防汛防旱防风应急救援预案.pdf

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1、. . 企业防汛防旱防风应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 1.5 现状 2 应急联动组织体系及职责 2.1 指挥机构及职责 2.2 办事机构及职责 2.3 应急联动机制相关要求 3 信息收集和预警 3.1 信息收集与报告 3.2 预警和处警 3.3 预警级别及通报 4 应急响应 4.1 分级响应 4.2 扩大应急响应 4.3 信息报送和处理 4.4 信息发布 5 后期处置 5.1 善后处理 . . 5.2 医疗救治与卫生防疫 5.3 工程修复和恢复生产 5.4 三防抢险物料补充 5.5 保险 5.6 调查和总结 6 应急保障 6.1 通

2、信保障 6.2 应急装备保障 6.3 应急队伍保障 6.4 交通运输保障 6.5 治安保障 6.6 物资保障 6.7 经费保障 6.8 紧急避险场所保障 6.9 电力保障 6.10 医疗卫生保障 7 宣传教育培训和演练 7.1 宣传教育和培训 7.2 巡查和演练 8 预案的管理 8.1 预案的编制与审批 8.2 预案的监督检查与奖惩 . . 8.3 预案的修订和完善 8.4 预案的解释权 8.5 实施时间 . . 1 总则 1.1 编制目的 为了有效防御暴雨内涝、台风暴潮等自然灾害，规范防洪抢险 工作秩序，确保防洪抢险工作有序开展，全面提高企业台风、洪水 的应对能力，最大限度地减轻洪涝灾害造成

3、的损失和影响，为企业 事业发展保驾护航，制定本预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国防汛条例、城市防洪应急预案编制大纲、 广东省防汛抗旱防风应急预案、广州市城区防洪预案及广 州市台风灾害应急预案，结合实际, 编制本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于XX企业所辖范围内暴雨、洪水、台风、潮汛等灾 害的预防和应急处置。 1.4 工作原则 坚持以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力 抢险”的防汛工作方针, 切实落实以防为主、防抗结合, 统一指挥、 分工负责 , 联动协作、专群结合，反应迅速、保障有力的原则。 1.5 现状 描述企业现状X

4、X 在防汛防旱防风方面，重中之重是XX。由于建厂初期地势较低、 排洪不畅、河水倒灌等硬件不足，每年汛期较易发生水浸。XX 年， . . 投资 2000 多万对防洪设施进行硬件改善、对厂内排洪网络进行疏通、 对厂内沟渠进行清淤、设置防洪闸板、设置防护栏等，从本质安全 上大大提高了厂区抵御洪水的能力，从而确保了在2010 年成功抗击 了几十年一遇的特大暴雨。 2 应急联动组织体系及职责 2.1 指挥机构及职责 2.1.1集团防汛防旱防风工作在集团防汛防旱防风( 下称“三防”) 领导小组统一领导下进行。集团三防领导小组办公室是集团负责三 防日常工作的办事机构（下称“三防办”），设在安全保卫部。集 团

5、三防领导小组是集团三防应急指挥机构，其人员构成： 组长：XX 副组长： VV 成员： （一）集团总部( 成员由职能部门领导担任) XX （二）投资企业（成员由各企业分管三防工作的领导担任） XX 2.1.2职责 2.1.2.1集团三防领导小组职责: (1) 领导、组织、监督、协调集团三防应急抢险工作； (2) 审定集团三防应急预案； (3) 指导集团三防办开展三防应急抢险工作； . . (4) 决定启动和关闭集团三防应急预案； (5)组织协调三防资源保障，包括人力、物力、财力等。 集团各投资企业建立本单位三防领导小组，组织实施、监督协调 本单位三防应急抢险工作。 2.1.2.2职能部门职责：

6、(1) 负责集团三防办的日常工作； (2) 其余各职能部门按照部门职责各负其责对应三防工作。 2.1.3各企业根据相关法律法规要求设立本单位三防应急指挥机构， 指挥机构职责由各企业根据国家相关法律法规、集团有关制度、规 定及企业实际情况自行制定并报集团三防办备案。 2.2 办事机构及职责 2.2.1集团总部办事机构 集团三防日常工作由集团三防办负责，其人员构成： 主任： XX 副主任： XX 组员：相关部门人员组成 2.2.2职责 2.2.2.1主任职责 主任在集团三防领导小组领导下开展工作，其主要职责： (1) 组织编制集团三防应急预案； (2) 根据集团三防领导小组的指示启动和关闭预案；

7、(3) 根据集团三防领导小组的指示组织开展三防应急抢险工作。 . . 2.2.2.2副主任职责 副主任在主任领导下开展工作，其主要职责： (1) 组织集团三防办编制集团三防应急预案； (2) 协助组长指挥实施集团三防应急抢险； (3) 当主任不在位时履行主任职责。 2.2.2.3集团三防办职责： (1) 负责编制集团三防应急预案； (2) 负责指导集团各投资企业编制企业三防应急预案； (3) 负责监督、指导各投资企业开展三防应急演练； (4)负责组织实施集团三防日常工作的开展。 2.2.3集团各投资企业三防办事机构及职责 集团各投资企业建立三防办，负责本企业三防应急救援具体工 作。三防办职责由

8、各单位根据国家相关法律法规、集团有关规定及 企业实际情况自行制定并报集团三防办备案。 2.3 应急联动机制相关要求 三防应急抢险需要时，集团三防领导小组在集团范围内调用人 员、物资、设备和交通运输工具；因三防应急抢险需要调动各类人 员、物资、设备时，集团各投资企业应给予支持和配合。 3 信息收集和预警 3.1 信息收集与报告 3.1.1暴雨信息收集与报告 各投资企业三防办负责暴雨的信息收集和报告。当年第一季度 . . 完成全年的汛期天气信息搜集工作，同时将详细信息书面报集团三 防办。汛期内，应适时搜集广州地区暴雨信息。了解汛期降雨量及 全年雨水丰、平、枯情势，特别应注意搜集暴雨灾害性天气信息，

9、 适时向企业三防领导小组及集团三防办报告。 3.1.2台风信息收集与报告 各投资企业三防办负责台风的信息收集和报告。当年第一季度 完成全年的台风信息搜集工作，同时将台风的详细信息书面报集团 三防办。台风季节，要适时通过各种渠道搜集台风的发生、发展、 消失以及可能造成的危害等信息，了解台风预计个数及出现时间。 适时向企业三防领导小组及集团三防办报告。 3.1.3集团三防办适时将暴雨、台风信息向集团三防领导小组报告。 3.2 预警和处警 集团及各企业三防办负责收集暴雨、台风预报预警信息并处警。 集团三防办在收到上级机关和部门预警通知时要利用集团EIP 系统、 电话、电子邮件、手机短信、传真、书面通

10、知等形式及时向各企业 通报预警信息。各企业对于获得的各种预警信息( 包括气象信息、三 防信息及属地政府相关部门发布的相关信息) ，要及时按照预警级别 和预案进行响应。 3.3 预警级别及通报 3.3.1暴雨预警信号及级别 (1) 级预警 ( 黄色信号 ) 含义为： 6 小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能 . . 持续； (2) 级预警 ( 橙色信号 ) 含义为：在过去的 3 小时，本地降雨量已达50 毫米以上，且 雨势可能持续； (3) 级预警 ( 红色信号 ) 含义为：在过去的3 小时，本地降雨量已达100 毫米以上， 且降雨可能持续。 3.3.2台风预警信号及级别 台风预警信号分

11、五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色 表示。根据台风威胁和严重程度，将台风的预警级别划分为四个级 别： (1) 级预警 ( 一般，白色信号或蓝色信号) 白色信号含义为: 48小时内可能受热带气旋影响。 蓝色信号含义为: 24 小时内可能受热带气旋影响, 平均风力可 达 6 级以上，或阵风7 级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风 力为 67 级，或阵风78 级并可能持续。 (2) 级预警 ( 较重，黄色信号) 含义为：24 小时内可能受热带气旋影响, 平均风力可达8 级以 上，或阵风9 级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为89 级，或阵风910 级并可能持续； . . (3) 级

12、预警 ( 严重，橙色信号) 含义为： 12 小时内可能受热带气旋影响, 平均风力可达10 级 以上， 或阵风 11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为 10 11 级，或阵风1112 级并可能持续； (4) 级预警 ( 特别严重，红色信号) 含义为： 12 小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达 12 级以上，或者已达12 级以上并可能持续。 3.3.3预警信息的通报 集团和企业三防办根据收集到的暴雨、台风预警信息，分别在 集团总部和投资企业范围内通报。 4 应急响应 预警信号发布后，同时启动与预警级别相对应的应急响应方案。 4.1 分级响应 4.1.1暴雨分级响应 级预警的应急响

13、应为最紧急响应，其次是级，级为最低响 应。每级预警的响应行动包含最低级别（即级）响应的所有内容。 4.1.1.1 级响应 (1) 信息响应。企业三防办应及时收集和掌握暴雨天气预报，并 将预警信号、暴雨信息报企业三防领导小组； (2) 宣传响应。企业三防办应及时将预警信号和暴雨信息通过网 络、手机短信、电子邮件、厂内电子屏幕等形式告知员工； . . (3) 准备工作。各企业应认真做好预防暴雨的各项准备工作, 在 暴雨来临前： (a) 加强排水系统检查。要指派专人对厂区内排水系统进行检 查，发现堵塞应及时疏浚, 确保排水网络畅通； (b) 加强排水设备和物资检查。要指派专人检查强排泵系统、沙 袋、

14、防水挡板等设备和物资，确保硬件设备齐备完好; (c) 加强运输通讯装备检查。要督促相关部门对运输车辆、对讲 机等进行检查，发现问题及时改善。确保运输、通讯装备拉得出、 用得上 ; (d) 加强应急队伍点检。要督促相关部门对应急人员进行点检， 发现空缺及时增补，确保应急队伍齐装满员； (e) 加强教育，防范事故。要对全体人员进行安全教育，防止发 生雷击、溺水、伤亡等事故 (f) 集团三防办及时了解、掌握气象情况，指导相关企业迅速展 开暴雨预防应急响应。 4.1.1.2 级预警响应 在做好级应急响应的全部工作外： (1) 集团三防办将预警信号、暴雨信息报集团三防领导小组； (2) 企业三防应急抢险

15、人员各就各位，做好各项抢险准备工作； (3)企业三防办严密注视水情变化，适时向企业值班领导和集团 三防办报告。 4.1.1.3 级预警响应 . . 在做好级、级应急响应的全部工作外： (1) 集团三防领导小组副组长值班，适时向集团三防领导小组通 报水情，指导企业全力抗击暴雨灾害。必要时，协调和指挥其它企 业组织人力物力支援； (2) 各企业三防领导小组组长现场值班，组织和协调人员、物资 配置，指挥应急抢险队伍全力抢险； (3) 集团三防办人员赶赴受灾企业现场，负责现场与集团值班领 导的沟通，指导、协助企业组织救灾工作； (4) 企业三防办负责抗洪救灾的具体组织指挥，统筹协调人力物 力展开工作。

16、必要时申请集团及社会力量支援。 4.1.2台风分级响应 级预警的应急响应为最紧急响应，其次是级、级，级 为最低响应级别。每级预警的响应行动包含最低级别应急响应的所 有内容。每级预警的响应行动均为台风来临前的应急响应行动。 4.1.2.1 级预警应急响应(防风准备状态 ) (1) 掌握信息。企业三防办要密切掌握气象部门发布的台风的中 心位置、强度、移动方向、速度等信息并预先分析，判断可能对企 业带来的影响，及时报告企业主管领导并通报相关部门及全体员工； (2) 加强值班。企业三防办领导上岗值班。企业三防办加强24 小时值班。时刻关注气象部门发布的台风动向，及时通知相关部门 做好防御的各项准备；

17、(3) 严格检查。企业要严密组织台风来临前的安全检查，重点检 . . 查施工工地、危房危楼、临时建筑物和高空悬挂物等。 (4) 防范暴雨。台风往往带来强降水，应按照防范暴雨的应急响 应进行相关准备； (5) 加大对应。各企业应密切注意气象部门通报，做好随时启动 高级别预警应急响应的准备工作。 (6) 集团三防办领导值班。集团三防办及时通报集团总部员工， 同时通告投资企业展开台风防范应急响应工作。 4.1.2.2 级预警应急响应(防风状态 ) 在做好级应急响应的全部工作外： 集团三防办： (1) 确认值班领导。三防办领导值班。将预警信息报集团三防领 导小组； (2) 及时上报、 传达、贯彻、落实

18、上级有关防风工作的指示精神。 密切关注风情、雨情，检查企业防风措施落实情况。 各投资企业三防办： (1) 确认值班领导。检查值班及各项防范措施落实情况。点检应 急抢险人员、装备及物资的落实情况； (2)通知施工（含外来）单位停止室外、高空( 处) 作业，转移贵 重和易损物资，确定临时避风场所并组织施工人员避风。 (3) 拆除室外临时搭建的建筑等设施，加固或拆除室外不牢靠的 高空悬挂物； (4) 组织应急抢险人员各就各位，同时做好各项抢险准备工作。 . . 4.1.2.3 级预警应急响应(紧急防风状态 ) (1) 集团三防办密切关注风情、雨情、水情、潮情，及时向集团 三防领导小组领导报告； (2

19、) 各企业值班领导现场值班，检查、督促各部门落实防台风工 作，必要时组织召开防风紧急会议； (3) 各企业检查确认厂区内供电系统工作情况，保证防台风抢险 用电； (4) 各企业结合实际情况，妥善安排临时避险场所，并告知厂区 范围内全体人员，必要时组织人员转移； (5) 医护人员做好准备，落实急救车辆，配备足够的药品、急救 器械等设备，做好厂区内卫生救护准备工作； (6) 各企业抢险救灾人员进入待命状态。 4.1.2.4 级预警应急响应(特别紧急防风状态) (1)集团三防领导小组副组长组织召开防台风紧急会议，指挥和 协调防台风和抢险救灾工作或通过电话、电子邮件、传真等方式对 集团防风工作作出紧急

20、部署； (3) 各企业三防领导小组组长坐镇指挥，并组织和动员全体员工 投入防台风和抢险救灾工作； (4) 企业各级各类人员要各司其职、各负其责，按照三防领导小 组的统一部署，全力以赴开展抗御台风和抢险救灾工作； (5) 企业抢险救灾应急分队做好各种御前准备，进入抢险救灾临 战状态。 . . 4.2 扩大应急响应 当集团投资企业辖区内防洪设施出现险情，虽经处理但险情难 以控制或者有扩大和发展趋势时；或出现大面积水浸等重大险情时： (1) 集团三防领导小组立即组织工作组赴现场指导、协调企业开 展抢险救灾； (2) 必要时，通报属地（或上级）三防机构，取得社会救灾力 量支援； (3) 必要时，从集团

21、投资企业抽调应急抢险设备； (4) 必要时，动员集团投资企业协助参加抢险救灾； (5) 经全力抢险，仍难以控制，要果断组织人员安全转移。 4.3 信息报送和处理 各企业应按照三防应急网络及时将信息报送至集团三防办。集 团各企业加强纵横之间的联系，及时沟通和协调，以全面、准确掌 握灾害信息。 4.4 信息发布 信息发布按XX规定执行。 5 后期处置 5.1 善后处理 (1) 清点参加应急抢险的人员，确认人员精神状态，安排人员休 息或返回工作岗位； (2) 清点应急救灾物资、设备并做记录，以便灾后申购、补充； 5.2 医疗救治与卫生防疫 . . 医疗救护人员应认真调查员工身体状况并及时进行处置，需

22、要 时协助防疫部门进行疫情调查，预防病疫流行。 5.3 工程修复和恢复生产 各企业要加强灾后救灾复产工作领导，组织对因暴雨、台风损 坏的工程、设备、器材等进行修复，尽快恢复生产。 5.4 三防抢险物资补充 在应急抢险结束后，相关企业三防办应按照本企业三防物资配 置标准及时做好物资补充工作，确保满足三防应急抢险需要。 5.5 保险 各企业要根据实际情况，积极参加投保相关财产险种；灾害发 生后，要及时和保险公司开展理赔工作。 5.6 调查和总结 应急抢险结束后，各企业应及时对灾情进行调查和总结。总结 内容包括受灾情况，灾害级别，灾害损失，抢险救灾措施的实操性， 存在问题及改进意见等。 6 应急保障

23、 6.1 通信保障 三防小组（办）的人员主要通过电话、对讲机、电子邮件、传 真等进行联络。其办公电话、家庭电话、手机和传真由企业三防办 登记造册。如有变动，应于10 个工作日内报集团三防办。 6.2 应急装备保障 (1) 集团三防办应配备先进的救援器材、通信、交通等应急装备 . . 并合理部署； (2) 各企业要根据企业遭受暴雨、台风侵袭的风险大小，结合企 业实际情况配备足够的应急抢险、救援装备。 6.3 应急队伍保障 各企业应根据企业可能遭受暴雨、台风侵袭的风险大小，结合 实际建立一支以预备役、基干民兵、退转军人为骨干的三防抢险应 急队伍，并做好相应管理。 6.4 交通运输保障 各企业要配备

24、车况好、越野性能强的车辆作为应急抢险车辆， 以满足快速、有效开展三防应急抢险工作的需要。 6.5 治安保障 各企业应制定抢险救灾现场治安保障预案，组建现场警戒保障 分队，配备相应的保障装备，确保企业在抢险救灾时内部治安秩序 稳定。 6.6 物资保障 (1) 集团三防办参照省市物资配备标准，指导企业在汛期来临前 筹措三防物资。 (2) 各企业要参照中央级防汛物资管理办法广东省省级防汛 物资管理暂行办法等法规规定，结合企业实际确定三防物资配备 标准，配齐备足抢险救援物资。 (3) 各企业应建立健全三防物资管理制度。做好三防应急救灾物 资、设备的日常保养、维护、更新工作，防止失窃、挪用和失效， .

25、. 以保证抢险救灾时能快速调动及启用。 (4) 在需要时，集团三防领导小组可统一调配使用各企业配置的 三防抢险物资。 6.7 经费保障 (1) 集团和各企业必须把三防工作经费纳入年度预算。要根据上 年度洪涝和风灾情况以及本年度的灾害预测，做好年度预算并保证 足额到位。 (2) 抢险救灾经费和物资必须按规定专款专用，专物专用，重点 使用。 6.8 紧急避险场所保障 各企业要选定安全场所作为紧急避险场所，同时应按预案组织演 练。 6.9 电力保障 各企业要设置紧急情况下的安全用电措施，以保证应急抢险设 备和照明能正常运行。 6.10 医疗卫生保障 各企业要根据遭受暴雨、台风侵袭的严重程度及发生伤病

26、的风 险程度配备医疗救护人员及急救药品和装备。 7 宣传教育培训和演练 7.1 宣传教育和培训 (1) 集团三防办、各投资企业要制定计划，定期向全体员工宣传 抢险救灾法律法规，传输抢险救灾常识，提高全员抢险救灾意识。 . . (2) 各企业要对三防应急抢险队伍制定培训计划并组织实施，以 保证每位队员都具有相应的应急救援技能。 7.2 巡查和演练 (1) 每年汛前，各企业要组织应急抢险人员查看、熟悉、检查厂 区三防硬件设施，掌握厂区周边防汛形势。 (2) 各企业要结合实际每年组织相应的三防应急演练。 8 预案的管理 8.1 预案的编制与审批 本预案由集团三防办编制。各企业要根据本预案制定本企业三 防应急预案，确保与本预案的有效衔接和顺利实施。 8.2 预案的监督检查与奖惩 集团三防领导小组对本预案的实施进行监督检查；对抗洪抢险 中有突出贡献的先进集体和个人进行表彰；对玩忽职守造成损失的， 依据有关规定追究当事人及单位领导的责任。 8.3 预案的修订和完善 集团三防办将根据上级预案的变更及集团事业发展变化，适时 对预案进行修订。 8.4 预案的解释权 本预案由集团三防办负责解释。 8.5 实施时间 本预案自批准之日起实施，本预案发布前有关规定与本预案相 抵触的，以本预案为准。 . . 附件 1、XX公司防汛防旱防风应急流程图