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1、关于县人民法院刑事审判工作的调研报告 关于县人民法院刑事审判工作的调研报告 -X 年 X月 X日在县 X届人大常委会第X次会议 上 XX 县人大常委会法制民政工作委员会主任委员 XX 主任、副主任、各位委员： 为了支持和促进县人民法院的工作，进一步规范 执法行为，提高法院刑事审判工作质量和水平，更好 地履行宪法和法律赋予的职责，根据县人大常委会XX 年工作要点和议题审议计划的安排，本次会议听取和 审议县人民法院今年的刑事审判工作报告。为确保常 委会审议质量，经主任会议研究，组成了以县人大常 委会副主任 XX为组长的专题调研组， 从 X月中旬至 X 月上旬，先后到 XX 、县司法局，县人民检察院
2、和县人 民法院，采取听取情况汇报、 与人大代表和干部座谈、 走访群众、查阅相关案卷资料等形式，对县人民法院 今年以来刑事审判工作情况进行了专题调研。本次调 研共召开座谈会XX场次，走访人大代表和群众XX人 次，收集各类意见和建议X 条，掌握了较为客观翔实 的第一手资料。按照监督法和XX省实施办法 的规定，调研结束后，我委及时将调研收集的建议、 意见汇总，形成反馈意见交县人民法院研究处理，县 人民法院已在刑事审判工作报告中做出回应。现将调 研的基本情况报告如下：? 一、总体评价 今年以来，县人民法院在县委的正确领导和市院 的指导下，在县人大的依法监督和社会各界的大力支 持下，始终坚持党的事业、
3、人民利益、 宪法法律 “ 三个 至上“指导思想，以“ 公正与效率 “为主题，围绕社会矛 盾化解、社会管理创新、 公正廉洁执法三项重点工作， 在打击犯罪、社会治安综合治理、刑事审判方式改革 和队伍建设等方面都取得了较好的成绩，为我县的改 革开放、经济发展和社会和谐稳定提供了有力司法保 障。全院共受理各类刑事案件X件，审结 X件，其中 公诉 X件，自诉 X件，共判处人犯 X人，审结率 X% 。 审结的案件中，上诉X，其中二审维持原判X 件，改 判 X件。 依法履行审判职能，全力维护社会和谐稳定。一 是依法严惩严重刑事犯罪，重点以打击危害人民群众 生命财产安全的犯罪，极大地增强了人民群众的安全 感。
4、今年上半年，县法院共审结这类案件X 件，判处 第 3 页 共 9 页 罪犯 X人。二是围绕我县反腐倡廉工作，加大对破坏 社会经济秩序犯罪和职务犯罪的打击力度。审结贪污、 渎职犯罪 X件 X人，三是认真贯彻和准确把握宽严相 济刑事审判政策，积极促进了社会和谐稳定。在案件 审理中，对一般性犯罪，注重根据犯罪性质的不同区 别对待，对受害人有过错引发的民事纠纷案件，特别 是悔罪表现较好的犯罪分子和未成年犯罪，依法予以 从轻或减轻处罚，注重了司法的人文关怀，减少了社 会对立面。 严格执行各项法律制度， 努力促进社会公平正义。 在刑事审判中，一是严格按照刑法、刑事诉讼法和最 高人民法院的有关司法解释及刑事
5、政策，严把案件“ 四关“和建立合议庭、 庭长、主管院长、 审判委员会四 级把关的监督机制，以保证案件的定性准确和量罚适 当。二是严格执行公开审判制度，除依法不应公开审 理的案件外，一律采取公开审判，有效的宣传了法律 知识，增强了人们的法制观念。三是积极落实人民陪 审员制度。组织人民陪审员参与34 案的审判活动， 较 好的发挥了人民陪审员参与案件审判、案件监督和联 系人民群众的重要作用。四是自觉接受检察机关的法 律诉讼监督，确保刑事审判诉讼活动的顺利进行。 推进审判方式改革， 不断提高审判效率。 一是以 “ 三项重点工作 “为契机，积极开展量刑规范化工作， 增 强量刑的公开性和透明性，减少了案件
6、在审理过程中 的随意性，规范法官的自由裁量权。二是院内实行审 判流程管理，坚持排期开庭，确保开庭有序进行。三 是实行承办人负责、庭长监督、重大复杂案件分管院 长把关，严格控制案件审理期限。采取超审限预警、 催办、督办措施，做到了全部案件在审限内结案。切 实维护了当事人的合法权益。四是积极推行普通程序 案件简化审理和简易程序审理简单刑事案件，做到立 案后快审快结，最大限度地节约司法资源，提高刑事 审判效率。 发挥刑事审判职能，积极参与社会治安综合治理。 一是认真开展预防和减少未成年犯罪工作，本着教育、 感化、挽救为主、惩罚为辅的原则，强化法律教育功 能。对未成年人犯罪案件坚持不公开审理，依法从轻
7、 或减轻处罚，寓教于审。庭审后对当事人进行守法教 育，开展回访和帮教工作，寓教于情，充分体现司法 的人文关怀。基层法庭还通过到学校上法制课，指导 学校组织开展模拟法庭，对学生进行法制教育。二是 不断加大刑事附带民事案件的调解力度，有效化解社 会矛盾。此类案件大部分是因邻里之间、熟人之间因 琐事发生的伤害案件，县法院审理此类案件时，坚持 第 5 页 共 9 页 从维护社会稳定的大局出发，本着调解优先、调判结 合的原则，注重疏导，化解矛盾，减少对立，大量案 件最终以调解方式结案，在审结的X 件附带民事诉讼 案件中， X 件为调解结案，收到了良好的法律效果和 社会效果。 加强刑事审判队伍建设，不断提
8、升法官的整体素 质。一是加强思想政治建设，不断提升法官的政治素 质，在 “人民法官为人民 “的主题实践活动中，坚持不 懈地开展社会主义法治理念教育，职业道德教育，自 觉践行为大局服务、为人民司法。二是加强业务能力 建设，强化法官的综合素质。通过开展岗位练兵、业 务竞赛、案件评查等活动，使法官的“ 五种能力 “得到 进一步提升。三是建立建全监督机制，建立法官勤政 廉政档案，落实一岗双责，开展巡访回查，加大执法 执纪监督检查和制度落实的力度，促进了规范、廉洁 司法。四是加强刑事审判文化建设，通过建立站等形 式，积极营造刑事审判文化氛围，彰显文化特色。 二、存在的主要问题 刑事审判工作宣传有待进一步
9、着力。一是县法院 整体宣传氛围不浓， 舆论引导能力不强， 对典型案件、 案例宣传报道、挖掘不深。二是当前县法院审务公开 不能满足人民群众的需求，人民群众对对刑事诉讼、 审判等程序较为陌生， 对诉讼打官司的知识了解不多， 或多或少存在畏难情绪。 刑事审判队伍建设有待进一步加强。一是案多人 少的矛盾较为突出，不能适应当前刑事审判工作的需 要。二是个别法官作风飘浮，工作责任心还强，业务 素质不高，难以驾驭庭审活动。 三是不注重司法礼仪， 不遵守开庭纪律等现象时有发生。 刑事审判改革有待进一步深化。一是量刑规范化 建设的机制不健全，量刑标准制度有待进一步完善。 二是人民陪审员的作用发挥不够， 仅起到
10、“ 陪“的作用， 没有发挥好 “审“的功能。三是刑事自诉案件中止比例 偏高，既不利于打击犯罪，又难以维护受害人的合法 权益，易导致被害人对社会形成不满情绪，给社会带 来一定消极影响。四是对未成年人犯罪的延伸教育， 特别是对已判决的未成年人犯罪的回访、帮教工作有 待进一步加强。 案件质量有待进一步提高。主要表现在：一是对 同一类犯罪的量刑原则、 情节、幅度把握的不够均衡。 二是裁判文书说理不透，逻辑性不强，制作不规范的 现象时有发生。三是对基层法庭刑事审判工作指导不 够。 三、几点建议 第 7 页 共 9 页 加强审判宣传，扩大刑事审判社会效果。一是要 推行审务公开，促进 “ 阳光司法 “ 。要
11、把刑事诉讼、审 判流程等相关审务工作以简捷的方式，向社会宣传， 指导当事人参与诉讼活动。二是要结合刑事案件开展 法制宣传，对一些社会影响大的刑事案件， 选择典型， 适时以案说法，达到办理一案，警示一片、教育一方 的目的。三是要重视刑事审判工作宣传，要大力宣传 人民法院刑事审判工作在发挥职能作用、推进刑事司 法制度改革、加强司法能力建设等方面取得的成绩， 扩大刑事审判工作的社会影响，提升司法权威和社会 公信力，积极营造良好的社会舆论环境。 进一步加强刑事审判队伍建设，着力提升刑事审 判人员的整体素质。一是县法院要加大刑事审判人员 配置力度，合理调配刑事审判力量，以满足人民群众 对刑事司法的需求。
12、二是加强思想政治教育和职业道 德教育。以深入开展 “ 人民法官为人民 “ 活动为载体， 积极开展 “创先争优 “活动，教育法官牢固树立正确的 人生观、价值观和执法观，严格执行最高院提出的“ 五个严禁 “和省高院提出的 “ 六个不准 “的规定，加强队 伍作风整顿，规范执法行为，增强执法为民意识，为 公正廉洁执法提供有力政治保证。三是加强司法能力 建设，强化业务技能培训。 不仅要组织法官参加中院、 高院开展的业务培训， 还要组织法官参加院内有计划、 有目的、针对强的业务学习， 把司法考试、 学历教育、 岗位培训有机结合起来，不断提高法官的法律政策水 平，增强审判业务能力，打造一支思想过硬、业务精
13、通、廉洁执法的刑事审判队伍。 深化刑事审判方式改革，不断完善刑事审判管理 制度。一是按照最高人民法院关于人民法院量刑指 导意见和关于规范量刑程序若干问题的意见的 要求，不断总结量刑规范化工作，完善刑事审判量刑 均衡标准、制度和办法，科学规范法官的自由裁量权。 二是正确把握宽严相济刑事司法政策，既要重视对刑 事附带民事案件的调处，又不失对违法犯罪的教育与 惩处。三是要加强对人民陪审员的培训和管理，认真 执行人民陪审员制度，发挥人民陪审员的作用。四是 不断加强少年合议庭审判工作机制和制度建设，积极 做好预防和减少未成年犯罪工作及回访帮教工作，预 防和减少未成年犯罪。五是要加强与公安、检察等部 门的
14、协调配合，坚持公、检、法三家联席会议制度， 定期通报情况，加强沟通协调；研究、探索刑事自诉 案件办理机制和特困群体在刑事案件中民事赔偿的救 助途径。通过不断探索和总结，使刑事审判工作在创 新思路上有发展，机制上有特点，方式上有突破。 第 9 页 共 9 页 (四) 加强审判业务指导，不断提高刑事审判质量。 县法院要充分运用法院系统案件质量评查活动平台， 加强案件质量分析、总结和业务指导。一是通过组织 法官培训，引导法官善于从有利于罪犯的改造，有利 于社会的和谐稳定出发，严格把握自由裁量权和量刑 平衡的关系，做到宽严相济，不枉不纵。二是要严格 遵守罪刑法定、程序法定、罪刑相适应、罪责自负和 疑罪从无等原则和司法理念，确保司法公正，力求办 案法律效果与社会效果的有机统一。三是要提高法律 文书质量，通过案件评查，加强案件、案卷质量问题 的通报、分析、总结，提高法官对司法文书质量重要 性的认识，逐步实现法律文书的规范化。四是要加强 对基层法庭的指导，运用案件评查和工作检查，发现 不足，及时督促整改，提高基层法庭自身建设、服务 群众和依法履职能力。五要运用案件评查结果，认真 落实错案责任追究，真正实现有错必究，有错必改， 不断提高刑事审判质量。