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1、公安局队伍建设及民警思想状况分析报告 今年以来，县公安局按照“建设过硬班子、纯洁 公安队伍、树立良好形象、提高执法水平”的总体思 路，采取措施认真抓好队伍建设，通过重点抓好教育 训练、日常监督管理和思想政治教育等工作，全局民 警的思想政治素质和业务技能进一步得到提高，大局 意识、政治意识、群众意识、忧患意识、法制意识和 纪律意识不断增强，为有效推进公安系统“三项建设”、 “三项重点”工作的开展奠定了良好的基础。现将第 三季度队伍管理及民警思想状况分析报告如下： 一、队伍结构现状 截止 XX年 9 月 20 日， 县公安局共有民警职工280 人。其中：县处级副职 2 人，乡科级正职 30人，乡科
2、 级副职 69 人，科员 163人，办事员 16 人；在职研究 生 1 人，大学本科文化136 人，大专文化 120 人，中 专及以下文化 24 人；局党委班子成员中在职研究生1 人，大学文化 5 人，大专文化 4 人；30 岁以下 102 人， 30 至 40 岁 86 人， 40 至 50 岁 82 人， 50 岁以上 10 人； 党员 162 人，女民警 45人。从全县人口和经济社会发 展现状来看，警力不足的现象很明显；从民警的职级 来看，政治待遇还需要进一步提高；从学历结合和年 龄结合来看，相对符合基层一线公安工作的需要；从 性别比例来看，女民警所占比例需要稍加控制。 二、主要做法及成
3、效 抓培训，提素质，增强了干事创业的底气。由于 公安工作的性质特殊，要想干好公安工作，必须具备 一定的法律素质、业务素质和体能技能。为此，我局 把提高素质作为队伍建设的一项重要内容始终抓紧抓 好，有针对性地组织开展了一系列的集中培训和实战 训练。一是抓好处突应急分队的训练工作。进一步调 整充实处突应急分队成员，认真研究制定训练计划， 科学安排训练内容，从州局邀请有经验的教官到我县 指导开展培训，整个过程采取封闭式训练的方式进行， 从时间、内容、方式、纪律等方面保证了训练效果。 二是认真组织开展业务培训。 根据各阶段工作的需要， 适时开展集中培训学习，前后开展了法制员培训、警 综平台培训、智能办
4、案培训、新闻宣传写作培训等。 三是认真组织开展实战演练。各部门结合自身工作需 要，自行组织开展技能训练，如一些派出所结合本辖 区地质灾害频发的情况，认真组织民警开展抢险救灾 实战演练。四是认真落实好上级安排的各种调训任务。 按要求安排好初任培训、晋级晋衔培训、科队所长培 第 3 页 共 9 页 训等。通过培训学习和技能体能训练，基层民警的综 合素质不断得到提高，工作能力不断增强，工作过程 中显得更有信心、底气更足。 抓纪律，强监督，树立了基层民警的正气。公安 民警是一支特殊的公务员队伍，公安队伍的纪律性要 求要比一般公务员更严，只有这样，才能保证在特殊 急紧的情况下完成好使命，保证人民群众的生
5、命财产 安全；只有纪律性强，才能保证执法的公证。为此， 我局始终重视抓好民警的日常监督和管理工作。一是 进一步建立健全和完善各项监督管理制度，同时，继 续抓好公安部“五条禁令”、云南省“六条警规”、 云南省公务用枪四条措施及公安机关领导干部五个严 禁的贯彻执行。二是认真组织学习公安机关人民警 察纪律处分条令，在组织各室所队负责人集中学习 强调的同时，要求各部门组织民警集中学习和自觉遵 守执行，一些民警积极撰写学习体会。三是认真抓好 执法规范化建设。 四是及时查处不作为、 乱作为民警。 通过抓好全局民警的日常监督管理、抓好公正廉洁执 法，有效促进基层民警转变作风、树立正气，提高了 群众对公安机关
6、和公安民警技法办案的信任度。 抓党建，带队伍，激发了为民服务的朝气。党建 工作是抓好队伍建设的一个有效载体和着力点，我局 按照围绕公安业务抓党建、抓好党建促稳定的思路， 认真抓好基层党组织和党员队伍建设，通过抓党建、 带队伍，有效增强了公安队伍的凝聚力，调动了基层 民警为民服务的积极性和自觉性。一是通过开展新党 员入党宣誓、老党员重温誓词，开展党建知识培训和 党建知识竞赛等系列活动，进一步增强了党员的责任 意识。二是认真组织开展创先争优活动，将创先争优 与三项建设等具体业务工作结合起来，有效推动了各 项工作的开展。三是认真开展爱民实践活动，如组织 党员民警带头为旱灾灾区群众送水、送物资、寻找水
7、 源和捐款捐物，成立党员先锋队帮助群众移栽烤烟等。 四是树立文化育警的理念，认真抓好警营文化建设， 通过开展演讲比赛和各种文体活动，丰富了民警的业 务生活，增进了民警间的感情。通过抓好党建和警营 文化建设，逐步形成了党员领导干部带头、党员冲锋 在前、全局民警积极参与为民服务的浓厚氛围。 三、存在的问题 部份民警对工作表现出厌倦心理。长期以来，基 层一线公安民警特别是领导层以外的一般干警交流到 其他部门工作的情况比较少，内部的交流轮岗也未形 成长效机制，很大一部分民警长期在一个岗位从事一 种工作，导致对工作产生厌倦心理，这虽属一种生理 第 5 页 共 9 页 现象，但长此以往，将影响队伍的健康发
8、展。工作上 不喊不动、不推不动，喊而慢动、推而微动，动而不 强，强而低效。对待工作多为应付，对待群众多为敷 衍。 部份民警面对新的执法环境有畏难心理。随着我 国社会主义法治进程的推进，法律法规的相继出台和 不断完善、人民群众法律意识和维权意识的不断增强， 依法治国理念深入人心，执法环境对民警执法造成较 大心理压力。一方面，在“三项建设”中，执法规范 化建设推进比较快，面对警综平台的学习应用，一些 平时不注重学习的同志一时难以接受。另一方面，一 线民警面对执法工作怕承担责任，怕给自己工作前途 带来后果。 部份民警存在疲劳厌战思想。对每年接踵而至的 各种专项行动、 活动、警卫任务应接不暇、 疲劳迎
9、战、 积极性不高。对公安系统内部的明目繁多的考核，每 个部门的民警丝毫不敢怠慢，稍不留意就是扣分，稍 不留意就是通报批评，甚至有些考核任务再努力也达 不到想要的结果。有的民警说，工作时身体超负荷运 转，休息时心里还在绷根弦。 少数民警工作缺乏积极主动性。 由于职业的原因， 日常的双休、公休经常得不到保证，有的民警反映自 己的生活质量下降， “吃饭、睡觉、工作，三点一线， 人生毫无情趣可言”。有的民警觉得自己的脾气越来 越坏，火气很大却无处发，造成“领导面前不敢发， 同事面前不便发，家人面前不忍发，群众面前不得不 咽下”。 极少数一线民警对前途缺乏信心。“三基”工程 建设成果，使广大民警得到了实
10、惠，但由于警察队伍 较为庞大，民警特别是一线民警对职务晋升、晋级也 只是可望而不可及。加之年龄、心理和生理因素，没 有真正平衡心态，缺乏明确目标，从而造成个别民警 对前途信心不足，在工作中得过且过。 三、下部的工作措施 尽管存在思想问题的民警数量占总体民警数量的 比例很小，不能否定整个公安队伍思想建设；但应充 分认识到队伍中存在的问题，重视目前民警的思想状 况，否则将在一定程度上影响公安队伍整体效能的发 挥。今后一段时间，我们将从以下几个方面强化民警 思想政治建设。 转变育人观念，加强教育培训，提高民警素质。 在构建社会主义和谐社会过程中，落实科学发展观， 坚持与时俱进，以人为本的管理理念尤为
11、重要。要以 尊重人、理解人、启发人、关心人、爱护人为前提， 第 7 页 共 9 页 以诚信、和谐为出发点，以创造和谐的工作环境和生 活环境为目标。坚持以仁德教育人、以情爱感化人、 以制度约束人、以机制激励人、以法律塑造人的教育 方法和培养机制，不断创新工作方式和工作方法，最 大限度地调动民警的积极性、创造性，更好地发挥思 想政治工作的效能，更加有效地增强队伍的凝聚力和 战斗力。同时，加强民警的法律、法规和业务知识培 训，提高民警的综合素质和群众工作能力。 完善用人机制，最大限度地保证人尽其才，发挥 最大效能。要根据民警的兴趣、爱好，引导和支持民 警工作，使其潜能得到最大发挥。 同时要在机构改革
12、、 竞争上岗等工作的基础上， 进一步完善选人用人机制， 把真正有才能、想干事、敢干事、能干事、干成事的 民警选拔到合适的岗位，让民警能够充分展示才华， 最大限度地发挥其创造力和能动性；同时加强轮岗交 流，改变一潭死水的现状，做到人才合理流动，才能 无限发挥，增强民警工作积极性，适应社会不断发展 的需要，真正达到不断创新和促进队伍发展的目的， 使公安工作和队伍建设呈现出新局面。 加强考评激励机制建设，挖掘内部潜力。进一步 改变“干好干坏一个样、多干少干一个样”的工作局 面。强化岗位职责，提高考核质量和标准，从物质待 遇到政治待遇等各方面以激励手段调整民警心态，使 每一名民警都最大限度地发挥自己的
13、作用，真正做到 付出与回报、能力与待遇相统一。要让想干事的民警 有机会，让干事的民警有岗位，让干成事的民警有地 位。以最大限度地激励民警自我提高、自我加压，自 我完善，变被动为主动，以适应形势和任务的需要， 促进公安管理工作的全面发展。 完善保障体系，减少民警的后顾之忧，减轻民警 的心理负担。要从经费、交通、维权等多方面落实保 障措施，以强有力的保障促进民警放手工作，在以人 为本的前提下，首先要将民警作为一个普普通通的人 来看待，关爱民警，关注困难民警的家庭，充分体现 爱警、尊警、重警、护警、为警精神。同时完善工作 运行机制，从政策上体现减轻民警压力和从优待警。 特别要在政治、福利待遇和执法权益保障上给予关心、 支持、帮助和解决。 更新观念，强化对民警的形势教育，增强对群众 工作的自信心。群众工作是警察特别是一线民警所必 须通过的必修课。要加强对民警的形势教育，要求民 警自觉转变执法理念，落实科学发展观，切实让群众 得实惠，在与群众打交道的过程中，积极转变执法观 念和服务理念，要从责问式、讯问式的生硬问话方式 第 9 页 共 9 页 向问候式、微笑式的工作方式转变。 着重在职业道德、 职业责任、职业归属和服务对象等方面加强教育，与 时俱进，勇于创新，用实际行动体现民警的价值。