农业现代化行动实施方案.pdf

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1、农业现代化行动实施方案 为加快推进全县农业现代化建设，根据县农业 发展“十二五”规划，结合省委省政府关于加快 推进农业现代化的若干意见、省农业厅加快推进 农业现代化三年行动计划以及市委市政府关于推 进生态精品现代农业发展的实施意见文件要求，特 制定本方案。 近年来，我县坚持以科学发展观为指导，以生态 高效、特色精品、休闲养生农业为主攻方向，积极转 变发展方式， 现代农业建设取得明显成效。 今后几年， 是农业转型升级、科学发展的攻坚时期，也是建设现 代农业、实现农业现代化的关键时期。加快建设长三 角绿色农产品基地，推动山区经济绿色崛起，赋予了 农业现代化新任务新要求；经济结构调整，松商回归 创业

2、，创造了农业现代化新机遇新动力；自然与市场 风险加剧，资源与环境压力加大，投入与成本持续上 升，带来了农业现代化新挑战新困难。通过开展农业 现代化三年行动，进一步梳理发展思路，明确目标任 务，组织专项行动，实施重点工程，有利于有效调动 工作积极性，有机整合各方资源要素，有序深化各项 工作举措，从而为加快农业现代化赢得先机、形成合 力、夯实基础、营造氛围。 总体思路。坚持以科学发展观为指导，以高效生 态农业为主攻方向，按照“粮食增产、农业增效、农 民增收和保供给、保安全、保民生”的总体要求，突 出“创新转型、强农富民”主线，大力推进“高产、 优质、高效、生态、安全”农业发展，全面提升我县 现代农

3、业发展层次，不断推动农业转型发展、创新发 展和科学发展，逐步实现从农业大县向农业强县转变， 为建设绿色农产品基地作出新的贡献。 主要目标。通过三年努力，基本建成现代化的农 业产业体系，农业综合生产能力和科技应用水平得到 大幅提高。 到 XX年，全县农业总产值达到亿元， 农民 人均纯收入突破11700 元。主要农产品有效供给能力 切实增强，全县粮食总产量达万吨；蔬菜总产量12 万吨，产值亿元；生猪饲养量达到25 万头，家禽饲养 量 200 万羽，畜牧业总产值达亿元。全县粮食播种面 积 16 万亩，总产量万吨，总产值亿元，基本保持持平； 茶叶总面积 12 万亩，总产值亿元，年均增长10% ；生 猪

4、饲养量 25 万头，禽饲养量 20 万羽，总产值亿元， 年均增长 % ；食用菌种植量6000 万袋，产值亿元，年 均增长 2% ；水果面积稳定万亩，产量4 万吨，产值亿 元，年均增长 % ；蔬菜面积稳定万亩， 其中高山蔬菜万 第 3 页 共 9 页 亩，蔬菜总产量12 万吨，总产值亿元，年均增长% 。 农业组织化程度得到切实改善，全县新培育年产值超 千万元的龙头企业达到10 家，超亿元的 2 家，扶持创 建国家级龙头企业1 家；全县培育申报省级示范性农 民专业合作社 10 家， 市级示范性农民专业合作15 家， 县级规范化合作社50 家， 培育年销售收入超100 万元 的农民专业合作社5 家，

5、农业生产组织化程度明显提 升。动植物疫情防控和农产品质量安全监督管理进一 步加强，重大动物疫病免疫率达100% ，农业生产基地 产出农产品农药残留合格率达98% 以上。农业物质装 备水平切实提升，全县机械总动力达到15-16 万千 瓦，茶产业机械化水平要求达到75% 以上，其它主 要农业产业机械化水平达到30-50% ，山区机耕率达到 85% 以上。建成 21 个乡镇农业公共服务中心和5 个示 范性区域农业公共服务中心，农业技术推广体系不断 完善。 重点任务。围绕上述目标，狠抓关键环节，突出 工作重点，着重推进以产业提升、科技提升、品质提 升、主体提升、市场提升为主题的“现代农业五大专 项提升

6、行动”： 1、实施产业提升行动。坚持把“两区”建设作为 农业转型升级的主要平台，整合政策、资金、技术、 服务等资源，促进粮食生产稳定发展和主导特色产业 优化升级，建设与工业化、城镇化、信息化同步发展 的现代农业。到 XX年，建成粮食生产功能区5 万亩， 着重开展农田基础设施、农田质量提升、三新技术推 广、组织化服务等内容的建设。通过实施将其建设成 渠沟通畅、路电成、农田格式化、土壤养分平衡、栽 培模式先进、服务功能齐全的具有现代化农业基础的 生产功能区，为进一步改善我县粮食生产条件，提高 粮食综合生产能力，打下坚实基础。深入实施农业 “258”工程，到 XX年，完成 2 个省级现代农业综合 区

7、、5 个主导产业示范区、 11 个特色农业精品园设， 建成园区面积 6000公顷。在此基础上，以现代农业发 展为依托，深入实施茶产业提升工程，大力提升高山 蔬菜、食用菌、水果、特色养殖等特色产业，积极创 建高山蔬菜示范基地，推进食用菌、水果产业提质增 效，培育和发展特色养殖业，打响一批农产品特色养 殖品牌。 在做优一产的同时，积极开发具有观光、旅游价 值的农业资源和农业产品，把农业生产、科技应用、 艺术加工和游客参加农事活动等融为一体，着力构建 集经济、生态、景观、社会文化功能和游憩保健功能 于一体的休闲观光农业，推进一二三产联动发展的现 第 5 页 共 9 页 代农业产业模式。 2、实施科技

8、提升行动。以新品种、新技术、新装 备等“三新”技术和模式创新为抓手，积极开展农业 科技提升行动。深化与高等院校、科研院所的技术合 作，充分利用县与省农科院的合作项目，开展技术创 新和示范。深入实施种子种苗工程，提高优良品种的 供应能力。围绕粮食功能区和现代农业园区建设，逐 步建成育秧中心、烘干中心和农机维修中心，逐步实 现农机装备数量的合理增长和结构的优化提高。加快 农业信息平台建设，推进农业行业监管、政务办公信 息化和智能化农业发展。 加强农业技术推广体系建设， 构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参 与力等“四力合一”的农业公共服务建设机制。不断 完善产业首席专家制度，深入实施新型

9、农民培训工程 和农技专家联基地、联企业活动。到XX年，建成 21 个乡镇农业公共服务中心和5 个示范性区域农业公共 服务中心。 3、实施品质提升行动。 坚持做大做强品种优、 品 质高、品牌响的特色产品，从品种改良、品质提升、 品牌创建入手，大力推进农产品特色化、精品化，全 面提高市场竞争力。加大农业执法检查力度，深化农 资信用体系建设，严厉打击违法经营行为，保障农业 投入品安全。加大农业标准化推进力度，强化技术培 训和推广，深入开展生产记录档案规范化单位评比创 建活动，实行农产品标识制度和质量可追溯管理。加 强农产品质量追溯体系建设，积极开展有机食品、绿 色食品、无公害农产品认证和知名商标申报

10、，注重培 育品牌文化、提升品牌内涵，提高农产品附加值，通 过品牌建设带动农业产业的优化升级。到 XX年，主要 农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达 到 60% 以上，基本建成县、乡、村三级农产品质量安 全监管体系。 4、 实施主体提升行动。不断创新农业组织化形式， 大力培育农民经纪人、农业龙头企业、专业合作社、 家庭农场、行业协会等多层次、多元化的市场经营主 体，鼓励发展包括营销、技术、金融等多方面内容的 经营性、服务性组织。通过政策引导、产业扶持、技 术指导等工作，进一步培育一批科技含量高、产品竞 争力强、市场前景好、基础条件优、产业带动强的龙 头企业，使其真正成为牵头相关产业快速

11、发展的行业 龙头。 进一步抓好农民专业合作社的发展和规范工作， 积极开展农民专业合作社运行规范化、生产标准化、 经营品牌化、产品安全化、社员技能化“五化”建设 活动，强化合作社与农户的利益联结。培育年销售额 第 7 页 共 9 页 5000万元以上的省级骨干农业龙头企业1 家，年销售 额 1500万元以上的市级重点农业龙头企业3 家， 年销 售额 1000万元以上的县级农业龙头企业6 家。 5、实施市场提升行动。 大力发展各种形式的农产 品流通中介服务组织和各类农业协会，建立和健全农 产品市场和物流体系。根据农业产业布局，加强农产 品市场体系、物流体系建设，改造提升一批农产品专 业批发市场，培

12、育现代农业物流中心。建立以浙南茶 叶市场为中心、 8 家乡镇茶青市场为骨干、 50 家县外 茶叶直销窗口为依托、 50 家茶叶店为补充的茶叶市场 络。大力推进农产品连锁经营，积极开展农产品营销 活动，加强农产品宣传，发挥农民信箱系统在组织农 产品产销对接等方面的作用，组织农业企业参加各类 农博会、农展会和上推介会等活动。对农民从事农副 产品营销、技术信息服务要坚持低标准收费、高标准 服务、快节奏办事。同时，继续通过举办农产品展销 会、交易会、开展上营销等多种形式，帮助企业和农 民搞好产销衔接。 加强组织领导。高度重视农业现代化发展，把三 年行动计划作为农业工作的主抓手，围绕行动安排工 作，结合

13、行动落实项目。健全责任机制，做到主要领 导亲自抓、分管领导牵头抓、职能科室具体抓。制定 详细的工作方案和实施计划，将任务、责任层层分解 落实。加强工作督查，及时掌握工作推进情况，发现 问题将第一时间进行整改，确保取得预期效果。 加大政策扶持。 按照“多予、少取、放活”的“三 农”工作方针，研究加大政策扶持和资金投入措施。 吸引工商资金、社会资金和金融资金参与项目建设， 壮大农业投资规模。同时，积极向上争取资金，进一 步整合各项涉农资金，把加强“两区”建设、提高农 业现代设施装备水平、加快农业科技进步、培育新型 农业主体、提高农业产业化经营水平和增强农业公共 服务能力建设作为财政扶持的重点。 强

14、化机制创新。坚持把改革作为破解农业现代化 制约瓶颈、顺利推进三年行动的动力，实行面上改革 创新与点上改革试验相结合，全方位加强政策、制度 设计，着力构建农业现代化普适性、长效性的制度成 果。创新农业经营制度，全面推进农业产业化、合作 化、规模化经营，培育新型经营体系。创新农村产权 制度，积极推进农业市场化，引导优质资源要素流向 农业，不断激发发展活力。深化行政审批制度改革， 提高办事效能。完善决策机制，坚持科学民主决策， 广泛征求意见建议，使三年行动涉及的政策设计、年 度计划和工作措施更加科学。 第 9 页 共 9 页 (四) 营造良好氛围。 充分利用广播、 电视、报纸、 络等宣传载体，大力宣

15、传推进农业现代化的目标、意 义， 特别要对推进现代农业提升行动过程中的好经验、 好做法和先进典型进行重点宣传报道，不断强化舆论 引导作用，努力形成全社会重视、支持、关心农业的 良好氛围，促进农业持续稳定健康发展。 加强作风建设。继续深化以“民情地图”促服务 为主线的作风建设年活动，结合十佳农技干部评选活 动，进一步加强农业系统自身建设，切实改进工作作 风和工作方式， 大兴求真务实之风， 讲实话、办实事、 鼓实劲，不断提高工作能力、服务能力和发展能力， 提高办事效能，形成快捷高效的运转机制，切实担当 起三年行动责任。开展农技服务活动农户满意度测评 和优秀农技人员评比活动，激发农业干部创先争优意 识。加强行风政风建设， 积极构筑廉政风险防控机制， 强化廉政风险防控，大力弘扬农业部门核心价值观， 为三年行动实施提供坚强政治保证。