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1、同兴镇地质灾害应急演练方案 第一部分：应急预案基本内容与工作组织 一、应急预案演练的目的 在同兴镇罗家沟村大坪梁子地质灾害隐患点的地质灾害即将发生的紧急情况下，通过应 急预案的演练， 旨在检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配 置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力， 从而能迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作， 最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。 二、应急预案演练的任务 本次山洪地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，同兴镇罗家沟 村大坪梁子地灾
2、隐患点山体滑坡后缘裂缝突然加大，前缘局部发生小滑塌，情况十分紧急。 立即启动同兴镇突发性地质灾害应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全 地撤离危险区的户 名群众，尽快采取防灾减灾的有效措施。 三、应急预案演练的原则 （一）以人为本、避让为主的原则； （二）统一领导、分级负责的原则； （三）反应迅速、措施果断的原则； （四）部门配合、密切协作的原则。 四、应急预案演练背景 大坪梁子滑坡地灾隐患点位于同兴镇罗家沟村公路后侧民房后山。该地灾隐患发生于 2012 年 7 月 4 日，由暴雨诱发而致。隐患斜坡坡向180，坡度 3070，坡宽约500 米， 纵向长 400 米，平面形态呈方形，剖
3、面呈上缓下陡的凸形。斜坡中部出现的一条横向裂缝长 约 900 米，宽度约100 130 厘米，滑坡体总体积约200 万立方米。如果发生整体滑坡，将 严重危及罗家沟村公路旁侧85 户居民近324 人 （实际参演受灾群众50 人） 的生命财产安全。 目前， 滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已发生局部小滑塌，遇连续大雨和强降雨极易引起大面 积山体滑坡。 五、应急预案演练的组织 （一）在县地质灾害防治指挥部和县应急办的统一领导下，由同兴镇人民政府组织实 施。 （二）观摩单位： 1、县直部门：县应急办、国土局、防汛办、民政局、消防大队、卫生局、电视台记者 （由县应急办邀请）。 2、乡镇：镇长或书记、分管副负责
4、人，学校等乡镇单位负责人和本乡其他地灾隐患点 所在村代表和监测员；周边兄弟乡乡负责人、国土所所长、重点隐患点所在村代表（由举办 乡镇邀请）。 六、演练时间 2013 年 5 月 9 日上午 9：30 12：00 七、演练地点 （一）灾害隐患点：同兴镇罗家沟村大坪梁子地灾隐患点。 （二）撤离安置点： 在同兴镇罗家沟村大坪梁子地灾隐患附近设定2 处撤离安置点。 （村 党员活动室，村集体小学） （三）演练会场：村党员活动室，要求地面平整宽敞，视野开阔，便于参演人员集中和 观摩演练习过程。 八、应急预案演练的实施步骤 （一）应急预案演练预备工作 为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和
5、部门协调的一体性，同 兴镇在 5 月 8 日提前召开协调会议。 会议内容： 1、介绍演练方案； 2、讨论演练方案实施的有关问题，征求参会人员意见； 3、组建由镇长青松任指挥长、分管人大主席张小林、国土所梁波、派出所所长唐虎、 卫生院院长丁华辉任副指挥长，演练所在村组负责人和监测员为成员的同兴镇地灾防治指挥 部，明确各组工作职责。 （二）各职能组及工作职责： 1、综合协调组：由张小林主席牵头，全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞 好演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等。 1、紧急抢险组：由一名李拥军副镇长牵头，乡应急小分队配合。任务为：及时掌握和 报告
6、现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区。 2、监测调查组：由袁会副镇长牵头负责，镇干部或国土所工作人员和监测员组成。任 务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。 3、后勤保障组：由民政所陆正华所长牵头负责，镇干部、村干部组成。任务为：搞好 撤离群众安置和物资供应等有关事项（参加演练的村民50 人每人一瓶水和一包方便面）。 4、医疗卫生组：由卫生院丁华辉院长牵头负责。任务为：抢救伤员，提供所需药品和 医疗器械，防止灾区疾病暴发。 5、治安保卫组：由派出所唐虎所长负责。任务为：负责封闭公路，维护灾区交通秩序、 社会治安及群众生命财产安全。 （三）应急预案
7、演练工作准备 1、综合协调组：明确所有参与演练人员的组织与分工，组织后勤保障组搞好演练现场 的部署和物资供应工作；做好紧急撤离群众的训导工作；落实周边兄弟乡镇参加观摩演练的 邀请工作。 2、后勤保障组：落实好本组参加人员及分工；落实演练场所的布置；划好群众撤离线 路、撤离安置点警示标志以及解决撤离群众急需物资供应等有关事项。 3、医疗卫生组：落实好本组参加人员及分工；由卫生院负责担架、急救箱等医疗设备 和医务人员。 4、治安保卫组：落实好本组参加人员和工作职责。 5、紧急抢险组：落实应急抢险小分队参加人员和工作职责。 第二部分：应急预案演练实施程序 灾情总体设想： 同兴镇罗家沟村大坪梁子地灾隐
8、患点，因受连续强降雨影响，滑坡后缘 裂缝于今天早晨突然加大，前缘局部发生小滑塌。据气象预报，强降雨天气还将持续，极易 引起大面积山体滑坡，直接危及下方85 户、近 324 人的生命财产安全。情况十分紧急！ 时 间 程序 地点 事件与对白 9:30 至 9:40 演练 准备 演练 会场 参加演练的乡镇主要负责人、指挥长、村代表和演练主持人；参加观 摩演练的县直部门领导、周边兄弟乡镇领导和村代表进入会场。 综合协调组、紧急抢险组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组在观 摩席前集合。 9:40 至 11:00 应急 演练 过程 演练 会场 和各 行动 现场 主持人：同兴镇地质灾害应急演练现在开始，下面
9、进行演练第一环节： 县地灾防治指挥部通知乡镇做好地灾监测。 县地灾防治指挥部： “青松镇长， 我办发的气象信息收到了没有？ 请你乡及时督促各监测员加强地灾隐患点的监测和信息报告。” 青松镇长：“信息已收到，我马上安排监测员进行落实。” 镇长告之监测员到地灾隐患点搞好监测。（镇长与监测员对话同 上，省略） 主持人：下面进行演练第二环节：监测员给村和乡镇报告险情。 监测员郑元财打电话向镇长青松报告险情。 监测员郑元财：“青镇长，我村大坪梁子地灾隐患点出现紧急情 况，因突降暴雨，滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大，前缘局部发生 小滑塌，发生大面积山体滑坡的各种征兆比较明显，直接威胁85 户 近 324
10、人的生命财产安全。” 青镇长：“请你们继续作好监测，密切关注险情发展趋势，并组 织人员做好撤离准备，我们马上向上级汇报，并派人到现场协助你 们。” 主持人：下面进行演练第三环节：同兴镇给县地灾防治指挥部报 告险情。 青镇长： 县地灾防治指挥部吗？接罗家沟村大坪梁子地灾隐患点 监测员报告，大坪梁子地灾隐患点出现险情，请指示”。 县地灾防治指挥部：“请你组织相关人员做好应急准备和监测工 作，我们马上报告县政府”。 主持人：下面进行演练第四环节：县政府同意启动应急响应并通 知乡镇。 县地灾防治指挥部：青松镇长，经县政府同意, 县指挥部决定启 动应急预案，请你们马上组织应急队伍，对你镇罗家沟村大坪梁子
11、地 灾隐患点危险区域人员进行撤离。” 主持人：下面进行演练第五环节：乡镇进行应急准备。 （乡镇启动应急预案，镇地灾防治指挥部召集各组开会）指挥长 青松：同志们，罗家沟村大坪梁子地灾隐患点出现险情，县地灾防治 指挥部要求马上组织危险区域人员撤离，我镇现在立即启动应急预 案，下面我宣布： 综合协调组立即通知村干部和监测员到村庄内发布预警信 号； 监测调查组进入隐患点进行跟踪监测； 紧急抢险组和村干部组织村民向安置点撤离； 治安保卫组封锁村两头道路交通； 医疗卫生组和后勤保障组立即赶往现场待命； 各组立即行动，请马上执行！” 主持人：下面进行演练第六环节：向村民发布预警。 监测调查组进入隐患点进行跟
12、踪监测； 村干部和监测员到村庄内播放广播、敲锣发布预警信号； 紧急抢险组两名队员到村庄内预警宣布撤离； 治安保卫组四名队员带上“禁止通行”的牌子和警戒线到村庄 两头对道路设置警戒； 主持人：下面进行演练第七环节：组织村民进行撤离。 紧急抢险组跑步进入村庄组织村民撤离到安置点（撤离情况，由 该组组长向指挥长报告）。 主持人：下面进行演练第八环节：开展医疗救援。 紧急抢险组李拥军：报告指挥长，应急分队队员在村民屋内发现 一位腿部受伤无法行动的老人，请指示！” 指挥长青松：“请医疗卫生组进入现场救治和撤离。” 医疗卫生组进入现场进行施救，并将伤者安全撤离到安全地带 （救援完毕，由该组组长向指挥长报告
13、）。 主持人：下面进行演练第九环节：清场。 指挥长青松：“请治安保卫组进入现场进行清场。” 治安保卫组进入现场进行清场和维护安置点安全秩序（清场完 毕，由该组组长向指挥长报告）。 主持人：下面进行演练第十环节：搞好群众安置。 指挥长青松：“请后勤保障组检查群众安置情况和发放生活物 品。” 后勤保障组进入安置点检查群众的安置情况和发放生活物品（检 查和发放完毕后，由该组组长向指挥长报告）。 主持人：下面进行演练第十一环节：解除警报。 综合协调组张小林：“报告指挥长，隐患点所在地村民已经全部 撤离完毕，各项任务已经完成。同时根据县地灾防治指挥部关于解除 警报的指令和监测调查组关于地灾隐患已排除的报告，建议解除警 报。” 指挥长青松：“同意解除警报，请继续做好安置点转移人员的安 置工作和危险区域的警戒工作。” 11:40 至 11:00 演练 结束 演练 会场 主持人：今天应急演练到此结束，下面有请： 1、青松镇长作总结讲话； 2、兄弟乡镇负责人和村代表讲话； 3、县地灾防治指挥部领导讲话； 4、县应急办领导讲话 同兴镇人民政府 2013 年 4 月 26 日