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1、xxx 市融媒体中心建设工作方案 为深入贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，进一步加强和 改进党的新闻舆论工作，巩固拓展舆论阵地，厚植党的执政基础， 推进我市治理能力现代化，提高新闻舆论传播力、引导力、影响 力，结合新一轮机构改革，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把加强融媒体 中心建设作为落实意识形态工作责任制的重要内容，科学部署， 全面推进，改革创新、重点突破，切实把融媒体中心建设成为主 流舆论阵地的重要方面，成为市委、市政府同群众交流沟通的重 要平台、 服务群众的重要途径、接受群众监督的重要渠道，
2、为 xxx 经济社会发展提供强大精神力量和舆论支撑。 二、基本原则 （一）坚持正确导向。 始终坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主 方针。把正确政治方向和舆论导向贯穿到融媒体中心建设各环节、 全过程。坚持管建同步，切实管好阵地、管好导向、管好队伍， 确保融媒体中心建设始终沿着正确方向前进。 （二）坚持优化布局。顺应媒体深度融合趋势，立足我市媒 国庆 国庆2 体发展实际，加强科学规划，整合传统媒体资源，积极发展新兴 媒体，重点打造综合信息服务平台，通过融媒体中心建设实现我 市媒体转型升级。 （三）坚持移动优先。强化移动优先意识，实行移动优先战 略，大力推动移动新媒体建设，推出多种形态
3、的移动新闻产品， 在“ 准、新、微、快” 上下功夫，推动形成载体多样、渠道丰富、 覆盖广泛的移动传播矩阵。 （四）坚持 “ 新闻 +” 理念。 探索 “ 新闻 +” 运行模式，从单纯新 闻宣传向公共服务领域拓展，从单向传播向多元化互动传播延伸， 以综合性、服务型为主打，把融媒体中心打造成“ 新闻 +舆情 ”“新 闻+政务 ”“新闻 +服务 ”“新闻 +电商 ” 的信息服务综合体，为群众提 供多样化服务。 三、重点任务 建设中央厨房。融媒体中心设立统一的新闻信息采集中心、 编辑中心，建立全媒体内容管理系统，建设稿库、数据库，新闻 素材上传至数据库供各类终端加工使用，实现“ 一次采集、多种产 品、
4、多媒体传播 ” ，加强硬件设施等技术支撑体系建设，为采编发 网络稳定运行提供保障。 丰富传播载体。深入研究群众信息接收习惯，建设报刊、广 播、电视、 “ 两微一端 ” 、手机台、城市LED 显屏等多个终端，发 挥各终端传播优势，实现在全域内的 最大覆盖。 国庆 国庆3 开发新媒体平台。积极利用中央媒体、省级媒体搭建的移动 新媒体平台，在微博、微信等商业平台开设官方账号。自主研发 具有 xxx 特色的移动新媒体平台，搭建网络互动交流平台，使之 成为了解民意的“ 传感器 ” ，汇聚民智的 “ 助力器 ” ，把本地网民留在 本地。积极回应网民诉求，针对网名的投诉、爆料、咨询等，第 一时间将责任分解到
5、有关部门，加强督查督办工作，切实解决关 心群众切身利益的突出问题、难点问题，增强平台公信力。及时 收集整理、分析研判本地舆情动态，建立负面舆情分级预警机制， 把负面舆情化解在萌芽状态。 整合政务信息。支持融媒体中心整合党政部门信息资源，推 进融媒体中心与党政部门技术平台对接，依托融媒体中心开展信 息查询、申报审批、投诉受理等一站式政务服务，打造“ 指尖上的 政务服务中心 ” 。 整合生活信息。支持融媒体中心整合市政服务、交通出行、 医疗教育、文化旅游等信息资源，依托融媒体中心提供全方位的 生活信息服务；支持融媒体中心开展电商平台建设，服务地方经 济，吸引更广泛受众。 组织开展群众活动。依托融媒
6、体中心，探索策划各类群众性 文化、体育、科普、公益等活动，创新服务基层服务群众手段机 制，丰富群众精神文化生活。 四、领导机构 国庆 国庆4 成立 xxx 市媒体融合改革工作领导小组，统筹协调、研究解 决我市媒体融合改革过程中各领域的重大问题。市委书记、市长 任领导小组组长，市委副书记、常务副市长、组织部长、宣传部 长任副组长，成员由市委宣传部、市深改办、市委编办、市人社 局、市财政局、市发改局、市经信局、国投集团、市法制办、市 广播电视台、 xxx 报社等部门主要负责同志组成，形成统一高效的 议事和决策机制，为推进我市融媒体中心建设提供强有力的组织 保障。 五、建设规划 （一）机构设置 1组
7、建 xxx 市融媒体中心。 撤并 xxx 广播电视台、 xxx 报社、 xxx 市新闻网络舆情中心， 整合相关职能职责组建xxx 市融媒体中 心（简称 “ 中心 ” ） ，实现对报纸、广播、电视、“ 两微一端 ” 等市属 媒体的统一管理指挥。市融媒体中心归口市委宣传部管理，作为 市委直属按正科级机构规格管理的公益二类事业单位向上级机构 编制部门申报。 市融媒体中心增挂“ xxx 市广播电视台 ” 牌子，便于 对外联系工作。市融媒体中心工、青、妇等机构按照有关章程和 法规进行设置，并组织开展工作。 2组建 xxx 市文化传媒有限公司。完成 xxx 报社、市广播电 视台经营性业务剥离，改组四川省川
8、西广播电视公司，组建xxx 市文化传媒有限公司，作为xxx 市文旅公司全资子公司。市融媒 体中心工作人员不再从事媒体经营创收工作。 国庆 国庆5 3. 组建 xxx 市外宣中心。做实做强外宣工作，组建xxx 市外 宣中心， 为市委宣传部下属事业单位。xxx 市外宣中心按副科级机 构规格管理的公益一类事业单位向上级机构编制部门申报。 （二）运行模式 1内部模式： “ 中央厨房 ” 模式。建立统一指挥调度、高效整 合资源、融合多种技术、适应多介质传播的新型多功能的“ 中央厨 房” 一体化采编平台，按照“ 一次采集、多种生成、多元传播” 的要 求，重构业务流程，对“ 策、采、编、发、评” 新闻生产关
9、键环节 进行全面、系统设计。 2外部模式：“ 新闻 +” 模式。探索 “ 新闻 +” 运行模式，推进 融媒体中心与党政部门技术平台对接，依托融媒体中心开展信息 查询、申报审批、投诉受理等一站式政务服务，推进“ 一网通办、 一次都不跑 ” ，打造 “ 指尖上的政务服务中心” 。整合市政服务、交 通出行、医疗教育、文化旅游等信息资源，依托融媒体中心提供 全方位的生活信息服务。 （三）涉改单位人员编制及绩效改革 1将 xxx 市广播电视台、 xxx 报社现有人员连人带编划入市 融媒体中心。 2优化市融媒体中心人员编制。根据融媒体中心新增调整职 能，核定相应事业编制，用于设置“ 新闻 +政务 ”“新闻
10、 +服务 ”“新闻 +电商 ”“新闻 +舆情 ” 相关工作岗位，并吸纳移动互联网、大数据、 舆情分析等专业人才。 国庆 国庆6 3现有编外人员 实行 双向选择。从事新闻采编工作的，转聘 到市融媒体中心；从事媒体经营创收工作的，重新聘用到新组建 的 xxx 市文化传媒有限公司，进行企业化管理。建立符合融媒体 中心需要的特殊人才引进机制，打破身份限制，强化正向激励， 打通编外人才的成长通道，通过公开招聘（考试、考核），吸引更 多的优秀人才加入融媒体中心。 4实行分类绩效考核奖励。建立以岗位价值和绩效贡献为导 向的薪酬分配体系，重点解决由于多种体制并存，导致同工不同 酬的问题，分配重点向新闻采编一线
11、倾斜。 根据单位性质，在编人员按照现行的工资制度及绩效考核方 案确定人员待遇。编外人员（以市委编办相关意见为准）。 六、工作要求 （一）统筹协调，各负其责。建立市委宣传部牵头，编办、 财政、发改、人社、网信、经信、文广等部门和新闻单位参加的 联席会议制度，定期研究重要事项，及时解决发展中遇到的问题。 xxx 报社、 xxx 市广播电视台要积极引领推动，确保推进改革与推 进工作同步进行、同步到位。各涉改单位要全力支持配合相关职 能部门开展工作，市委宣传部门要加强统筹协调，各有关部门要 完善相关政策，为媒体融合发展提供强有力支持和保障。通过财 政安排专项资金，加大对媒体融合发展重点项目的支持力度。
12、市 委编办、市人社局要支持媒体人事制度改革，加强人才队伍建设。 市人社局、市财政局要核定单位的绩效工资总量。市发改局、财 政局要支持融媒体发展基本建设项目的立项审批和财政保障。市 国庆 国庆7 网信办要积极推动重点新兴媒体建设，依法规范网络传播秩序。 市文广局要大力扶持内容创作生产，依法打击侵犯版权行为，加 大版权保护力度。 市经信局要鼓励电信企业加强与传统媒体合作， 协调电信企业在带宽等信息基础设施使用、手机终端软件推广等 方面给予支持。市政务服务中心、教育、卫计、民政等单位的信 息系统向融媒体中心倾斜，在权威信息发布、信息资源整合、数 据开发利用等方面给予政策支持。 （二）倒排工期，按时推
13、进。各涉改单位要认真贯彻落实市 委关于建设融媒体中心的工作部署，倒排工期、顺排工序，落实 主体责任，细化任务分工，确保媒体融合发展重点项目顺利推进， 其中： 2018 年 12 月上报并通过 xxx 市媒体融合改革工作方案， 完成 xxx 报社、市广播电视台经营性业务剥离，组建文化传媒公 司； 2019 年 2 月挂牌成立 “ xxx 市融媒体中心 ” ；2019 年 3 月完成 融媒体中心机构改革和人员划转；2019 年 5 月完成 “ 中央厨房 ” 建 设并试运行；2019 年 9 月全面建成融媒体中心。要建立责任考核 机制，加强跟踪测评、效果评估，确保媒体融合发展任务、重点 项目落到实处。市委全面深化改革领导小组将根据各部门工作进 展情况，加强调研、指导和督查。 （三）严明纪律，令行禁止 市广播电视台、 xxx 报社要当好主体， 积极引领推动。 除必要 日常开支外，严禁借改革之机突击花钱、权益分红、隐匿财物、 转移资产。不得随意进行人事调整，严禁临时调整人员岗位及其 职责。不得临时变更办公设施用途，确保推进改革与推进工作同 国庆 国庆8 步进行、同步到位。 国庆 国庆9