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1、第 1 页 对两会的希望 特征码 UgijJCNqZeVceasCkajj 有人说：我是百姓，我“不关注” 、 “不参与”这是一种 政治自由，但也是一种危险，如果人人都不参与政治从而放弃 制约公共权力的权利，那么私人生活的自由是没有保障的，而 且也无法发展一个民族的伟大素质。 大家可以在网上谈谈自已的看法，也可以提一些建议，发 一下牢骚，或许是对一些社会问题的不满所致，但即便是这样 的“情绪” ，也是值得重视的。 新京报网上调查同时表明， 认为两会能解决实际问题、但力度不够的占到了半数以上，认 为两会很难解决实际问题的也有相当比例，虽然这样的数据不 尽乐观，但从前些年只是局限于交通堵塞之类的浅
2、层次抱怨转 向追问两会实效，实际上也体现了公民民主意识的进步、反映 了提升两会政治质量的迫切心理。另一方面，这项网上调查还 表明，房价、社会保障、户籍改革、教改、反腐败是民众最为 关心的五大议题，这说明，民众对两会依然寄予了很高的期望， 渴望通过两会这一民主管道改善自身的切肤之痛，这中间，也 应当包括一些表达“不关注” 、 “很难解决问题”情绪的人们。 民众对于两会的关注和评判，无论是何种形式出现，实际 第 2 页 上都是一种积极的参与，是改善两会生态、推进民主实践的宝 贵政治资源。对于这种政治信赖和民主热情，理应予以珍惜。 国是整体，是上层，民是底层，万丈高楼从地起，上层的一切 决首先是以人
3、民的利益为重。实际上，房价、教改、反腐等议 题并非今年两会独有，而是近年来两会持续不退的热点，这些 问题如果经年积重难改，难免会令民众失望。令人欣慰的是， 教改已成为今年两会的头号议题，温总理有关民生问题的一系 列坦诚表态也令人鼓舞。我们期待，在今年两会上，在房价、 教改等利益复杂纠结的问题上，能出台更多敢于向一切弊端开 刀、与不当利益切割的变革措施，将民众的政治热情转化为实 质性的政治成果，以公共权力的诚意换取社会共同意识，并给 民众带去更多的希望和信心。 民众对于两会的政治热情，也需要其代言人-人大代表和政协 委员加以珍惜和维护。我们期待，今年两会的光环将不再局限 于少数几个“明星代表”
4、、 “议案大王”身上，参政议政者的议 案、建议应当是真正采集民意、深思熟虑的成果而不是“临时 抱佛脚”的交差，而近年来频频出现的雷人议案、建议既不符 合多元化民主政治的一般逻辑，也不能具备起码的合理性和常 识性。更重要的是，在一切必要的情形下，代表、委员能够敢 于启动法律所明确赋予的约见、询问、质询等刚性监督手段， 这种主动履职、勇于行权的意识自觉，既是参政议政者的政治 责任，也是这一群体对于民众政治热情的应有回报。 第 3 页 要珍惜民众的政治热情，更为关键的是两会能否取得实效、 是否具有取信于民的“后续效应” 。在这方面，已经出现了许多 积极信号，比如近年来，全国人大常委会在两会结束后都会
5、遴 选出一些与民生利益息息相关的重点议案和建议，加以跟踪督 办，解决了不少实际问题，成效显著。再比如，今年全国政协 会议召开当天，全国政协委员濮存昕也在博客中发文，向网民 汇报去年两会提交的一份强制救助流浪乞讨儿童提案的办 理情况。 不过也应当看到，对于“两会效应”督促和评价，不能仅 仅依赖于体制内的意识自觉，也应当引入更多的外部力量。在 目前，至少可以考虑两项改革。其一，建立两会后的代表、委 员述职制度，两会结束后，由全国人大代表、政协委员向本省 选举、推举机关乃至更大范围的公民代表群体述职，汇报其在 两会上的履职情况，以接受监督；其二，建立社会化的两会政 治效果评价机制，通过互联网等媒介，全面公开两会代表、委 员的议案、提案、建议，并随时公布相关部门的办理情况，使 代表、委员和行政、司法公权部门接受全社会的监督。如此， 才能使民众的政治热情和智慧持续、长久地介入公共政治，并 由此形成强大的政治动力乃至压力，最大限度地实现乃至放大 “两会效应” 。人民需要的是实现愿望，而不是梦境。 第 4 页