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1、第 1 页 发改局 20XX 年上半年主要工作落实情况汇报 特征码 dvXnZpdhHiIozKDUMKKR 发改局 20XX 年上半年主要工作落实情况汇报 今年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”的 开局之年，也是全面推进供给侧结构性改革的攻坚之年。我局 将认真贯彻落实“产业主导、全面发展”战略理念，着力“兴 产业、强实体、提品质、增实效” ，围绕“建设一城三地 ， 推动绿色崛起”的战略目标，着力在争资立项、深化改革、实 施规划和参谋服务上下功夫，为加快 xx 全面建成小康社会作出 新的更大的贡献。 一、经济工作开展情况 （一）争资立项来势喜人 今年以来，我县把争资立项作为促进经
2、济社会发展的重要抓手， 加强组织领导，强化责任意识，加大经费投入，敏锐捕捉国家 投资政策，瞄准中省投资重点，做好政策对接，突出项目储备、 申报和跟踪等各个环节，精心包装、勤于汇报、无缝衔接，把 大部分精力集中于争资立项工作，经常赴跑省进京，争取项目 第 2 页 资金取得了一定成果。截至目前，成功争取中省发改口各类资 金 14.465 亿元,比去年同期增加 10.545 亿元，同比增长 267%。其中争取国家 20XX 年第一批、第二批专项建设基金项目 6 个，共 2.59 亿元，超过了去年全年的总和，比去年同期增加 1.355 亿元（易地扶贫搬迁基金另计） ；争取中省发改口资金 1.175 亿
3、元，其中集益乡口子镇政策 450 万元；发行企业债券 近 10 亿元，成为全市率先发行企业债券的两个县市区之一； 20XX 年易地扶贫搬迁配套专项基金 7000 万元，涉及 53 个点 1400 户；热水镇喜获“温泉小镇”称号，为省“第一批产镇融 合示范镇” ；正在争取土桥特色乡镇和三江口少数民族乡镇等。 （二）固定资产投资增长平稳 突出固定资产投资对 GDP 增长的关键作用，狠抓项目储备、项 目调度和项目入统等各个环节，咬定目标任务不放松，印发了 xx 县 20XX 年固定资产投资目标任务分解表 ，加强统筹协调、 督促检查和通报考核，力促固定资产投资总量持续增大、投资 结构持续优化、投资增速
4、持续加快。1-5 月，预计完成固定资 产投资 40.32 亿元，比去年同期增加 4.84 亿元，同比增长 17.9%。其中 5000 万元以上项目完成投资 18.61 亿元，占比为 65.9%。服务业投资占据主导地位，是当前全县投资增长的主要 动力和支撑。 （三）服务业工作发展强劲 1-5 月，全县服务业增加值实现 11.22 亿元，占地区生产总值 第 3 页 比重为 45%，社会消费品零售总额实现 6.48 亿元。全县服务业 实现地方税收 1150 万元，占全县地方税收比重为 16.32%。三 季度预计全县服务业实现地方税收 2257 万元，占全县地方税收 比重为 18.46 %。20XX
5、年列入我县现代服务业重点项目 26 个， 其中市重点项目 4 个。总投资 196 亿元，20XX 年计划投资 30.36 亿元，截至目前已完成投资 18.82 亿元，占年度任务的 62%。新增服务业项目均已录入国家重大项目库和三年投资滚动 计划。1-5 月规模以上服务企业已调查摸底 8 家，正在协调符 合规上的企业入库。服务业正招商重点项目有 8 个，3 个正在 积极推介。 （四）价格监管推进有序 今年来，我局价格监管重点围绕加强市场价格、民生价费和相 关行业价格监管，促进市场公平竞争，完善价格监督体系，开 展了系列工作，1-5 月，查处价格违法案件 5 件，实行经济制 裁 8.07 万元，其
6、中退还用户 7.27 万元，罚款 0.8 万元，追回 上年度罚款 3.5 万元；完善了 12358 价格监管平台，确保每件 投诉举报都得到及时有效处置，受理价格举报 9 件，办结 9 件， 所有投诉举报都录入监管平台，实行全程平台化处理,处理过程 全程痕迹化管理，每件投诉举报办理全程可追溯、可查询；按 文件规定，分别降低 20XX 年度第一批和第二批涉企行政事业性 收费标准 12 个和 16 个，取消涉企经营服务性收费项目 9 个， 降标涉企经营服务性收费项目 15 个，放开涉企经营服务性收费 第 4 页 项目 23 个。在价格认定工作中，共受理各种价格认定 37 件， 认定金额 15428.
7、3 万元。在半年的认定工作中，无一例重新认 定或复核。 （五）其他工作开展稳健 1议案建议提案办理。20XX 年，我局分别承办议案建议、提 案 17 件和 4 件，其中主办件分别为 4 件和 2 件，协办件分别为 13 件和 2 件。我局高度重视、健全机制、创新方法，通过下基 层，跟各单位、基层群众面对面进行沟通，探索了相关政策、 法律法规知识，较好的完成了议案建议、议案的办理。 2四个政府建设情况。我局全面贯彻科学发展观，认真落实中 央、省、市相关工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府坚持勤 政为民、实干兴县的理念，狠抓作风建设，深入开展依法行政、 大力提升效能建设、加强干部廉洁自律等各项工作，
8、不断提高 发改局机关成为务实、法治、高效、廉洁的政府形象，为全县 国民经济又好又快发展创造良好的社会环境。 3全面建设小康社会。我局制定工作方案，科学指导全年工作， 明确具体工作措施，加强组织领导，切实做好日常工作，动态、 准确掌握全县经济发展方向，积极攻坚克难，加强协调对接工 作，多渠道、多层次向上争资立项， 4招商选资工作情况。我局招商选资签约数 4 家，招商选资合 同签约金额 14.02 亿元。编写了xx 县 20XX 年重点招商项目 册有招商选资项目 12 个，在各级不同平台积极推介。做好已 第 5 页 签约项目的服务工作，协调有关部门、相关乡镇，认真研究把 握投资方的意图，全面了解企
9、业遇到的问题，制定出具体解决 方案，推动项目及早的开工建设。 二、存在主要问题 （一）争资立项工作合力不强。1前期工作有待加强。现在的 项目申报时间紧、要求高，但有的项目单位对项目前期工作不 够重视，平时不提早做好所必要的规划、用地、环评等前期工 作，一旦要求申报就准备不足，时常出现有资金专项、无项目 可报或者要件不全的境地。2跟踪力度有待加大。少数部门不 能主动作为，担当意识不强，主要负责人亲自跟踪衔接的次数 不够多，对项目申报的关键环节和决定因素沟通协调的力度不 够大。3项目实施有待加快。个别项目存在“重争取、轻建设” 的现象，由于项目的规划方案、初步设计等建设程序不完善， 造成项目迟迟无
10、法落地，资金使用效益没有得到及时发挥。 （二）固定资产投资形势堪忧。一是产业投资下行明显。主要 表现在第三产业投资占全市投资比重的 58.1%，但同比增长仅 为 4.2%，低于投资平均增幅 13.7 个百分点，第三产业投资作 为“火车头”的拉动效应没有得到充分体现。二是项目建设支 撑不足。从调度情况看，115 个县重点项目完成投资的比例远 远低于序时进度，还有一部分项目未动工建设，对投资增长的 支撑作用发挥不明显。三是民间投资持续下滑。受市场需求不 足、企业投资意愿不强、市场准入限制等方面的制约，极大地 第 6 页 影响了民间投资的积极性。 （三）服务业发展要素不全。1城镇化水平不高。偏低的城
11、镇 化水平、聚集力和辐射带动力，都将影响服务业的发展。2投 资力度不足。我县规模以上固定资产投资中服务业的投资比例 相对偏低，服务业的投资主要集中在房地产、住宿、餐饮业等 行业，而新兴服务业利用外资的比例很低。因此，制约服务业 的发展和竞争力的提高。3区域发展不均衡，城乡二元的差距 突出。除县城外，各乡镇“赶场经济”特征非常明显，服务业 主要集中于城镇，城乡二元差距突出，常年有 10 万左右的人口 在外打工，农村“空巢”现象严重。4高端人才匮乏致使创新 驱动不足。我县有不少成功和知名的企业家，但在服务业特别 是现代服务业界缺少有威望的领军人物，商业界和政府管理与 服务部门中对文化旅游、电子商务
12、和信息消费业、现代物流、 健康养老等专业要求较高的技术人员缺乏，县内没有大型科研 机构和高校的技术与人才支撑，无法发展高端服务业，而且由 于地区条件限制，加上没有专门政策吸引类似的专业人才，所 以造成人才奇缺。 （四）价格监管支撑不够。1认识不到位。当前不少人认为市 场调节价既然由经营业主根据生产成本和市场供求状况制定， 政府部门就没必要再进行任何形式的管理。这种认识是片面的。 市场存在竞争，政府定价、政府指导价能否在末端市场实行， 必然要进行监管，即便是市场调节价，也可能存在价格垄断、 第 7 页 价格欺诈等违法问题，更需要监管。2经费投入不到位。物价 部门是政府价格主管部门，主要担负着价格
13、收费检查、价格预 警、成本调查、收费管理、价格认证等工作，任务繁重，点多 线长面广，需要一定的经费作保障。由于经费缺口较大，严重 制约了市场价格监管工作。 三、下半年工作打算 （一）着眼全局，发挥争资立项主场作用。一是抓政策对接。 以中省“十三五”规划、中省预算内投资和专项建设基金为风 向标，切实加强政策研究，把握政策导向，吃透政策实质，认 准投资重点，利用和放大我县的自身优势，从经济社会发展的 薄弱环节和重点领域入手，巧妙寻找政策和我县实际的契合点， 有针对性做好项目谋划、开发和论证等工作，扎实做好项目可 行性研究，真正做到“有政策就有项目” 。二是抓项目包装。筛 选和确定一批有竞争力、有投
14、资效益的项目，督促和指导项目 单位抓紧完善可研编制、规划、国土、环评和立项等申报条件， 保障前期工作经费，按照“人无我有、人有我优”的要求，做 到申报要件齐全化、精美化；在此基础上，按照上级项目申报 国家资金必须从国家重大项目库、三年滚动计划项目库挑选的 要求，抓实项目收集、在线录入、信息更新等工作，为后续项 目争资创造良好条件。三是抓跟踪协调。抢抓当前资金密集申 报的有利时机，及时掌握投资信息和资金支持重点，成立专门 争资工作班子，制定工作详单、明确任务进度、突出工作重点； 第 8 页 发改部门充当好主力军，积极主动与其他部门紧密配合，形成 工作合力；切实加大汇报衔接力度，加大赴市跑省进京的
15、频率， 做到该争的份额滴水不漏、能争的份额据理力争。 （二）紧跟进度，突出固定资产投资工作。一是突出项目调度。 抢抓项目建设的黄金期，坚持“月调度、季填报、年考核”调 度机制，层层加压、步步紧逼；突出问题导向，有针对性地及 时协调解决项目建设中的各类矛盾，加快做好项目手续办理、 土地供应、征地拆迁等专项工作，推动项目建设全面提速。二 是突出争资融资。认真研判“十三五”时期国家重点支持的重 大政策、重大工程和重大项目，结合实际加大争资融资力度， 围绕年度目标任务，加强跟踪衔接。近期重点抓好第三批专项 建设基金申报准备工作，加强与国开行、农发行对接，全面了 解申报要求，提前做好资料收集整理工作。三
16、是突出投资统计。 积极应对投资统计改革带来的新情况新问题，统筹协调各项目 业主完善入统所需的资料，推动企业法人纳入名录库与项目纳 入投资调度库双向申报，把在投资和项目建设上做的大量工作， 变成实实在在的统计数据体现出来。 （三）协调推进，加大服务业发展力度。围绕四年行动计划确 定的目标，咬定任务指标不放松，抓好政策引导和工作调度， 推动重大项目建设，确保年度目标任务超额完成。一是继续加 大宣传引导，通过各种新闻媒体，广泛的宣传服务业发展的重 要意义，营造服务业发展的新氛围。二是继续加大优化要素保 第 9 页 障，加强财政扶持，逐年加大财政投入，重点扶持新兴服务业、 创新型企业和服务业集聚区建设
17、，采取“以奖代补” 、 “贷款贴 息”等方式支持服务业重点项目建设等措施。三是要重点抓好 现代金融业、房地产业和现代物流业等三个主要产业发展，为 做大服务业总量发挥基础性作用。四是要抓好文化旅游、健康 养老、现代物流等特色产业发展。五是要充分发挥组织协调作 用，加强调度推进，完善统计体系，强化资金要素保障，确保 服务业发展四年行动计划落实。 （四）高效规范，稳健价格监管要点。1进一步加大价格工作 宣传力度。加大物价政策法规宣传力度，充分利用普法、 价格 法实施纪念日、法制宣传日等方式，大力宣传物价政策法规， 让群众了解价格法规，支持物价工作。加大物价工作宣传力度， 尤其是把涉及民生价格的工作宣
18、传出去，进一步扩大影响。加 大价格违法案件查处力度，坚决遏制价格违法行为，规范价费 秩序，优化价费环境，提升物价工作形象。2加大检查经费投 入。建议财政部门把每年的执法经费纳入财政预算并拨付到位， 保证市场价格监管工作正常开展。3进一步强化价格举报工作。 以 12358 价格举报电话为载体，健全快速反应机制，做到有举 必查、有查必果、有果必馈，努力取得社会各界的关心和支持。 4进一步做好明码标价工作。明码标价是市场价格管理的基本 形式和强制性的行政措施，它是规范市场价格行为、维护市场 竞争秩序的有效途径，也是保护消费者合法权益的重要措施， 第 10 页 其工作重点应放在监制、巡查等管理方式上。