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1、第 1 页 县财政局 20XX 年上半年工作总结 特征码 qgxlIyJSckBMLCaDYmxc 一、责任目标完成情况 县政府下达的我局责任目标共 17 项，其中重点目标 9 项， 一般目标 3 项，共同目标 5 项。截止 6 月底，除年底考核的 6 项外，其它重点目标和一般目标全部达到时间任务同步，其中 已经完成全年任务有 2 项。具体完成情况是： 1、截止六月底，全县地方财政收入完成 11498 万元，占年 预算的 67.3%，占年任务的 51.1%，较上年同期增长 46.5%；其 中一般预算收入完成 11058 万元，占年预算的 66.6%，占年任 务的 50.3%，较上年同期增长 4
2、3.3%;本身组织收入 3168 万元， 占年任务的 61%,较上年同期增长 154%。 2、财政体制改革工作已经完成,国库集中支付和政府采购 范围进一步扩大，财政支付中心和乡（镇）村财务服务中心运 行正常。 3、引进内资 399 万元，占年任务的 57%。争取上级扶持项 目 2 个，相关材料已报省亚行总部待批。 4、依法安排教育经费，对全县教师工资实行财政统一发放， 第 2 页 确保了农村中小学教职工工资按国家标准及时足额发放。 5、扎实做好了农业税降点工作，农业税税率今年又下降三 个百分点，切实减轻农民负担。没违反规定出台加重农民负担 的文件和项目，也没发生因加重农民负担引发群众性事件或恶
3、 性事件。 6、医疗保险基金完成 2.025 万元，占年任务的 50%，与上 年持平；养老保险金任务完成 0.22 万元，占年任务的 50%。 7、培训财会人员 420 人次，占年任务的 84%，较上年增长 20%。 8、年底考核的环境保护、经济普查、国有工业企业国有资 产保值增值、计划生育、精神文明等 10 项工作，正在顺利开展。 二、所做的主要工作 （一）狠抓财政收入，保持稳定增长。今年以来，我局在 县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市财政工作会 议精神，创新思路，把做大做强财政收入蛋糕做为今年工作的 第一要务，不断强化增收意识，采取有力措施，狠抓财政收入， 确保了全县财政收入的稳
4、步增长。一是加强税收宣传，营造良 好氛围。充分利用广播、电视、宣传标语等宣传方式，加大税 收宣传力度，特别是加大契税和交通运输业税收宣传，增强公 民纳税意识，创造良好的税收征管氛围。二是继续强化税收和 非税收入征管。树立均衡入库思路，强化依法治税，严厉打击 第 3 页 偷、逃、骗、抗税行为，同时，继续完善“收支两条线”和 “票款分离”管理规定，将计生、公路交通运输等行政性收费 项目纳入预算管理，增加了财政收入。元至六月份，我县的行 政性收费、罚没收入及其他非税收入完成 2965 万元，较去年同 期增长 37%。做到了财政收入应收尽收。三是加强协调，明确 责任。5 月份开始，在全县范围内开展为期
5、两个月的整顿矿山 税收秩序活动。组织各乡镇力量，配合国土资源、公安、检察 等部门成立了 120 人的 10 个小组对辖区内矿产资源进行税源排 查，加强税收征管。土地、城建、房产等部门与农税局密切配 合，加强对契税的征收管理，对各纳税人拒不缴纳契税的，土 地、城建部门不予办理房地产开发和产权等有关手续。同时， 明确责任，严格纪律，要求各乡镇、各部门搞好配合，对于相 互之间推诿扯皮，有税不征、擅自减免或扩大征收范围，造成 严重后果者，一经发现，严肃处理。四是认真分析税源,开展税 收专项治理工作。积极开展煤炭、房屋租赁、交通运输等行业 税收专项检查，加强税收征管，堵塞税收漏洞，使房产税、个 人所得税
6、、城建税等分别较同期增长了 139.2%、11%、85.3%。 同时，加大对契税、耕地占用税的专项检查力度，耕地占用税、 契税分别较同期增长 30.6%、16.7%。五是严格目标责任制管理， 实行财政收入日报告制度。进一步完善目标责任制管理，逐月 把收入任务分解到各征收单位和各乡镇，明确任务，落实责任， 严格考核，奖罚兑现，有力地促进了财政收入的及时均衡入库。 第 4 页 实行收入日报告制度，及时上报收入进度和收入中存在的问题， 分析税源，为制定下步措施提供及时准确的信息，从而做到以 日保旬，以旬保月，实现财政收入均衡入库，避免财政收入大 起大落，保证了财政收入任务时间任务双过半。 （二）强化
7、支出约束，保证重点支出。一是积极调整财政 支出结构。按照公共财政的要求，压缩一般性支出，确保工资、 社会保障重点支出，减少“人、车、会、话”支出，从有限财 力中安排专项资金，支持我县的科、教、文、卫等事业发展。 二是加大财政支出改革力度，简化资金拨付环节，规范支出程 序，提高财政资金使用效益，并引导和带动社会及金融投资， 增强财政发展后劲。三是进一步发挥公共财政的职能作用，在 财政收入增长空间有限的情况下，加大对教育、社会保障的投 入。积极落实专项资金 62 万元，用于帮助 115 户受灾群众的 348 间倒塌房屋进行重建，同时加强对专项资金的监督管理， 确保了专款专用。按时足额拔教育经费，确
8、保了县乡中小学教 师工资按时足额发放。 （三）做好粮食直补、农业税降点及夏征工作，切实减轻 农民负担 根为切实做好我县粮食直补和农业税降点及征收工作，我 县极为重视，多次召开会议安排部署。第一、建立组织、加强 领导。成立了 xx 县对种粮农民直接补贴工作领导小组和农业税 降点征收工作领导小组，领导小组下设办公室，财政局主要领 第 5 页 导任领导小组办公室主任，主管副局长为办公室副主任，由办 公室制定实施方案并组织实施。同时实行一把手负责制和责任 追究制，各乡镇政府主要负责人为第一责任人。为加强有关部 门之间的协调和配合，各乡镇政府都设立了对种粮农民直接补 贴办公室，办公室设在财税所，财政所主
9、要负责人任办公室主 任。从财政、农业、粮食等部门抽调精干人员参与办公室工作， 并进行集中办公。第二，积极行动、深入宣传。我县召开了粮 食直补工作和农业税降点征收工作动员大会，传达上级政策， 统一思想认识，进行安排布置。深入开展宣传，广泛散发省统 一印制的xx 省人民政府通告 、 对种粮农民直接补贴宣传提 纲和降低农业税税率政策宣传提纲 ，在 xx 电视台制作了 电视专题粮食直补和降低农业税税率政策知识问答 ，县直补 办主任、财政局局长亲自到节目中讲解宣传政策。各乡（镇） 财税所在全县 230 余个行政村张贴了通告、悬挂了横幅、粉刷 了固定标语。宣传期间，全县共出动宣传车 18 辆，悬挂横幅 5
10、0 余条，张贴标语和通告1400 余份，粉刷固定标语 1500 多条，散发传单 15000 余份，使直补政策和降低农业税税率家 喻户晓，深入人心。第三，加强培训、认真测算、全面公示。 为繁甘持辈购徒档阏 叩恼 分葱校 揖志侔炝硕?0 多名 农税干部参加的微机培训和政策培训,使农税干部进一步掌握了 降点政策。各乡镇根据省方案精神，深入基层进行调查研究,广 泛听取基层和农民的意见，摸清底数，按照农村税费改革确定 第 6 页 到每个农户的计税面积、常年产量（以“政策卡”为依据）计 算确定每个农户补贴面积、补贴金额以及降点后的应征税额， 并进行了两次以村组为单位张榜公示到户，群众无异议后汇总 上报，从
11、而制定了切实可行的实施方案。第四、落实政策，实 施方案。各乡（镇）按照公示内容，逐户打印发放了粮食补 贴通知书和农业税纳税通知书 。为切实做好通知书的发放 工作，各财税所采取财税所人员分片包村、责任到人的方法进 行发放，对工作敷衍了事，由村组干部代发通知书的进行严肃 处理。 粮食补贴通知书于 5 月 15 日前发放到了农户手中， 6 月 10 日前， 农业税纳税通知书已全部发放到农户，6 月 10 日开始，农业税的征收工作全面启动，粮食直补资金兑付工 作也随农业税征收全面开展。在征收中，农税人员着装上岗， 坚持做到了“五不准” ，即不准收税不开票和收税打白条，不准 用农业税附加抵顶正税入库，不
12、准搭车收费和税费混征，不准 以“小分队”等行政手段强制征收，不准向农民清缴农村税费 改革前的税费尾欠。由于今年农业税与往年相比有了大幅度的 减少，更增强了农民缴纳农业税的积极性。第五、认真做好督 查和信访工作。粮食直补工作和降点工作开展以来，县财政局 组成了五个督导组，由五名局领导亲自带队，对各乡镇的公示 情况、通知书的发放工作，农业税征收政策的执行情况进行明 查暗访，对违反粮补政策和农村税费改革政策没有及时发放通 知书的乡镇多次进行批评督促，对工作严重失职的，进行严肃 第 7 页 查处。同时，做好信访处理，对群众的来人、来电、来信，进 行登记并派专人调查，及时处理，把问题解决在萌芽状态，确
13、保政策的全面落实。督查中，我们对个别乡镇个别组通知书发 放不到位的问题进行通报批评，限期纠改对各乡镇的工作起到 了良好的促进作用，直补工作和农业税夏征工作进展顺利，真 正维护了我县近 7 万农户的利益，增强了农民纳税积极性。截 止 6 月底，全县 69876 户的补贴资金 291.25 万元已全部兑付结 束；全县已征收农业税 587 万元，占任务的 98%，其中：有 14 个乡镇，农业税任务已全部完成。 （四）加强预算资金管理，落实“收支两条线” 。上半年完 成非税收入 2965 万元，较上年同期增长 37%。一是根据预算内 外结合使用，实行综合财政预算的总体要求，执照 20XX 年全县 国民
14、经济发展计划，将县直预算外资金全部纳入计划管理。二 是继续实行“票款分离，罚缴分离”管理办法，进一步规范预 算外资金管理。三是组织力量对全县的预算外资金进行专项检 查，纠正非税收入缴款时间跨度大、银行账户运行不规范、票 据分离管理执行中偏差较大等问题，严禁乱收费行为的发生， 净化经济秩序。四是加强票据管理工作。根据 xx 财综20XX24 号文件xx 省行政事业性收费基金票据核销与销毁办法 ，对 行政事业性收费基金票据加强管理，实现以票控费。对 20XX 年 已用票据和已领未用收费票据票据进行了核销，共收回核销各 类行政事业性收费票据 1450 本，保证当年票据当年使用，杜绝 第 8 页 乱收
15、费。 （五）开展财政制度改革，完善制度管理。 1、财政集中支付改革今年我县财政国库集中制度进一步完 善和深化，于 4 月份又纳入管理 10 个单位，到目前共有 118 个 财政全供行政事业单位纳入财政集中支付中心代理核算。截止 六月底共处理报账 4500 笔，支付资金达 15000 万元。纳入工资 统发人数达 6700 余人，代发事业人员工资 2000 多人，保证了 全县公教人员工资按时足额发放。国库集中支付制度的运行， 增强了财政资金的调控能力，缓解了财政资金压力，规范了资 金拔付程序，提高了资金使用效益。一是加强支付中心人员业 务培训，以严格把关、服务单位、奉献社会为宗旨，以创新观 念、创
16、新服务为主要内容，着力提高职工的思想道德素质和文 明服务水平，使规范化服务再上新台阶。二是对报账员进行业 务培训，增强报账程序、规范单据等业务操作技能和熟练程度， 提高报账效率。三是进一步规范支出拨付程序，根据管理需要， 对工资支出、购买支出、转移支出等一律实行财政直接支付， 对未实行财政直接支付的小额购买支出和零星支出则实行实时 清算。 2、部门预算情况。今年以来，财政部门加大力度，积极推 进部门预算编制制度改革。县直行政单位和县级机关事业单位 今年全部实行部门预算编制制度。一是拟订改革的具体方案， 征求有关部门意见，在此基础上，完善改革方案，逐步在县直 第 9 页 行政单位和县级行政单位全
17、面推开。二是加强预算内外资金管 理，进一步深化预算外资金收支两条线，严格实行综合财政预 算，统筹安排预算内外财力，为部门预算编制奠定良好基础。 一方面，改革预算内外管理办法，预算内外资金的拨付由局有 关业务科室统一扎口管理。另一方面，清理行政事业性收费项 目，规范收费行为，并积极探索行政事业费收费实行预算管理 的办法和思路。三是科学设计部门预算编制的报表体系，研究、 开发和运用部门预算软件系统，为编制部门预算提供条件保障。 四是正确制定县级部门预算的流程和时间要求，使部门预算编 制更加科学合理，增加预算透明度。五是认真进行部门预算的 各项基础性工作，合理核定定员定额标准，按照部门工作业务 量和
18、资金需要及部门基本数据，编制部门支出预算和政府采购 预算。 3、政府采购工作。今年上半年共组织采购 49 次，实际采 购 511 万元,与采购预算相比节约资金 28 万元，节约率达 6%。 今年我县政府采购的重点是在上年采购的基础上进一步扩大范 围。一是编制政府采购预算。对各单位所报送的政府采购年度 计划表进行了汇总，并在此基础上编制了政府采购预算，确保 了政府采购工作有计划进行；二是按照政府采购招标投标程 序暂行规定 ，对采购量大的物品实行公开招标，确保了政府采 购工作规范运行。三是对行政、事业单位实行定点加油、定点 维修、定点公务接待，建筑工程政府已经纳入政府采购范围。 第 10 页 (六
19、)强化财政监督，确保财政资金发挥效益。强化财政监 督，把财政监督作为日常工作来抓。一是对基础设施建设资金 进行了检查，做到资金审查按标准、资金管理到项目、跟踪检 查到现场。二是采取查帐、随机走访等方式，就全县的社保资 金管理使用情况，分别对劳动和民政部门进行检查，纠正了下 岗职工生活费发放管理不到位，低保金没有按月发放等问题。 三是在全县推进乡(镇)村财务管理体制改革，各乡(镇)成立了 财务管理服务中心，对乡村财务实行集中代理核算。这为加强 县乡财务管理，提高全县会计信息质量，促进党风廉政建设， 起到了积极的推动作用。四是在加强日常管理的同时，联合扶 贫开发办、计委等有关部门对项目建设和资金使
20、用情况进行了 全面检查，对查出的滞留、挪用资金等问题进行查处和限期改 正，提高财政资金的使用效益。 （七）狠抓招商引资工作,支持重点项目建设需要。今年以 来，为完成县下达的招商引资任务，一是加强项目库建设。以 县委、县政府大力调整农业生产结构为契机，积极推广农业科 技、农业新品种、新技术引进项目；实施退耕还林，改善生态 环境建设项目;引进提高抗灾能力等新农业技术等，建立了相应 农业产业化项目库，如 xx 县畜产品质量安全监督测试体系建设 项目。目前项目库共有 50 余个农业项目。二是积极上报项目， 争取无偿资金。对确实能给我县带来较高经济效益和社会效益 的项目，进行逐级上报，以提高引资成功率。
21、目前按照省市要 第 11 页 求已填报标准文本上报项目 20 个，申请资金达 1700 余万元以 上，待批。止 6 月底共引进资金 399 万元，占年任务的 57%。 （八）深化精神文明建设,促进财政工作健康发展。一是进 一步强化目标管理，确保全年任务完成。在局机关全年目标考 核的基础上，加大月份目标考核力度，实行逐月分解任务，任 务与工资挂钩，逐月考核，逐月奖惩。对连续三个月完不成月 份目标的主管局长班子会做检查，股室负责人歇职，营造干事 创业的良好氛围，确保全年目标完成。二是加强班子建设。坚 持领导分工负责制，领导班子成员分工明确，责任落实到人， 同时紧密配合，团结协作，形成干事创业的强大
22、合力。三是修 订了xx 县财政局关于加强机关作风建设的意见等 6 个意见 和 15 项规章制度，使干部职工组织纪律观念、服务基层、服务 群众、奉献财政的意识明显增强，为全局各项目标的完成起到 了积极的促进作用。四是加强党风廉政建设，拒腐防变的能力。 制定了局机关20XX 年党风廉政建设实施工作意见 ，各股室 负责人与局党组签订了党风廉政建设责任书，落实了党风廉政 建设责任制；深入开展两个条例学习教育活动，组织演讲 比赛，参加全县党内法规知识竞赛，并取得了优异成绩，提高 了队伍素质，树立良好的财政队伍形象。五是加强党建工作。 开展中国共产党建党 83 周年纪念活动；进行党员定岗定责、优 秀党员评
23、比活动；开展了“三级联创” “五好支部”创建活动， 组织新党员进行入党宣誓仪式，牢记誓词，增强党性，吸收积 第 12 页 极分子入党，增加新鲜血液，增强了党组织凝聚力。 此外，我局还在争取外国银行贷款和上级扶持资金、综合 治理、计划生育、人事教育、会计事务管理、会计培训等工作 中，做了一定的工作，取得较好效果。 总之，今年以来，我县财政工作通过全局上下的共同努力， 取得了一些成绩。但从总的方面看，仍存在一些值得注意的问 题：一是财政收入形势严峻，增收难度进一步加大，国库资金 调度困难；二是个别村组因债务纠纷、移民调地或其它原因， 农业税无法落实到位，也有个别乡镇存在农业税代签现象；三 是预算外
24、资金落实“收支两条线”管理规定方面还不够深入， 一些违纪现象仍时有发生等，这些问题我们将在后半年的工作 中努力加以解决。 三、下步打算 （一）进一步加大促抓财政收入力度，加强稽查力量，打 击各种偷税、逃税、骗税、抗税行为。抓好零星税源，应征尽 征，努力增加财政收入，确保完成县委、县政府确定的财政收 入增长的目标任务； （二）积极探索政府采购工作的新思路，逐步扩大采购规 模，切实提高财政资金的使用效率； （三）严格贯彻执行中央财政政策和省、市财政工作会议 精神，在抓好收入的同时，加强资金、票据管理，加大查纠力 度，确保“收支两条线”管理规定得到执行； 第 13 页 （四）进一步完善集中支付各项工作制度、规范工作程序， 达到管理科学化、制度化、规范化； （五）认真做好农业税征管工作，减轻农民负担。要认真 落实xx 省对种粮农民直接补贴实施方案切实减轻负担。严格 按照省政府关于加强农业税征收管理工作的通知和省农 业税征收管理程序等规定，加强农业税征管，正确使用农税 法律文书，规范征收程序，坚持依法治税，确保各项政策落到 实处； （六）进一步加大引资力度，争取上级资金及早到位； （七）强化财政监督，确保财政资金发挥效益。