《工程项目管理》复习.doc.pdf

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1、1.1工程项目的含义和特点 1.1.1项目的含义和特点 项目（Project）是一种非常规性、非重复性和一次性的任务，通常有确定的目标和确定的约束条件 （时间、费川和质量等）。项冃是指一个过程，而不是指过程终结后所形成的成果，以项冃管理的和度 而言，项目作为一个专门术语，它具有如下几个基木特点： 一个项目必须有明确的目标； 任何项冃都是在一定的限制条件下进行的，包括资源条件的约束（人力、财力和物力等）和人 为的约束，其屮质量（T作标准）、进度、费用日标是项日普遍存在的三个主要约束条件； 项冃是一次性的任务，由于冃标、环境、条件、组织和过程等方面的特殊性，不存在两个完全 相同的项目 , 即项目不

2、可能重复 ; 口任何项目都有其明确的起点时间和终点时间，它是在一段有限的时间内存在的； 多数项冃在其进行过程中，往往冇许多不确定的因素。 工程项日除了具有一般项目的基木特点外，还有自身的特点。T程项目的特点表现在以下几个方面。 （1）具有明确的建设任务，如建设一个住宅小区或建设一座发电厂等。 （2）具有明确的质量、进度和费用目标。 （3）建设成果和建设过程固定在某一地点。 （4）建设产品具冇唯一性的特点。 （5）建设产品具有整体性的特点。 （6）工程项冃管理的复杂性主要表现在：工程项冃涉及的单位多，各单位Z间关系协调的难度和工 作量大；工程技术的复杂性不断提高，出现了许多新技术、新材料和新工艺

3、；大中型项冃的建设规模人； 社会、政治和经济环境对工程项目的影响，特别是对一些跨地区、跨行业的大型工程项目的影响，越來 越复杂。 1.2工程项目管理的含义 工程项目管理是工程管理（Professional Management in Construction）的个部分，在整个工程项 目全寿命中，决策阶段的管理是DM - Development Management （尚没有统一的中文术语，可译为项冃 前期的开发管理），实施阶段的管理是项FI管理PM - Project Management,使用阶段（或称运营阶段） 的管理是FM 一Facility Management,即设施管理。 供货方项

4、目使用期的管理方 工程管理的核心任务是为工程建设增值, 工程管理工作是一种增值服务工作。为工程建设增值; 为工程 使用（运行）增值。 : 确保工程建设安全 _J 提髙工程质虽 ：有利于投资成本）控制 有別于进度挖制. 甬葆亍理巫甬妄呈 : ? ? I 有利于环保; _J 有利于节能 I 一 1 满足最终用户的使用功能! ? | 有利于降低工程运营成本! L 直型丈黛鹤 业主方的项目管理：工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶 段、动用前准备阶段和保修期分别进行安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管 理和组织和协调。 设计方项冃管理的任务包括：与设

5、计工作有关的安全管理；设计成本控制和与设计工作有关的工程 造价控制；设计进度控制；设计质量控制；设计合同管理；设计信息管理；与设计工作有关的组织和协 调。 施工方项目管理的任务包括：施工安全管理；施工成本控制：施工进度控制；施工质量控制；施工 合同管理；施工信息管理；与施工有关的组织与协调 供货方项目管理的任务包括：供货的安全管理；供货方的成本控制；供货的进度控制；供货的质量 控制；供货合同管理；供货信息管理；与供货有关的纽织与协调。 建设项冃总承包方项冃管理的任务包括：安全管理；投资控制和总承包方的成本控制；进度控制； 质量控制；合同管理；信息管理；与建设项冃总承包方冇关的组织和协调。 工程

6、管理 4 涉及建设工程项目 的全过程的管理 厂项目丽期策划与管理 项目实施期项目管理 项目使用期设施管理 D M P M 涉及参与建设工程项目 的各个单位对工程的管理 ?开发方 ?设计方 施工方 工程建设増值 工程使用（运行）增值 第三章项目策划 项日策划的内涵：建设项日策划是指在项口建设前期，通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基 础上，针对项冃的决策和实沌，或决策和实施的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学 分析和论证，这将使项目建设有正确的方向和明确的日的，也使建设项目设计T作有明确的方向并充分 体现业主的建设目的。其根本目的是为项目建设的决策和实施增值。 项冃策划的特点

7、：重视类同建设项冃的经验和教训的分析；坚持开放型的工作原则；策划是一个知识管 理的过程；策划是一个创新求增值的过程；策划是一个动态过程。 项目策划的类型：项目策划根据其所针对的対象不同，分为成片土地开发项目策划、单体建筑项冃策划 等；根据策划的内容不同，也町以分为不同类型，但授重要的是以下两类：项FI决策的策划 和项目实沌 的策划。 项目策划的任务 : 策划任务项目决策阶段项目实施阶段 环境调查 和分析 项目所处的建设环境， 包括能源供给、 基 础设施等；项目所要求的建筑环境，其 风格和主色调是否和周围环境相协调； 项bl当地的自然环境，包括天气状况、 气候和风向等；项冃的市场环境、政策 环境

8、以及宏观经济环境等。 建设期的环境调查和分析需要调查分析自然 环境、建设政策环境、建筑市场环境、建设 环境（能源、基础设施等）和建筑环境（风 格、主色调等）。 项目定义 和论证 包括项忖的开发或建设目的、宗旨及其 指导思想；项目的规模、组成、其功能 和标准；项目的总投资和建设开发周期 等。 盂要进行投资ri标分解和论证，编制项目投 资总体规划；进行进度目标论证，编制项目 建设总进度规划；需要进行项目功能分解、 建筑面积分配，确定项目质量目标，编制空 间和房间手册等。 组织策划 包括项目的组织结构分析、决策期的组 织结构、任务分工以及悖理职能分工、 决策期的工作流程和项冃的编码体系分 析等。 确

9、定项冃实施各阶段的项冃管理工作内容， 确定项冃风险管理与工程保险方案。 管理策划 制定建设期管理总体方案、运行期管理 总体方案以及经营期管理总体方案等。 包括投资控制、进度控制、质量控制、合同 管理、信息管理和组织协调；确定业主筹建 班子的组织结构、任务分工和管理职能分工， 确定业主方项目管理班子的组织结构、任务 分工和管理职能分工，确定项目管理工作流 程，建立编码体系。 合同策划 策划决策期的合同结构、决策期的合同 内容和文本、建设期的合同结构总体方 案等。 确定方案设计竞赛的组织，确定项目管理委 托的合同结构，确定设计合同结构方案、施 工合同结构方案和物资采购合同结构方 案，确定各种合同类

10、型和文本的采用。 经济策划 行开发或建设成本分析、开发或建设 效益分析；制定项目的融资方案和资 金需求最计划等。 项目实施的经济策划包扌占编制资金需求量 计划，进行融资方案的深化分析。 技术策划 包括技术方案分析和论证、关键技术分 析和论证、技术标准和规范的应川和制 定等。 对技术方案和关键技术进行深化分析和论证， 明确技术标准和规范的应用和制定。 风险分析 对政治风险、政策风险、经济风险、技 术风险、组织风险和管理风险等进彳分 析。 进行政治风险、政策风险、经济风险、技 术风险、组织风险和管理风险分析。 项目决策策划 项冃决策的策划主要针对项冃的决策阶段，通过对项冃前期的环境调查与分析，进行

11、项忖建设基本 目标的论证与分析，进行项目定义、功能分析和面积分配，并在此基础上对与项ri决策冇关的组织、管 理、经济与技术方而进行论证与策划，为项目的决策捉供依据。 项n决策的策划基木内容包括以下儿个方面: 环境调查和分析；项冃定义和论证组织策划；竹理策划; 合 同策划；经济策划；风险分析；技术策划。 项目经济策划 项冃经济策划是在项冃定义与功能策划基础上，进行整个项FI投资估算，并R进行融资方案的设 计及其有关的经济评价。 （1）项目总投资估算 项目总投资估算一般分以下五个步骤： 第一步是根据项目组成对工程总投资进行结构分解，即进行投资切块分析并进行编码，确定各项投 资与费用的组成，其关键是

12、不能有漏项。 第二步是根据项忖规模分析各项投资分解项的工程数虽，由于此时尚无设计图纸，因此要求估算师 具有丰富的经验，并对工程内容作出许多假设。 第三步是根据项目标准估算各项投资分解项的单价，此时尚不能套用概预算定额，要求估算师拥冇 大虽的经验数据及丰富的估算经验。 第四步是根据数量和单价计算投资合价。冇了每一项投资分解分项的投资合价以后，即可进行逐层 汇总。每一个父项投资合价都是了项各投资合价汇总Z和，最终得出项目投资总估算，并形成佔算汇总 表和明细表。 第五步是对估算所作的各项假设和计算方法进行说明，编制投资估算说明书。 第5章网络计划技术与建设项目进度管理 网络计划技术可以从不同的角度进

13、行分类。 (1)按工作Z间逻辑关系和持续时间的确定程度分类，如图。 P关键线路法(CPM) 搭接网络计划法(MPM、PDN等) 流水网络计划法 计划评审技术( PERT) 图示评审技术(GERT) 决策网络计划法(DN) 风险评审技术(VERT) 仿真网络计划法( GERTS、QGERT) 建设项目进度控制 建设项n进度控制的含义和n的 为了实现进度冃标，进度控制的过程也就是随着项冃的进展，进度计划不断调整的过程。 (1)进度目标分析和论证的目的是论证进度目标是否合理，进度1=1标侑否可能实现。如果经过科 学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标。 (2)进度计划的跟踪检查与调整包括定期跟踪检

14、查所编制的进度计划执行悄况，以及若其执行有偏 差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划。 进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。 建设项冃进度控制的任务 业主方进度控制的任务是控制整个项目实沌阶段的进度，包括控制设计准备阶段的工作进度、设计 工作进度、施工进度、物资采购工作进度，以及项FI动用前准备阶段的工作进度。 设计方进度控制的任务是依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度，这是设 计方履行合同的义务。 施工方进度控制的任务是依据施工任务委托合同対施工进度的要求控制施工进度，这是施工方履行 合同的义务。 供货方进度控制的任务是依据供货合同対供货的要求控制供货进度，这

15、是供货方履行合同的义务。 建设项冃进度控制的方法 (1)建设工程项目进度控制的组织措施 1)组织是冃标能否实现的决定性因素，为实现项冃的进度冃标，应充分重视健全项冃管理的组织 体系。 2)在项1=1组织结构屮应有专门的T作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制T作。 3)进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执 行悄况、采取纠偏扌旳施，以及调整进度计划。 4)应编制项目进度控制的工作流程，如： 确定项目进度计划系统的组成； 网络计划技术 肯定型 网络计划技术 非肯定型 网络计划技术 各类进度计划的编制程序、审批程序和计划调整程序等。 5）进度控制

16、工作包含了大最的组织和协调工作，而会议是组织和协调的重要手段，应进行冇关进 度控制会议的组织设计，以明确： 会议的类型； 各类会议的主持人及参加单位和人员； 各类会议的召开时间； 各类会议文件的整理、分发和确认等。 （2）建设项目进度控制的管理抬施 1）建设项冃进度控制的管理牯施涉及管理的思想、铮理的方法、管理的手段、承发包模式、合同 管理和风险管理等。 2）建设项目进度控制在管理观念方面存在的主要问题。 3）用网络计划的方法编制进度计划必须很严谨地分析和考虑工作之间的逻辑关系，通过网络计算 可发现关键工作和关键路线，也可知道非关键工作可使用的时差，网络计划的方法有利于实现进度控制 的科学化。

17、 4）承发包模式的选择直接关系到项目实施的组织和协调。 5）为实现进度冃标，不但应进行进度控制，还应注意分析影响项冃进度的风险，并在分析的基础 上采取风险管理措施，以减少进度失控的风险最。 6）重视信息技术（包括相应的软件、局域网、互联网以及数据处理设备）在进度控制中的应用。 （3）建设工程项冃进度控制的经济扌咅施 1）建设工程项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施等。 2）为确保进度目标的实现，应编制与进度计划相适应的资源需求计划（资源进度计划），包括资金 需求计划和其他资源（人力和物力资源）需求计划，以反映工程实施的各时段所需要的资源。 3）资金供应条件包括可

18、能的资金总供应量、资金來源（自有资金和外來资金） 以及资金供应的时间。 4）在工程预算中应考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度冃标将要采取的经济激 励措施所需要的费用。 （4）建设项目进度控制的技术措施 1）建设项冃进度控制的技术牯施涉及对实现进度FI标冇利的设计技术和丿施工技术的选川。 2）不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会対工程进度产牛不同的影响。 3）施工方案対工程进度有直接的影响，在决策其选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应 考虑其对进度的影响。 计算机辅助建设项目进度控制 计算机辅助建设项目网络计划编制的意义如F： （1）解决当网络计划计算量大，而手工计

19、算难以承担的因难； （2）确保网络计划计算的准确性; (3)冇利于网络计划及时调整； (4)有利于编制资源需求计划等。 建设项目质量和安全管理 建设项冃质量的概念 建设项目质最是国家现行的冇关法律、法规、技术标准和设计文件及建设项目合同中对建设项目的 安全、使用、经济、美观等特性的综合要求，它通常体现在适用性、可靠性、经济性、外观质量与环境 协调等方面。 建设项目质量是按照建设项目建设程序，经过建设项目可行性研究、项目决策、工程设计、工程施 工、工程验收等各个阶段而逐步形成的，而不仅仅决定于施工阶段。 建设项冃质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单位工程质量。 建设项1=1质最不仅包

20、括工程实物质量，而且也包含工作质最。工作质量是指项目建设参与各方为 了保证建设项冃质量所从事技术、组织工作的水平和完善程度。 建设项冃质量的特点：影响因素多；质量波动大；质量变异大；质量隐蔽性；最终检验局限大彩响 建设项日质最的因素：人的因素：材料的因素；方法的因素；施T?机械设备的因素；环境的因素。 建设项目质量管理的原则：“质量第一”是根本出发点；以预防为主的思想；为川户服务的思想； - ?切用数据说话。 质量管理体系的运转形式： 质量铮理体系运转的基本形式是PDCA铮理循环，通过四个阶段把生产经营过程的质量管理活动有 机地联系起来。计划阶段(P);实施阶段(D)；检杳阶段(C)；处理阶段

21、(A)。 质量管理活动的全部过程就是反复按照PDCA循环不停地、周而复始地运转，每完成一次循环, 解 决一定质量问题，质量水平就提高一步，管理循环不停地运转，质量水平也就随Z不断提高。建设项目 质量管理制度： (1)建设工程质量监怦管理制度 1)监督管理部门 2)监禅检查内容 3)县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法 律、法规和强制性标准执行悄况的监轉检查。 (2)建设工程施T图设计文件审查制度 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计 文件未经审查批准，不得使用。 (3)建设工程竣工验收备案制度 建设单

22、位应当自建设工程竣工验收合格之F1起15口内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消 防、环保等部门出具的认可文件或者准许使川文件报建设行政主管部门或者其他冇关部门备案。 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程屮有违反国家有关建设工 程质量管理规定行为的，责令停止使川，垂新组织竣工验收。 （4）建设工程质最事故报告制度 建设工程发生质量事故， 有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。 対重大质量事故， 事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地 人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。 特别重大质量事故的调查程序

23、按照国务院冇关规定办理。 任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。 （5）建设工程质量检测制度 工程质量检测机构的检测依据是国家、部门和地区颁发的冇关建设工程的法规和技术标准。 1）我国的工程质量检测体系是由国家级、省级、市（地区）级、县级检测机构所组成国家建设工 程质量检测中心是国家级的建设工程质量检测机构。 2）各级检测机构的工作权限 国家检测中心受国务院建设行政主管部门的委托，有权对指定的国家重点工程进行检测复核，向国 务院建设行政主管部门提出检测复核报告和建议。 （6）建设工程质量保修制度 工程H办理交工验收手续后，在规定的期限内，因勘察设计、丿施工、材料等

24、原因造成的工程质量 缺陷，要由施工单位负责维修、更换。 工程质量缺陷是指工程不符合国家现行的冇关技术标准、设计文件以及合同中对质量的要求。 （7）质量认证制度 所谓质量认证， 是由具有一定权威， 并为社会所公认的， 独立于笫一方 （组织）和笫二方（顾客） 的 第三方机构（认证机构），通过科学、客观的鉴定，用合格证书或合格标志的形式，來表明某一产品或 服务，某一组织的质量管理的能力符合特定的标准或技术规范、相应法律法规和顾客要求。 质量认证不实行终身制，质量认证证书的有效期一?般为三年，期间认证机构对获证的单位还需进 行定期和不定期的监幣检查，在监轉检查中如发现获证单位在质量管理中冇较大、校严重

25、的问题时，认 证机构有权采取暂停认证、撤销认证及注销认证等处理方法，以保证质量认证的严肃性、连续性和有效 性。 6.3建设项目质量控制 建设项目质量控制是指为达到建设项目质量要求所采収的作业技术和活动。在建设项目实施过程中， 项目建设参与各方包括建设单位、设计单位、施工单位和材料设备供应单位均必须进行建设项冃质量控 制。 设计阶段的项目管理 设计过程特点 与施工过程相比，设计过程具有三个方面的特点：创造性；专业性；参与性。 设计阶段的项冃管理类型 设计阶段的项目管理按照管理主体主要可分为设计单位项目管理与业主方项目管理。木文所指设计阶段 的项目管理是指业主方的设计阶段的项目管理。在设计阶段，业

26、主方的项目管理类型主要冇三种形式： 设计阶段完全自管式项冃管理；委托式设计阶段的项FI管理；混和式设计阶段 的项目管理。 设计过程各阶段投资控制任务 设计阶段设计阶段投资控制任务 设计方案 优化阶段 1）编制设计方案优化任务书中有关投资控制的内容； 2）対设计单位方案优化提出投资评价建议； 3）根据优化设计方案编制项冃总投资修止佔算； 4）编制设计方案优化阶段资金使用计划并控制其执行； 5）比较修正投资估算与投资估算，编制各种投资控制报表和报告。 扩初设计 阶段 1）编制、审核扩初设计任务书中有关投资控制的内容； 2）审核项冃设计总概算，并控制在总投资计划范围内； 3）采用价值工程方法，挖掘节

27、约投资的可能性； 4）编制本阶段资金使用计划并控制其执行； 5）比较设计概算与修正投资佔算，编制各种投资控制报表和报告。 施工图 设计阶段 1）根据批准的总投资概算，修正总投资规划，提岀施工图设计的投资控制目 标； 2）编制池工图设计阶段资金使用计划并控制其执行，必要时对上述计划提出 调幣建议； 3）跟踪审核施工图设计成果，对设计从施工、材料、设备等多方面作必要的 市场调查和技术经济论证，并捉出咨询报告，如发现设计町能会突破投资 目标，则协助设计人员提出解决办法； 4）审核施工图预算，如有必要调整总投资计划，采用价值工程的方法，在充 分考虑满足项冃功能的条件下进一步挖掘节约投资的可能性； 5）

28、比较施工图预算与投资概算，提交各种投资控制报表和报告； 6）比较各种特殊专业设计的概算和预算，提交投资控制报表和报告； 7）控制设计变更，注意审核设计变更的结构安全性、经济性等； 8）编制施工图设计阶段投资控制总结报告； 9）审核、分析各投标单位的投标报价； 10）审核和处理设计过程中出现的索赔和与资金冇关的事宜； 11）审核招标文件和合同文件屮有关投资控制的条款。 设计过程各阶段进度控制任务表 设计阶段设计阶段进度控制任务 设计方案 优化阶段 1）编制设计方案优化进度计划并控制其执行； 2）比较进度计划值与实际值、编制本阶段进度控制报表和报告； 3）编制本阶段进度控制总结报告。 扩初设计 阶

29、段 1）编制扩初设计阶段进度计划并控制其执行； 2）审核设计单位提出的设计进度计划； 3）比较进度计划值与实际值、编制本阶段进度控制报表和报告； 4）审核设计进度计划和出图计划，并控制执行，避免发生因设计单位推迟进 度而造成施工单位要求的索赔； 5）编制本阶段进度控制总结报告。 施工图 设计阶段 1）编制施工图设计进度计划，审核设计单位的出图计划，如有必要，修改总 进度规划，并控制其执行； 2）协助业主编制叩供材料、设备的采购计划，1办助业主编制进口材料、设 备清单，以便业主报关； 3）督促业主対设计文件尽快作出决策和审定，防范业主违约事件的发生； 4）协调主设计单位与分包设计单位的关系，协调

30、主设计与装修设计、特殊专 业设计的关系，控制施工图设计进度满足招标工作、材料及设备定货和施 工进度的要求； 5）比较进度计划值与实际值，提交各种进度控制报表和报告； 6）审核招标文件和合同文件屮有关进度控制的条款： 7）控制设计变更及其审查批准实施的时间； 8）编制施工图设计阶段进度控制总结报告。 工程发包与物资采购的项目管理 9.1工程发包与物资采购项目管理的任务 工程发包与物资采购工作主要是在设计阶段以及设计完成后进行，许多物资采购工作也可能在施工 阶段进行，而设计招标或工程总承包单位的选择也可能在设计准备阶段或设计进行到一定阶段才进行。 在工程发包与物资采购过程中，业主方项冃管理的任务仍

31、然包括六个主要方面，即投资控制、进度 控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等。 9.1.1工程发包与物资采购的投资控制 工程发包与物资采购投资控制的任务主要有以下儿个方血： （1）审核项口投资概算和施工图预算。项目的釆购招标町以基于初步设计，也可以基于施工图设计， 因此，工程发包与物资采购投资控制工作的计划文件就可能是初步设计概算或者施工图预算。设计概算 一般由设计单位负责编制，施T图预算往往由业主委托专门的咨询公司编制，业主方应该进行审核，分 析其是否合理、准确。如果不合理或者不符合投资计划，就要进行调整； （2）编制和审核标底。为招标采购的需要，业主应自行编制或委托咨询公司编制标

32、底，并对 标底进行审核，是否存在遗漏或者计算错误； （3）将标底与初步设计概算或者施工图预算进行比较，分析是否存在偏差以及存在偏差的原 因，并采取相应的控制措施; （4）审核招标文件和合同文件中冇关投资的条款，从冇利于投资控制的角度选择确定招标文 件和合同文件的冇关条款； （5）对各投标文件屮的主要施丁?技术方案作必要的技术经济比较论证，寻求最经济的技术 方案。在招标文件中也可以加入鼓励投标人进行价值工程的条款，通过优化设计和施工 方案，加快进度，降低造价； （6）审核、分析各投标单位的投标报价，并进行対比分析，寻求最低评标价格； （7）刈投资控制工作进行分析总结，提出投资控制报告； （8）在

33、评标及合同谈判过程中继续寻求节约投资的可能性。 9.1.2工程发包与物资采购的进度控制 工程发包与物资采购进度控制的主要任务冇以下几个方面： （1） 编制工程发包与物资采购工作的详细进度计划，并控制其执行； （2）编制施工总进度规划，并在招标文件中明确工期总目标； （3）审核招标文件和合同文件中有关进度的条款； （4）审核、分析各投标单位的进度计划，审核其是否符合施工总进度规划和工期总冃标的要求， 审核其施工进度计划是否合理； （5）定期提交进度控制报告； （6）参加评标及合同谈判。 9.1.3工程发包与物资采购的质量控制 工程发包与物资采购质量控制的主要任务有以下儿个方面： （1） 审核初步

34、设计和施工图设计，保证设计质量； （2）审核招标文件和合同文件中有关质量控制的条款； （3）审核、分析各投标单位的质量计划； （4）定期提交质量控制报告； （5）参加评标及合同谈判。 9.1.4工程发包与物资采购的合同管理 工程发包与物资采购合同管理的主要任务冇以下几个方面： （1） 合理划分子项目，明确各子项目的范围； （2）确定项冃的合同结构； （3）策划各子项目的发包方式和各种物资的采购模式； （4）起草、修改或审核施工承包合同以及甲供材料、设备的采购合同； （5）参与合同谈判工作。 9.1.5工程发包与物资采购的信息管理 工程发包与物资采购信息管理的主要任务有以下儿个方面： （1）起草

35、、修改各类招标文件； （2）建立项目的结构和各子项目的编码，为计算机辅助的进度控制、投资控制奠定基础; （3）招投标过程中各种信息的收集、分类与存档。 9.1.6工程发包与物资采购的组织与协调 工程发包与物资采购组织与协调的主要任务有以下几个方面： (1)组织对投标单位的资格预审； (2)纽织发放招标文件，纽织投标答疑； (3)组织对投标文件的预审和评标； (4)组织、协调参与招投标工作的各单位之间的关系; (5)组织各种评标会议； (6)向政府主管部门办理各项审批事项； (7)组织合同谈判。 9.2建设项目采购规划 9.2.1建设项目采购规划的目的和作用 项目管理的核心任务是进行项目的目标控

36、制，而目标控制的前提和基础工作是项目管理规划，项冃 管理规划中确定了在什么时间、由谁、采取何种方法去完成哪些工作任务。 建设项目采购规划是项目管理总体规划的一个重要的组成部分，用于指导项目采购内容的分解、采 购工作什么时候做、如何做、山谁做、具体做哪些工作等。 采购规划既是指导项冃采购各项工作的基础，也是川于控制和检查、监怦管理的棊础。任何一项工 作，如果没有计划的指弓I，也就无法对实际工作进行检查对比，更谈不上进行动态跟踪和控制, ? 其目 标是很难实现的。因此，要非常重视建设项目采购规划的意义和作用，加强建设项目采购规划的编制工 作。 9.2.2建设项目采购规划的内容 建设项目采购规划至少

37、应该包括以下儿个方面的主要内容。 1）发包模式的选择，如采用平行发包、施工总承包、项冃总承包等工程承包模式的可能性和利弊 的。 2）将项目进行适当、合理地分解，确定各项采购的范围和内容。 3）落实项冃采购的组织机构，建立采购工作班了或者委托招标代理机构进行采购，确定采购工作 流程等。 4）落实采购工作的时间安排，制定采购工作进度计划。 5）选择适当的采购方式， 如选择国际竞争性招标或是国内竞争性招标，公开招标或是邀请招标等。 923建设项目采购规划的制订 建设项目采购规划应该包括在项目管理总体规划中，在项目实施的开始阶段就要编制，并随着项目 的进展不断调整。 （1）制订建设项冃采购规划的工作步

38、骤 制订建设项目采购规划可按照如下的工作步骤： 1）首先将项冃分解，并列举所冇需要采购的各种内容； 2）对采购内容进行分类，可以按照工程、货物、服务來划分； 3）对采购内容进行分解或打包合并，确定合同包： 4）选择确定采购的方法，如采用国际竞争性招标、国内竞争性招标、询价采购等方法； 5）制定采购工作的进度计划。 （2）项目分解与合同包的确定 在进行项目分解与合同打包时要考虑以下儿个因素： 1）将类似的产品或服务放在一起考虑，实行批量采购往往容易获得更加优惠的报价； 2）工程进度计划和采购计划的安排，计划先实施的工程或先安装的设备要先采购，采购工作量要 适当均衡，不能过于集中； 3）地理因素，

39、冇些土木工程如公路、铁路等要考虑将地理位置比较集中的工程放在一起采购, 避 免过于分散； 4）合同额度要适中，如果太大，会限制投标人的条件，导致够格的投标人数量太少；而如果 太小， 则许多承包商缺乏投标的兴趣，也会导致竞争不足。 9. 3资格审查 9.3.1资格审查的目的和作用 招标人口J以根据招标项冃本身的特点和要求，在招标公告或者招标邀请书中要求投标申请人提供 有关资质、业绩和能力等的证明，并对投标申请人进行审查。资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审是指招标人在招标开始之丽或者开始初期，山招标人対申请参加投标的潜在投标人进行资 质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查

40、；经认定合格的潜在投标人，才可以参 加投标。通过资格预审可以使招标人了解潜在投标人的资信情况；通过资格预审，可以有效地控制投标 人的数量，减少多余的投标，从而降低招标和投标的无效成本；通过资格预审，招标人可以了解潜在投 标人对项冃投标的兴趣。如果潜在投标人的兴趣大大低于招标人的预料，招标人可以修改招标条款，以 吸引更多的投标人参加竞争。 资格后审一 ?般是在开标后对投标人进行的资格审查。世界银行贷款项目的招标采购中，资格后审 通常只针对拟选定的中标人，对其他投标人则不进行资格后审。 9.3.2资格审查的内容和方法 资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利；

41、具有履 行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉 和相应的从业人员；没冇处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管或冻结、破产等状态；在最近 儿年内没有骗収中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。 资格预审程序：发布资格预审通告；发售资格预审文件；资格预审资料分析并发出资格预审合格通 知书。 9. 4招标文件 根据建设项冃招标方式的不同，招标文件的内容和编制要点也不尽相同，以下介绍设计、施工、物 资采购、工程监理等招标文件的主要内容和编制要点。 9.4.1设计招标文件 （1）设计招标文件的主要内容 1）工程名称、地址

42、、占地面积、建筑面积等； 2）投标须知，包括所有对投标要求的有关事项； 3）设计依据文件，包括已批准的项冃建议书、可行性研究报告和其他设计要求等； 4）项目设计任务说明，包括工作内容、涉及范围和深度、总投资限额、建设周期和设计进度要求 等； 5）合同的主要条件； 6）设计依据的有关资料，包括工程经济技术要求，城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地 红线图，可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告，供水、供电、 供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料； 7）投标文件编制要求及评标原则等。 （2）设计招标文件的编制要点 在设计招标文件中，明确设计任务及要求是非常重要和关键

43、的内容，大致可包括以下几个方面: 1）设计文件的编制依据； 2）国家有关行政主管部门対规划方面的要求； 3）冇关功能的要求； 4）技术经济指标要求； 5）平面布局要求； 6）建筑设计方面的要求； 7）结构设计方面的要求； 8）设备设计方面的要求； 9）特殊工程方面的要求； 10）其他有 - 关方面的要求，如环保、消防等。 9.4.2施工招标文件 （1）施丁?招标文件的主要内容 1）投标邀请书； 2）投标人须知； 3）合同主要条款、合同I办议书格式以及银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款担保格式 等； 4）采用工程量清单招标的，应当捉供工程量清单； 5）技术规范和要求，包括工程建设地点的现场

44、自然条件和施工条件，采用的技术规范和标准等； 6）设计图纸； 7）评标标准和方法； 8）投标文件格式； 包括投标书及投标书附录、 工程量清单与报价表、 辅助资料表、 资格审查 表等。 （2）施工招标文件的编制要点 1）工程施工合同条件 工程施工的合同条件不同于货物采购的合同条件和咨询服务的合同条件。世界银行贷款项冃中, 对 十- 建工程招标所采用的合同条件一般都采用FIDIC十木工程施工合同条件。在国内，建设部和国家工 商行政管理总局根据工程建设的冇关法律、法规, 结合我国建设项冃施工合同的实际情况和冇关经验，并 借鉴国际上通用的土木工程施工合同的成熟经验和冇效做法，于1999年12刀24 L

45、1颁发 了修改的建 设工程施工合同示范文本（GF? 99? 0201）。该文本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、 交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。 各种施工合同示范文本一般都由以下3部分组成： ?协议书； ?通用条款； ?专用条款。 各种施丁 ?合同示范文本的内容一般包括： ?词语定义与解释； ?合同双方的一般权利和义务，包括代表业主利益进行监轉管理的监理人员的权力和职责； ?工程施工的进度控制； ?工程施工的质量控制； ?工程施工的费用控制； ?施工合同的监督与管理； ?工程施工的信息管理； ?工程施工的组织与协调； ?施工安全管理与风险管理；等。 2）投标人须知 投标人须

46、知一般应包括的内容有：招标范围、投标人的资格要求、投标费用、现场考察、招标文件 的内容、澄清和修改、投标文件、投标价格和货币、投标有效期、投标保证金、投标书的形式和签署要 求、投标书的密封与标志、投标截止口期、开标与评标、投标书的澄清、投标书的检查与响应性的确定、 错误修正、投标书的评价与比较、授标、中标通知书、合同协议书的签署、履约保证金等等。 3）工程量清单 有的项目采用工程量清单报价方法，即发包方依据工程设计图纸、工程最计算规则、一定的计量单 位和技术标准等，计算得到构成工程实体各分部分项的实物工程量汇总清单，投标人只需要根据发包人 捉供的工程量清单对各项单价进行投标报价。这种方法冇利于

47、缩短投标时间，降低承包人计算工程量的 风险，在HDIC 土木工程施丁合同条件和有关工程施工中得到广泛采用。 国家建设部和国家质量监督检验检疫总局根据中华人民共和国招标投标法和建筑工程施工发 包与承包计价管理办法（建设部令第107号）及具他有关法律、法规，联合发布了国家标准建设工 程工程量清单计价规范（GB50500-2003）,推行工程量清单招标方式。招标单位应按照上述规范，根 据图纸计算工程量，提供给投标单位作为报价的基础。表12-5是某分部分项工程的工程量清单计价表。 943物资采购招标文件 工程建设过程中的物资包括建筑材料和设备等。材料和设备的供应一般需要经过订货、生产 （加 工） 、

48、运输、储存、使用（安装）等各个环节，经历一个非常复杂的过程。 （1）物资采购招标文件的主要内容 1）招标书，包括招标单位的名称、建设项目名称及简介、招标标的物的主要参数、数量、要求交 货期、投标截止LI期和地点、开标LI期和地点等。 2）投标须知，包括対招标文件的说明及对投标者和投标文件的基本要求，评标、定标的基本原则 和标准等。 3）招标标的物的清单和技术要求、技术规范和图纸。 4）合同格式及主要合同条款，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约处理等内 容。 5）投标书格式、投标物资的数量以及价冃表格式、投标保函格式等各种格式文木。 6）其他需要说明的问题和事项。 9.4.4工程

49、监理服务采购招标文件 招标文件的主要内容： 1）投标人须知，包括答疑、投标和开标的时间、地点的规定、投标有效期、投标书编写及封装要 求、招标文件、投标文件澄清与修改的时限以及无效投标的规定等； 2）工程项冃简介，包括项冃名称、地点和规模、工程等级、总投资、现场条件、计划开工和竣工 时间等 ; 3）委托监理任务的范围和工作任务大纲； 4）合同条件： 5）评标原则、标准和评标方法； 6）招标人可以向监理人提供的条件，包括办公、住宿、生活、交通、通讯条件等； 7）监理投标报价方式及费用构成； 8）项目有关资料； 9）投标卩格式和冇关表格。 10）投标人须知，包括答疑、投标和开标的时间、地点的规定、投标冇效期、投标书编写及封装 要求、招标文件、投标文件澄清与修改的时限以及无效投标的规定等； 11）工程项冃简介，包括项冃名称、地点和规模、工程等级、总投资、现场条件、计划开工和竣 工时间等； 12）委托监理任务的范围和工作任务大纲； 13）合同条件； 14）评标原则、标准和评标方法； 15）招标人可以向监理人提供的条件，包括办公、住宿、牛?活、交通、通讯条件等； 16）监理投标报价方式及费川构成； 17）项目有关资料； 18）投标书格式和冇关表格。 （2）招标文件的编制要点 1）委托监理任务大纲 2）监理任务 3）监理合同条件 4）确定评标原则