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1、第 1 页 县委常委深入学习实践科学发展观活动调研报告 特征码 mFWAvINaHuezvvvQGKXu 县委常委深入学习实践科学发展观活动调研报告 -优化招商引资环境加快#经济发展 #县作为一个欠发达农业县份，认真审视县情、理清发展 思路，进一步优化投资发展环境，加大招商引资工作力度，推 动县域经济又好又快发展，是全县各级干部必须认真研究解决 的重大课题，也是保持全县经济社会持续快速发展的重要抓手。 一、成效与现状 “十一五”以来，#县紧紧立足农业大县、工业小县、财 政穷县的基本县情，从切实改变人民群众生产、生活条件与以 雨养农的农业主导型经济格局出发，大力培育“果品、草畜、 蔬菜、旅游”四
2、大产业，持续推进“生态立县、工业强县、产 第 2 页 业富县、开放活县、人才兴县”五大战略，全方位开展招商引 资，取得了显著成效，使全县经济实力不断增强，加快了工业 经济发展步伐。三年来，全县共引进各类招商项目 98 项，引资 总额 3.19 亿元，是“十五”期间的 33 倍。招商企业新增产值， 占到了全县新增产值的 60%以上，有效地促进了全县经济社会 持续、稳定、快速发展。 一是招商引资带动投资能力不断增强。 “十五”以来，全县 通过招商引资带动投资、启动建设项目获取的资金占全县固定 资产投资的比重逐年递增。2000 年招商引资 2130 万元，占当 年固定资产投资总量 1.66 亿元的
3、12.8%；20XX 年招商引资 7543 万元，占当期固定资产投资总量 4.78 亿元的 15.8%。20XX 年全县引进到位资金 1.61 亿元，20XX 年引进到位资金首次突 破 2 亿元，达到 2.36 亿元，招商引资在促进全县经济社会发展 中已经发挥着越来越重要的作用，为县域经济又好又快发展做 出了重要贡献。 二是招商引资领域不断拓展。近年来，县上先后制定颁布 了一系列招商引资优惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主导产 业发挥资源优势，吸引了一大批符合#实际的外资项目落户， 特别是#恒兴果汁、丰泰棉纺、家乐得果汁、育才酒精公司等 企业的陆续建成投产，进一步调整优化了地方工业体系和产业 第
4、 3 页 结构，提升了地方经济运行的质量和水平。 三是招商引资促进了政府职能转变。县委、县政府积极抢 抓“西部大开发”与西平铁路、银武高速公路建设等机遇，发 挥区位优势、资源优势和产业优势，建立了生态工业园区、循 环经济园区和高效农业示范园区，将招商引资作为头等大事来 抓，把创设优良投资环境列为工作考核内容，提出“事事是招 商环境、人人是招商环境”的理念，督促政府部门积极转变职 能，推行政务公开，实施阳光工程，建办政务服务大厅，实行 一站式办公，一条龙服务，提高了办事效率，方便了客商和群 众，转换了政府职能。 四是改善了投资发展环境。积极组织参加各种节会，开展 节会招商、以商招商、项目招商、委
5、托招商和网上招商，建立 广泛联系，拓宽了招商渠道。同时，督促有关部门简化招商项 目审批程序，清理废除限制和影响发展的政策性文件，取消和 减免了不合理的收费项目，使投资发展环境明显改善。积极克 服困难，多方筹措资金，加大建设力度，开展以城市亮化美化 工程为标志的基础设施建设，拓展了发展空间，提升了城市品 位和竞争优势，有效地增强了投资者的信心，扩大开放、招商 引资、加快发展逐步成为全县上下的普遍共识。 第 4 页 二、存在问题 虽然全县招商引资工作取得了较大成效，但与毗邻地区比 较，还存在诸多问题，突出表现在以下几个方面： 1、思想仍然不够解放。主要表现为一些部门、单位及工作 人员对招商引资工作
6、重要性认识不到位，常以环境不好、资源 贫乏为借口，搪塞推诿，思想上没有压力、缺乏紧迫感，工作 上没有魄力、缺乏真抓实干精神，遇事不是首先考虑如何为外 来投资者提供优质服务，抢抓发展机遇，积极支持县域经济发 展，而是优先考虑本单位的利益和任务。同时，县委、政府与 经济主管部门重视招商引资工作，重视营造优良投资环境，但 相关部门和企业为外商服务的主动性普遍不强，承接招商项目 意识普遍不浓，群众参与招商热情不高，从而形成“两头热、 中间凉”和“两头急、中间疲”的“梗阻”现象。 2、招商项目前期工作严重滞后。一方面，项目调研论证还 欠科学可行，包装不到位，存在概念式、提纲式、单边式包装 问题；另一方面
7、，宣传推介力度不大，走出去、请进来困难重 重，发布信息和搜集整理信息还不到位。由于招商引资工作经 费和项目前期工作经费普遍紧张，致使现有推介项目的前期工 作严重滞后，质量不高，近年达到可研或项目建议书规范程度 第 5 页 的项目总数大致在 2030%之间，大部分项目只完成了项目简 介，且缺乏深度，项目前期工作滞后已成为制约招商引资工作 成效的一个关键因素。 3、招商引资项目质量有待于进一步提高。招商引资大项目 少，跨年度建设较为普遍。科技含量高的项目少，精深加工项 目数量有限。同时，当年签约当年开工建设的项目不多，一些 项目进展缓慢。 4、招商引资环境仍然不够宽松。虽然废除了一些过时的、 限制
8、和影响发展的行政审批文件，但招商项目的跨部门、多层 次审批问题还未得到完全根除，行政审批仍然繁杂，尤其是在 外商投资项目申报审批立项、外资企业认证、投诉调解处理等 方面，还没有一套较为完整的程序和规定；由于一些部门和工 作人员，对优化发展环境重视不够，办事效率低，执法行为不 规范、不文明，态度生硬，工作方法简单，收费就高不就低， 直接影响着#形象和招商投资环境。一些部门、单位对国家出 台的金融、财政、税收、工商、土地、水电供应等方面提出的 优惠政策，未认真研究、细化执行，而是以部门、行业利益为 重，克扣政策、打折执行，使国家的一些政策不能全部落实、 足额兑现。一些招商项目贷款渠道不畅、评审周期
9、过长、手续 繁杂、缺乏担保机构，致使一些新上项目难以开工建设，有的 第 6 页 已建成的项目也因无流动资金搁浅。在收税、收费上，有些部 门不按承诺办理。 三、对策与建议 一要统一思想，提高认识。作为地处内陆黄土高原腹地、 远离外贸口岸、交通相对不便、运距偏长、经营成本偏高、经 济欠发达的地区而言，要加快经济大发展，必须实行大改革、 大开放、大招商战略，不断创新思维方式、创新招商理念，树 立强烈的项目发展观，以思想大解放、观念大转变、地域大开 放、资源大整合，推动项目大招商经济大发展。要从思想深处 努力克服“小富即安”和“温饱即足”等保守僵化的小农经济 意识，树立敢闯敢冒敢想敢干的发展意识和“走
10、出平凉看#， 跳出甘肃想#”的市场观念与胆略，在发展中找差距，在开拓 中闯市场，在创业中赶速度，用科学思想、信息意识、效益原 则、市场观念改变自己，进一步增强发展的紧迫感、危机感和 主人翁的责任感，从而形成上下一致、团结一心负重爬坡、奋 力追赶、加快发展的动力源泉。 二要优化思路，突出重点。要围绕重点产业，加大项目前 期工作力度，尽快论证储备一批市场前景好、科技含量高、能 带动和促进全县重点支柱产业发展的好项目、大项目，与重点 第 7 页 发达地区产业、产品和剩余资本在西部地区寻找更大市场和发 展空间的转移目标，实现全方位同步对接，突出重点、抢抓机 遇，千方百计招项目引大资，借助一切外部力量，
11、加快发展步 伐，进一步提高招商引资的质量和效益。 三要解放思想，创新观念。不断创新思维方式和招商理念， 树立强烈的项目发展观，用大思路谋划大项目、大动作，以思 想大解放、观念大转变、地域大开放、资源大整合，推动项目 大招商、经济大发展。要树立敢闯敢冒敢想敢干的发展意识与 胆略，在引进外资的同时，注重发展民营经济，全面激活民间 资本，鼓励引导社会力量和民营企业参与投资开发和招商引资。 四要加强领导，落实责任。推行领导包抓项目责任制，实 行招商引资例会制度，抓调度、促进度，抓督查、促落实。加 快循环经济产业园建设速度，将其作为招商引资上项目的重要 载体，积极发挥和放大集聚项目的“洼地效应” ，促使形成关联 企业的产业延伸，加快发展高新技术产业集群。大力开展亲情 招商，实施“返乡创业工程” ，通过建立在外#籍人才库，建立 广泛的信息联系，鼓励和引导#籍在外人士返乡创业投资，发 展家乡经济，共创辉煌事业。 第 8 页