改。二是为有效整合区域资源，将 xx 中心城市核心区作为一个 整体城市进行打造。根据今年 6 月州政府调研 xx 中心城市及 “两海片区”规划情况座谈会要求，州规划

4、局委托了上海同济 城市规划设计研究院进行规划编制。经 8 月 23 日、9 月 23 日 分别向州委州政府进行方案汇报和 9 月 1 日召开方案专家咨询 审查会后，按照修改意见修改后的方案于 10 月 10 日在全州城 市工作会议暨城乡人居环境提升行动现场推进会上以专题片形 式作了汇报，并于 12 月 6 日提交州规委会第七次主任会议审议。 目前，正在按照会议修改意见修改完善。三是完成xx 中心城 市综合管廊专项规划 （20XX2030）的编制，州人民政府已于 4 月 25 日以红政复20XXx 号文批复实施。四是着力推进村 镇规划编制。根据省住建厅要求，全州四个设市城市组织开展 第 3 页

5、了市域乡村建设规划编制工作；为加快推进全州易地扶贫搬迁 工作，推动全州打赢脱贫攻坚战，按照先规划后实施的要求， 全面完成全州 276 个易地扶贫搬迁安置点村庄规划编制和审查； 根据相关要求，加强对金平县、绿春县、河口县村民小组活动 场所施工细化设计图纸编制工作的指导。五是深入省级农村危 房改造和抗震安居工程示范村进行规划指导。制定了xx 州村 庄规划提升完善编制技术要求 ，进一步明确各类村庄的规划方 法、规划内容、规划深度及村庄规划成果内容，指导全州村庄 规划提升完善工作。已完成 20XX 年列入省级规划建设示范村的 61 个村规划编制和贷款工作，正在抓紧实施项目。并完成了 20XX 年列入示

6、范村的 50 个村规划的编制及审批工作。六是按 照云南省沿边城镇布局规划 ，加快推进河口县城总体规划 （修编）工作，并于 12 月 6 日该修编方案通过州规委会审查， 目前正在按照规委会修改意见进行修改完善；深入推进弥勒市 “多规合一”试点工作，目前已完成方案编制，正准备提交省 规委会审查。切实指导屏边县城市总体规划 （修编） 、 xx 元阳哈尼梯田核心区保护利用总体规划等各类规划编制工作。 （二）突出地域特点，城乡建设特色文化保护工作有效开展。 一是开展了 xx 州城市特色专题研究，完成xx 州城市特色及 城镇地域性建筑特色研究和导引和xx 州传统聚落和传统民 居调查研究报告，并于 20XX

7、 年 3 月印发各县市指导各地特色 第 4 页 建设和传统文化保护工作的开展。二是为挖掘石屏、建水个碧 石铁路沿线历史文化资源及历史建筑群落特色，组织编制了 xx 州石屏建水“一湖两城”历史文化遗产廊道保护规划 ， 州人民政府已于 2 月 16 日以红政复20XX9 号文批复实施。 三是为全面梳理我州建水-石屏传统村落发展脉络，系统认识传 统村落资源的价值和特色，进一步加强传统村落保护与实施， 逐步构建和完善建水-石屏传统村落的发展体系，于 20XX 年 10 月组织开展了建水-石屏传统村落集中连片保护体系规划编 制，于今年 4 月 20 日组织召开了初步方案审查会。目前， 规 划已上报省厅待

8、审查。四是积极开展中国传统村落申报与保 护。全州共有 107 个村落被列入中国传统村落名录，仅次于大 理州（111 个） ，排全省第二。截至目前，已完成 67 个村落的 发展和保护规划编制，并全面启动今年刚刚列入的 40 个村落的 保护与发展规划编制。争取获得了国家传统村落保护“一事一 议”财政奖补资金及中央财政农村环境保护专项资金共 1.9725 亿元。五是按照国家住建部、省住建厅相关工作部署，启动了 我州历史文化街区划定和历史建筑确定现状统计工作。 （三）不断完善城乡规划管理制度。一是协助起草了进一步 理顺全州规划管理体制意见 ，并以州政府办公室文件印发执行， 对实行了 11 年的 xx

9、中心城市规划提级管理模式进行了改革， 将 xx 中心城市除经开区、综保区和“两海”片区以外的建设项 目规划管理权限按照属地管理原则进行了下放。二是为提高全 第 5 页 州城乡规划工作质量，推进政府规划决策科学化、民主化、制 度化，经州规委会审议通过，目前正在组建州规委会专家组。 三是按照州人大相关要求，正抓紧组织制定云南省 xx 哈 尼族彝族自治州历史风貌街区和风貌建筑保护条例实施办 法 ，已组织调研组深入元阳、建水、石屏等地开展专题调研并 形成了报告，并于 6 月 15 日18 日组织州县两级相关工作人 员赴大理、丽江就如何保护历史风貌街区和风貌建筑进行实地 考察学习，完成了实施办法送审稿的

10、起草。目前，正等待州政 府常务会审查。 （四）扎实开展控规及城市设计编制工作。一是于 20XX 年 11 月 16 日组织召开了全州城市设计工作推进会，下发了xx 州 城市设计工作实施方案 ，会议认真分析了当前城市设计工作存 在的困难和问题，对各县市城市设计工作提出了要求。二是根 据州委州政府要求，积极启动“两海”片区控制性详细规划、 城市设计编制前期工作。根据发展需求，计划先期同步开展个 旧大屯片区、空铁交通枢纽片区、物流商贸区约 50 平方公里范 围的控规及城市设计编制工作，确保控规与城市设计有机衔接， 力求做到两项规划成果在管理运用层面的协调统一。 （五）全力推进州城乡规划展览馆项目建设

11、。经过两次建筑设 计方案汇报会，两次专家咨询审查会，完成了展览馆建筑设计 方案 6 进 3、3 进 2、2 进 1 的比选工作，并于 9 月 9 日将修改 完善后的方案在州人民政府门户网站、州城乡规划局门户网站 第 6 页 和州城乡规划公示栏公开展示，广泛征求社会各界意见建议。 同时，征求了州人大、州政协的意见建议，并于 12 月 6 日通过 州规委会审查。目前，正在按照规委会议提出的修改意见进行 修改。同时，积极与省规委会办公室沟通协调，已将方案报送 省规委会办公室待提交省规委会审定。为确保在建州 60 周年庆 典前完成该项目建设投入使用，我局加强工作力度。目前，已 委托各专业单位组织完成了

12、项目可行性研究报告、环境评价报 告、水土保持方案和节能审查报告编制、项目土地勘测定界和 岩土工程详细勘察等工作。要求清华大学建筑设计研究院昆 明官房设计集团联合体开展初步设计及施工图设计工作。同时， 积极开展布展方案设计工作。目前，已有苏州创捷传媒展览股 份有限公司、上海华凯展览展示工程有限公司、上海风语筑展 览有限公司和深圳杰尔斯展示股份有限公司 4 家布展规划设计 公司参与了州城乡规划展览馆布展方案设计，现已有两家完成 布展方案。 （六）深入开展违法违规建筑治理工作。一是根据州政府要求， 我局于 11 月 7 日至 11 日，由两位副局长分别带队到十三县市 开展 xx 州违法违规建筑摸底普

13、查及治理行动情况实地专项督查 工作，对全州“两违”建筑整治情况及存在的问题进行了深入 细致的了解，并形成了调研报告。经调研了解，截至 10 月 31 日，全州十三县市共查处存量违法建设用地 x 万平方米，违法 建筑 x 万平方米，已完成拆除面积约 19 万平方米，其余正在按 第 7 页 程序处理。二是抓紧制定xx 州城乡违法违规建筑治理专项工 作方案 ，完成初稿后，已向十三县市及州级相关部门征求意见， 现已按照征求到的意见进行修改完善，并报请州政府下发各县 市。三是按照省住建厅要求，下发了xx 州城乡规划局关于开 展全州城乡规划违法违规建筑治理的通知和xx 州城乡规划 局关于开展全州城乡规划违

14、法违规建筑摸底普查的通知 ，要求 各县市认真组织做好行政区域内违法违规建筑摸底普查工作， 按时上报摸底普查表格数据、文字说明材料、建筑地图及年度 治理目标任务图，编制完成违法违规建筑治理档案 。并建立 了月情况报送制度，要求每月 5 日前报送上月查处情况、工作 进度等内容。四是积极筹备全州“两违”建筑专项整治工作现 场推进会。 （七）强化培训，不断提升城乡规划管理队伍素质。一是积极 选派全州城乡规划管理业务骨干到上海、昆明、江西等地参加 城市规划与建设、传统民居风貌保护等学习培训，进一步提高 规划管理人员的业务素质和规划管理水平。二是于 20XX 年 2 月 25 日组织州级、县市分会场共 x

15、 人参加全州村寨规划编制管 理培训。于 2 月 29 日组织召开全州美丽宜居村寨规划建设专题 电视电话培训会，各县市、乡镇、行政村、示范村相关工作人 员共 x 余人参加了培训。于 6 月 28 日组织召开了全州村镇规划 工作会议。 （八）以“两学一做”学习教育为抓手，不断加强自身建设。 第 8 页 我局紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，以“两 学一做”学习教育为基础，制度治党为重点，从严治党、从严 管理干部为关键，教育引导全局领导干部强化党员意识、树立 党员形象，做合格党员。将“两学一做”学习教育与认真履行 规划审批职能职责、 “不作为、乱作为”问题集中整治、 “挂包 帮、转走访”扶

16、贫攻坚及局党风廉政建设等工作有机结合，进 一步转变党员领导干部作风，努力提升行政效能，营造了全局 风清气正、积极向上、和谐干事的环境。 二、存在的困难和主要问题 目前，我州城乡规划工作还存在以下几方面的困难和主要问题： 一是规划意识不强，编制水平不高，规划的实施监督管理环节 还较为薄弱，规划的严肃性、权威性不足。二是住建部、省厅 均未正式出台城市设计相应管理办法和规定，城市设计的相关 技术规范和成果要求尚不明确，其设计和收费标准也不明确， 给此项工作开展带来一定难度。三是州城乡规划展览馆项目建 造设计方案还未通过省城乡规划委员会审查，导致后续相关工 作难以正常推进。四是在“两违”建筑整治中各县

17、市重视不够， 没有动真碰硬，相关部门协调配合不够，州级执法队伍力量薄 弱。五是城乡规划专业技术人才缺乏，规划管理人员业务素质 普遍偏低，与我州城乡规划工作需求存在较大差距，尤其是乡 村规划建设管理方面的专业人才更为不足。同时，由于城乡规 划及城市设计等编制经费不足，一定程度影响工作的正常开展。 第 9 页 三、20XX 年工作计划 20XX 年，州城乡规划局将紧紧围绕州第八次党代会提出的 “x”工作思路，深入贯彻落实“一个融入，三个定位”要求和 “融入滇中、联动南北、开放发展”三大战略，全面落实全州 城市工作暨城乡人居环境提升行动现场推进会确定的各项目标 任务，以建设城镇化健康发展综合改革试点

18、和国家新型城镇化 综合试点为契机，紧扣“健康”和“新型”两个核心，不断提 高城乡规划编制、实施和管理水平，着力优化城镇空间布局， 提升城镇品质，切实加大城乡统筹，进一步改善提升城乡人居 环境，助推 xx 州城镇化水平实现新跨越。重点做好以下几方面 工作。 一是科学编制城乡规划。坚持区域化、高起点、高水平的要求， 遵循“科学性、前瞻性、针对性、可操作性”的原则，不断创 新规划理念，改进规划方法，遵循城市发展规律，开门编制规 划，形成层级清晰、功能互补、相互协调的城乡规划体系。重 点做好州域城镇体系规划、xx 中心城市总体规划等规划修编工 作，运用“多规合一”方式，加快县市城市总体规划修编、易 地

19、扶贫搬迁点村庄规划编制等，完成沿边县县域乡村建设规划 编制，并积极支持指导河口、弥勒、屏边等县市开展好城市总 体规划修编、控制性详细规划编制及村庄提升完善规划等城乡 规划编制工作。 第 10 页 二是全面加强城市设计和控规编制。将城市设计纳入城乡规划 编制成果。从城市整体层面开展城市设计，切实抓好重点片区、 特点地段城市设计工作，推进 xx 本土人文特征与自然生态景观 相融合，建立 xx 本地城市风格和色彩。推进城市“双修”工作， 重点抓好 xx 中心城市核心区控制性详细规划编制和城市设计工 作，科学引领 xx 中心城市核心区的开发建设，并根据建设需求， 首先做好空铁交通枢纽综合商贸区、两海森

20、林公园片区的控制 性详细规划编制和城市设计工作，以及蒙自老城区“双修”工 作。力争 20XX 年底，完成蒙自、个旧、开远、弥勒 4 市及河口 县城市重点地区城市设计工作，逐步实现城市总体规划建设用 地范围内控制性详细规划全覆盖。 三是全力塑造城市特色风貌。深入挖掘 xx 特色地域性、历史性、 民族性城乡特色风貌，有序开展城市老旧城区修补和更新提升 工作。严格执行xx 州历史风貌街区和风貌建筑保护条例和 xx 州历史风貌街区和风貌建筑保护条例实施办法 。注 重历史文化保护与旅游产业融合发展，深入开展全州历史文化 街区划定和历史建筑确定工作。切实抓好第四批国家传统村落 保护与发展规划编制和前三批中

21、国传统村落保护项目规划的组 织实施。同时，高标准严要求抓好州城乡规划展览馆项目建设 工作。 四是严格依法实施城乡规划。完善州、县市两级城乡规划委员 会工作制度和决策规程。建立完善城乡规划督察员制度。严格 第 11 页 执行在城乡规划区范围内未编制控制性详细规划或超出规划建 设用地范围的用地不得出让、转让和开发建设。严格执行城 乡规划违法违纪行为处理办法 云南省人民政府关于加强农村 住房建设管理的若干意见 （x 政发20XXx 号） ，建立健全违 反规划行为追究机制等。 五是深入抓好“两违”整治工作。严格按照“杜绝增量、消化 存量、建立机制、确保长效”的要求，采取分类、分区、分期 的方式，完善相

22、关制度规范和标准，全面摸清“两违”底数， “下猛药”依法重点整治未经规划建设许可，未批先建、批后 加建以及侵占道路、河道、绿地、广场等“占天占地” “长高长 胖”的违法违规建筑；坚决治理“握手楼” “阴沟楼” “花脸楼” 等乱象；坚决拆除临街私搭乱建违法违规建筑。 六是不断强化自身建设。深入贯彻落实党的十八届六中全会精 神、省第十次党代会和州第八次党代会精神，全面落实从严治 党、从严管理干部要求，持续深入开展“两学一做”学习教育 和“增强党员意识、树立党员形象，做合格党员”教育活动， 切实抓好抓实党风廉政建设，解决好领导干部“不作为、乱作 为”等问题，不断强化自身建设，为推进全州城乡规划工作提 供强有力的干部队伍保障。