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1、第 1 页 学习实践科学发展观党课材料 特征码 WDNflAmbVKpdBYuIewyu 如何贯彻好科学发展观 不同时期的乡干部，需要有不同的符合时代要求的理论武装 头脑。从我党的理论发展体系看，到目前为止，已经形成了毛 泽东思想和中国特色社会主义理论体系。两者都以马克思主义 为指导，都属于马克思主义中国化的一个过程。但它们侧重解 决的问题是不同的。毛泽东思想和邓小平理论，注重解决的是 发展与中国社会主义的矛盾，如何在坚持社会主义道路的条件 下，加快中国发展，着重研究的是“什么是社会主义，怎么样 建设社会主义” 。 “三个代表”重要思想注重解决的是发展与中 国共产党的矛盾，如何在坚持中国共产党
2、的领导下，加快中国 发展，着重研究的是“建设什么样的党，怎么样建设党” ；而科 学发展观注重解决的是发展与后代发展的关系，不仅是站在全 中国的高度，而且是站在全人类的高度，是指导今后一个时期 中国经济社会发展的总纲领。下面，我结合自己的学习体会， 第 2 页 就乡镇干部在新时期如何贯彻科学发展观谈三点认识： 一、贯彻科学发展观，必须深刻理解提出科学发展观的时代 背景。经过改革开放和现代化建设，中国的综合国力明显增强， 国际地位也日益提高，我们已经开始步入了小康社会，但这种 小康社会还是低水平的，不全面的，不平衡的。因此，以胡锦 涛同志为总书记的党中央，提出到 2020 年要全面建成小康社会，
3、到 2050 年要达到中等发达国家水平，基本实现现代化，这是一 个非常宏伟的目标。然而，相对这宏伟目标，我国在发展过程 中还有一系列矛盾需要解决，简单地说，我们“目标宏伟，后 劲不足” ，具体表现在以下几方面：人口基数大而素质不高， 科技教育不发达，人力资源优势尚未得到充分的发挥。物质 文明不断增强，而政治、精神、社会文明却相对滞后，仍然存 在着“一手比较硬，一手比较软”的现象。经济发展迅速， 成效显著，但总体质量不高，粗放性明显，经济增长方式的转 变日趋迫切。自然资源缺乏是利用率不高，环境污染严重是 治理不得力。综合国力大为增强，但区域发展很不平衡，城 乡二元结构尚未真正改变， “三农”问题
4、异常突出。对外开放 的总体格局基本形成，但无论是广度，还是深度却远远不够。 存在这么多的矛盾和问题，解决的途径是什么呢？就在于对过 去的发展理论和发展模式进行创新，这就是科学发展观。 二、贯彻科学发展观，必须正确把握科学发展观的精神实质。 十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以 第 3 页 人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 ” 我觉得可以把这句话概括为“一个核心” 、 “三个基本点” 、 “五 个要求” ，即“一、三、五”构想。 （1） “一个核心”就是“以 人为本” 。我们生活着的世界是由自然、人、社会所构成的有机 整体，其中自然是人与社会的存在基础；社
5、会是联结人与自然 的组织方式，而人在其中处于主体地位，起着主导作用。因此， 坚持以人为本，这是由人在发展当中的地位和作用所决定的， 也是由人与社会的演进规律所决定的。以人为本，一是要把满 足人的需要作为发展的根本出发点和落脚点；二是要把人的解 放和发展作为发展的根本目标和首要任务；三是要把人力资源， 调动人的积极性，发挥人的创造性，全面提高人的素质作为发 展的首要因素和根本动力；四是要把是否有利于人（广大人民 群众）的解放和发展作为衡量发展的最终标准。 （2）三个基本 点，就是“全面、协调、可持续发展” 。发展首先必须坚持以人 为本，但同时又必须充分考虑到发展的全面性，发展空间结构 上的协调性
6、和时间进程上的可持续性。全面发展是从发展的要 素构成的角度来规定的，它所强调的是发展整体性，使构成发 展统一体的各种要素都能得到充分而有效的展示。协调发展是 从发展的空间角度来规定的，所反映的是构成发展的要素之间 均衡与非均衡的统一，使系统发展达到最佳效果。可持续发展 是从时序的角度来规定的，发展是具有过程性的，这就必然会 出现发展与再发展的矛盾，可持续发展反映的就是这种发展与 第 4 页 再发展的统一，使发展的持续效应得以充分的体现。 （3）五个 具体要求，也就是“五个统筹” ，即“统筹城乡发展，统筹区域 发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内 发展和对外开放” 。以人为本，
7、全面、协调、可持续发展，这是 当今世界发展实践所必须遵循的普遍规律。然而，不同的国家 在不同的历史阶段所面临的问题必然有所不同， “五大”统筹就 是我国遵循这一普遍规律的具体要求。就是在城乡发展关系上， 既要加快城市化进程，又要突出解决好城乡的二元结构，尤其 是“三农”问题；在区域发展关系上，既要鼓励较发达地区的 继续发展，又要积极促使欠发达地区的快速发展；在经济与社 会发展关系上，既要坚持以经济建设为中心，又要加快改变社 会事业发展相对滞后的局面；在人与自然的关系上，既要注重 人的发展，又要保持生态文明；在国内发展与对外开放关系上， 既要立足国内发展，又要加快对外开放，充分利用两种资源和 两
8、个市场。简单地说，科学发展观就是“让大家都发展，让大 家都和谐发展，让大家都能持续发展下去。 ” 三、贯彻科学发展观，必须切实增强用科学发展观去指导实 践的自觉性。结合乡镇工作，特别是我们南小王乡工作的实际， 我觉得贯彻科学发展观，必须正确处理“三个关系”：（一） 正确处理先发和后发的关系，实现有序发展。一要正确定位发 展。我们是农业乡，农业始终不能丢，不能一提工业强乡就舍 本取末，盲目地搞大企业，梦想着使多数农民就地向工业转移， 第 5 页 而要一以贯之地重视农业。在现阶段，要充分利用生态优势、 气候优势和现有的产业基础优势，抓好大北河生态果园，东王 各庄花生、白塔、堤头蔬菜和葡萄产业的发展
9、。工业，重点要 发展胶带产业，因为该产业有一定的基础，也有一定的资源优 势；当然，从长远看，也要适应国家宏观产业引导的要求，逐 步调整产业结构，多发展资源消耗少、产品附加值高的产业。 三产，重点是要开发生态旅游。先要搞规划，把全乡可供开发 的特色资源整合起来，然后对外招商引进业主投资。二要科学 实施文明生态村建设。我们要先易后难，把条件成熟的先进行 旧村改造，把条件不成熟的放慢一步。三要合理安排建设项目。 一方面要考虑到项目本身就是一种紧缺资源，数量有限，要按 急需程度科学分配，另一方面，还要考虑实施的能力，实施能 力强的先安排，实施能力差的后安排。 （二）正确处理提质和扩 量的关系，实现有效
10、发展。做功要做有用功，吃力不讨好的事 不要去傻干。发展也是一样，我们所需要的是有效益的发展， 不论是发展工业还是发展农业都是一样。引进企业，需要的是 高税收的企业，对地方财政贡献大的企业。在扶持老企业搞技 改扩大规模和引进新企业的关系上，也要考虑对地方财政的贡 献度。否则，可能会舍本取末。农业产业，要依托现代农业技 术，认真做好“以工带农，以贸促农，以养补农”三篇，提高 农产品质量，扩大农产品销路，从而提高农产品的比较效益。 如白塔村的维多利亚葡萄 ，通过品牌化、基地化、绿色化发展， 第 6 页 就可以比其他地方的同类产品单价高。此外，在村庄示范整治 上，也有一个提质扩量的关系。我们财力有限，
11、不能追求多铺 点，全面开花搞整治，而是要搞一个象样一个，更加注重整治 的质量，要突出重点搞一、二个示范点。 （三）正确处理经济与 社会的关系，实现平衡发展。发展是硬道理，发展是第一要务， 但我们所要追求的发展绝不能是偏面的发展，绝不能仅仅是经 济的发展，而是要使经济与社会协调发展，均衡发展。要按照 党的十七大提出的“五个所”的要求，重视社会建设，切实关 注民生。一要重视人口的有计划发展。要认真抓好计划生育， 控制人口数量，提高人口素质。二要重视社会保障体系建设。 包括农村医保、社保、养老保险，财产保险等体系建设，使农 民逐步能享受到城市市民一样的保障待遇。三要重视关心弱势 群体和困难群众的生产、生活。低保制度、救灾救济制度、残 疾人救助制度、医疗救助制度等一系列制度，要做到日益完善。 四要重视社会公平。要通过信访、法律、舆论等多种渠道的监 督，尽量保证社会公正，以最大努力维护社会稳定。