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1、第 1 页 司法部直属机关关于推进“两学一做”学习教育常态 化制度化的实施意见 特征码 kQlECjoUumOznZAyjsJg 司法部直属机关关于推进“两学一做”学习教育常态化制度 化的实施意见 根据中共中央办公厅印发的关于推进“两学一做”学习 教育常态化制度化的意见和中央国家机关工委印发的中央 国家机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案 ， 为扎实推进部直属机关“两学一做”学习教育常态化制度化， 结合工作和党员干部实际，提出如下落实意见。 一、从讲政治的高度切实提高推进“两学做”学习教育 常态化制度化的思想自觉和行动自觉 党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体 遵循。
2、习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体 系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进 具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、 第 2 页 中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和 全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员 的基本要求。继 20XX 年在全体党员中开展的“学党章党规、学 系列讲话，做合格党员”学习教育，取得显著成效，党中央决 定推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习 近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治 生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全 党更加紧密地团结在以习近平
3、同志为核心的党中央周围，激励 全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特 色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。直属机关各 级党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习 教育常态化制度化的重大意义，切实提高推进“两学做”学 习教育常态化制度化的思想自觉和行动自觉，坚决把中央关 于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见贯彻执行 好，扎扎实实“学” ，认认真真“做” ，教育引导广大党员“讲 政治、抓业务、促改革、重自律” ，推动司法行政工作再上新台 阶。 二、坚持基础在学、关键在做，明确“学”和“做”的目 标要求 一是抓好“学”这个基础，始终把思想教育作为首要任务。
4、 第 3 页 直属机关各基层党组织要紧密联系本司局、本单位实际，坚持 用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要 讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知 行合一，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原 则性、战斗性，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用， 确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党 员党性坚强、发挥先锋模范作用，为充分发挥司法行政职能作 用，服务统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全 面”战略布局提供坚强组织保证。各司局、各单位要按年度作 出学习安排，要结合巡视整改
5、任务和管党治党实际加强针对性 学习，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年 完成规定的学习任务。学习党章党规，要深刻认识党章是管党 治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例 和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要 讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解 讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的 治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主 义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要 思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有 更高标
6、准、更高要求。在认真学习习近平总书记关于司法行 第 4 页 政工作重要指示批示摘编的基础上，要进一步梳理研究总书 记关于司法行政工作特别是与本司局、本单位业务工作相关的 指示和论述，结合实际开展专题学习，深学细悟、加深理解， 并联系本司局、本单位工作实际，认真贯彻落实；直属机关党 务干部要深入学习贯彻总书记关于机关党建重要论述，进一步 提高机关党建工作专业化能力。 二是抓好“做”这个关键，着力引导党员做到“四个合格” 。 直属机关各基层党组织要按照“四讲四有”标准，教育引导每 一名党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用 合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治 方向，
7、坚定站稳政治立场。要教育每一名党员干部“讲政治” ， 牢固树立“四个意识” ，切实增强“四个自信” ，自觉在思想上 政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移走中国特 色社会主义法治道路。在执行纪律合格方面，重点是增强组织 纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是 政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的 优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、 实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行 社会主义核心价值观。要落实每一名党员干部“抓业务” ，加强 学习、勤于思考，勇于实践、深刻
8、领悟，真正弄懂、弄通职责 第 5 页 范围内业务工作情况、问题、规律、特点，既要有宏观把握， 又有微观洞察，真正成为自己工作领域内的行家里手，切实把 党中央的决策部署落实到各项具体业务工作中。要引导每一名 党员干部“促改革” ，大力弘扬钉钉子精神，切实担负起政治责 任，认真贯彻落实党中央关于全面深化改革的重要决策和中政 委部署要求，按照确定的时间表、路线图积极推进司法行政改 革任务落实。要警醒每一名党员干部“重自律” ，坚持从自己做 起,从身边人管起，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、 抵腐定力。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨， 爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、
9、敢负责、 敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。 三、坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，切实做到融入日 常、抓在经常 要以各级理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要 抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；直属机关基层党 组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把 “两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。 要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制， 推动直属机关基层党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进 提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发 第 6 页 挥领导干部带头示范作用，层层作表率、立标杆，杜绝“灯下 黑” ；强化分类
10、指导，针对不同层级不同岗位，区分领导干部和 普通党员，对学习教育的内容安排、组织方式和考核评价提出 明确要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充 分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织 生活的有效方法；选树先进典型，认真学习 zd 系统特别是司法 行政系统英模先进事迹，充分运用报刊、网站、微信等媒体， 宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，大力宣传、充分展 示司法行政系统广大党员干部在全面建成小康社会征程中模范 带头、争创一流的良好精神风貌，引导党员、干部见贤思齐； 坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学 习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。 四
11、、联系思想工作实际经常查找解决问题，严格落实民主 生活会和组织生活会制度 直属机关各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针 对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为 “两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对 照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身， 打扫思想灰尘、进行“党性体检” ，有什么问题解决什么问题， 什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚 第 7 页 定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做 到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用 不够等问题。
12、要引导党员干部以“四个合格”为参照系，列出 “不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现 的负面清单，即知即改。各级党组织要查找分析是否落实全面 从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策， 是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设 缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是 否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团 结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组 织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要继续在学习教育中开展 “灯下黑”问题专项整治工作，结合巡视整改要求，结合支部 工作实际，切实解决问题，提高学习教育实效。 要把党的
13、组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意 听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。要把开展批评 和自我批评、谈心谈话、民主评议党员等有效做法坚持下去， 推动基层党组织和党员依靠自身力量发现问题、修正错误、改 进提高，永葆先进性。民主生活会和组织生活会要严肃认真开 展批评和自我批评，坚持“团结批评团结” ，严于自我解剖， 热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现 第 8 页 问题及时提醒。要认真开展警示教育，及时转发学习中央国家 机关党员领导干部特别是 zd 干部违纪违法典型案例，教育引导 党员干部切实引以为戒、严格自律。主要负责同志要在民主生 活会上通报班子成员受到谈话函询情
14、况；被谈话函询的党员领 导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出 整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。民主评议党员要客 观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进 提高，严格稳慎处置不合格党员。直属机关各级党组织负责同 志要以身作则，作好表率，全面履行主体责任，自觉把自己摆 进去，手电筒对着自己照，在贯彻执行上下功夫，着力推动解 决突出问题。 五、严格落实“三会课”等基本制度，切实推进“两学 一做”学习教育落到每一个支部、每一名党员 牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政 治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作 落到支部。各司局、各单位党
15、组织特别是党支部要按照中央印 发的县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定 ， 进一步规范和严格组织生活。要充分发挥教育管理党员的主体 作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育， 真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。 第 9 页 各党支部组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课， 定期召开支部委员会会议。支部党员大会每季度召开一次，党 小组会每月一至二次，支部委员会每月一次。不设党小组的党 支部按照对党小组组织学习的要求执行。坚持党员领导干部讲 党课制度，各级党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课， 党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科；要积极推
16、动 党务骨干、先进模范、优秀党员在支部讲党课，鼓励普通党员 讲党课，更好发挥党课的作用。 “三会一课”要突出政治学习和 教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸 俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为 主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题 和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日， 组织党员在主题党日开展“三会一课” 、交纳党费、参加服务群 众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部 要制定年度“三会一课”计划并报直属机关党委备案，如实记 录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会 一课”的党员，要进行批评教
17、育，促其改正。要重视和加强党 小组建设，补上“三会一课”的“短板” 。直属机关党委要对党 支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、 不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进 第 10 页 行组织处理。 要把党支部建设作为最重要的基本建设。直属机关党委指 导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部 班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的 培训，帮助其提高党务工作能力。加强党务干部队伍建设，加 强专兼职党务干部培训，不断提高党务干部能力素质。坚持从 政治、工作和生活上关心爱护党务干部，充分调动党务干部工 作的积极性和创造性。建立党支部工作经
18、常性督查指导机制， 持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要 保障。要进一步深化支部工作法总结推广工作，完善和落实 机关党支部工作手册制度，不断提高支部工作规范化制度 化科学化水平。 六、切实突出“关键少数”作用，坚持领导机关、领导干部率 先垂范 部直属机关各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为 理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互 动式、调研式学习，发挥引领示范作用。各司局、各单位党组 织理论学习中心组要坚持先学一步、学深一层，结合实际制定 学习计划，每季度至少要开展一次集体学习，每次集体学习情 第 11 页 况要报直属机关党委。党员领导干部要把“两学一做”
19、作为锤 炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练， 自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全 过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以 普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章 党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列 重要讲话精神，不断增强“四个意识” ，始终坚定理想信念、坚 定“四个自信” ，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要 带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足， 自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想 政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为， 敢于担当、建功立业，
20、重实干、务实功、办实事、求实效，努 力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央 八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己 和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政 治本色。 七、切实履行主体责任，层层推动工作落实 部直属机关各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常 态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重 视，精心组织，抓常抓细抓长。要切实履行主体责任，每年要 第 12 页 专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。直属机关党委要作 出具体工作安排，加强日常调度，及时督导检查。要层层传导 压力，督促各基层党组织书记认真履行第一责任人的责任。要
21、强化分类指导，针对各司局、事业单位、企业、社会组织以及 离退休干部基层党组织的不同特点，增强学习教育的针对性、 实效性。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效 应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研 究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。当前，要系统梳理 已经制定颁布的有关党建的制度规定，对不完全适应机关党建 工作任务要求的制度进行修订，对还需要规范的工作制度进行 补充，健全完善党委会议制度、党内组织生活制度、中心组学 习制度、考核考评制度、党组织换届选举工作制度等。要建立 健全坚定党员干部理想信念的长效机制，扎紧党规党纪的笼子， 引导和督促广大党员干部不断学习进步、改
22、造提高，从体制机 制上解决管党治党宽松软问题。 要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织 党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评 估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重 要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党 员群众作评价。直属机关党委要组织开展好基层党组织书记年 度党建工作述职评议考核，进一步完善党建述职评议考核的内 第 13 页 容、标准、办法和程序。要及时总结交流新鲜经验，加强机关 党建工作交流和宣传，积极推进党建工作方式方法创新，及时 发现和解决存在问题，增强党建工作实效。对工作落实不力、 搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
23、 要以“两学一做”学习教育为动力，努力推进党建工作创 新。要注重提升直属单位党建工作水平。要按照工委统一部署 和部党组要求，全面开展直属单位党建工作调研，从严管理直 属单位党组织，做好直属单位发展党员工作。要加大力度推动 机关党建工作创新开展。充分发挥工青妇群团组织在党建工作 创新和机关文化建设上的独特优势和作用，进一步丰富党建工 作载体，活跃党内生活。要积极运用“互联网” 、大数据等现 代信息技术手段开展党建工作，不断创新工作载体，提高机关 党建工作的时代性、创造性和实效性。注重依托“电子司法行 政”工程建设，进一步提高机关党建信息化水平。要推动学习 教育与中心工作深度融合，通过党建工作与业务工作的有机衔 接和同步落实有力促进司法行政事业改革发展。