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1、第 1 页 学习贯彻党的十八届五中全会精神心得体会 特征码 EgkUQFjtFbMIZXjfefXs 学习贯彻党的十八届五中全会精神心得体会 党的十八届五中全会是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召 开的一次重要会议。全会审议通过的中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议 （以下简称建议 ） ， 集中全党全社会智慧，明确了今后五年经济社会发展的总体思 路、目标方向、重要理念、战略重点和政策举措，勾画了全面 建成小康社会的宏伟蓝图，是一个具有里程碑意义的纲领性文 件。把宏伟蓝图变为美好现实，关键是要调动人民群众的积极 性、主动性、创造性。 建议指出， “人民是推动发展的根本 力量
2、” ， “动员人民群众团结奋斗” 。这充分体现了我们党的性质 和宗旨，是顺利实施“十三五”规划、夺取全面建成小康社会 伟大胜利的根本依靠。 一、充分发扬社会主义民主 社会主义民主的本质内容是人民群众当家作主。民主问题， 说到底是一个如何对待群众的问题，也就是把群众摆到什么位 置上的问题。要以保证人民当家作主为核心，最广泛地动员人 第 2 页 民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业、参与 社会主义现代化建设，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享。 建议强调， “充分发扬民主，贯彻党 的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重 大问题和涉及群众切身利益问题
3、的协商，依法保障人民各项权 益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识” ，指明了全面建成小 康社会的实践主体，提出了社会主义民主政治建设的着力重点 和任务要求。人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是推 动社会发展的决定性力量。全面建成小康社会是造福亿万人民 群众的美好事业，也是需要亿万人民群众为之付出智慧和力量 的事业。邓小平同志指出， “调动积极性是最大的民主” 。要充 分发扬社会主义民主，调动和保护人民的积极性，最广泛地把 人民群众动员起来、团结起来、组织起来，把全面建成小康社 会的宏伟事业建立在亿万人民群众共同创造、不懈奋斗的基础 之上。 着力提高宣传和组织群众能力。推进“十三五”规划实施
4、、 全面建成小康社会，要把提高宣传和组织群众能力摆在更加突 出位置。我国经济发展进入新常态，经济发展主要动力由要素 投入为主转向创新驱动为主，人是创新活动最活跃的因素，要 采取切实有效的措施，把人的创新积极性激发出来、调动起来。 要充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，让广大群众感受 到全面建成小康社会同人民群众利益的内在联系、同改善人民 第 3 页 群众生活的密切关系，增进理解、认同和支持，激发全社会干 事创业的强大力量。要清楚了解人民群众所思所想所盼，深入 掌握人民群众的期待、愿望和诉求，切实解决群众关心的教育、 就业、养老、医疗卫生、社会保障等实际问题，实现群众对社 会公平正义的渴求，满
5、足群众对过上美好幸福生活的期盼，让 全面建成小康社会的成果更多、更好、更公平、更实在地惠及 各族人民群众，努力形成全体人民共同建设、共同享有、各尽 其能、各得其所的生动局面。 广泛开展人民内部协商。社会主义协商民主是我国社会主 义民主政治的特有形式和独特优势。实现“十三五”规划目标、 全面建成小康社会，需要坚持有事多商量、遇事多商量、做事 多商量，实行广泛多层制度化的协商民主。在人民内部各方面 广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一 思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程。要 深入贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意 见 ，重点加强政党协商、政府协商、政
6、协协商，积极开展人大 协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商，深 入掌握民情，全面反映民意，有效集中民智，广泛调动民力。 凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各 种方式，在各个层级、各个方面同群众进行协商。要紧紧围绕 “十三五”时期经济社会发展重大问题和人民群众最关心最直 接最现实的利益问题，深入协商、凝聚共识，努力形成全面建 第 4 页 成小康社会的强大合力。 依法保障人民各项权益。坚持人民利益至上，依法保障人 民群众经济、政治、文化、社会等各方面权益，是发展社会主 义民主政治的内在要求，也是全面建成小康社会的重要目标内 容。要在思想上加强教育引导群众的同时，在经
7、济上改善物质 利益，在政治上保障民主权利，在文化上满足精神需求，在社 会上维护公平正义。要坚持社会主义市场经济的发展方向，依 法保护各种所有制经济产权和合法利益，有效保障人民平等参 与、平等发展权利，保障人民群众应当享有的生产活动、劳动 报酬、财产所有等方面的经济权益，确保人民群众得到实实在 在的物质利益。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推 进社会主义民主政治法治化，有效保障人民依法实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督，保障人民知情权、参与权、 表达权、监督权，确保人民群众真正当家作主。要坚持用社会 主义核心价值观引领社会思潮，凝聚社会共识，深入开展爱国 主义、集体主义、社会主义
8、教育，完善公共文化服务体系，加 强文化产品供给，有效保障人民群众参与文化活动、享用文化 产品、丰富精神生活等文化权益，确保人民群众共享文化发展 成果。要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，推进基本 公共服务均等化，有效保障人民群众在教育、就业、医疗卫生、 社会保障、公共安全等方面的权益，确保各族人民群众过上更 加美好的生活。 第 5 页 二、切实加强思想政治工作 思想政治工作是党的优良传统和重要政治优势。把群众的 积极性充分地调动起来并合理地发挥出来，是思想政治工作的 核心，也是检验思想政治工作好坏的标准。 建议从动员人民 群众团结奋斗的高度，强调加强思想政治工作，为“十三五” 规划实施提供
9、有力的精神力量和思想保证。 创新群众工作体制机制和方式方法。思想政治工作本质上 是群众工作。面对群众工作对象更加多元、群众诉求更加多样、 群众工作环境更加复杂的新情况新问题，要深入研究和准确把 握新形势下群众工作特点规律，认真践行党的群众路线，不断 丰富服务群众的内涵，提高服务群众的质量和水平，推动群众 工作创新发展。要坚持以人民的根本利益为最高标准，把增进 人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着 力解决群众反映强烈的突出问题，让群众有更多获得感。要坚 持以群众为中心，用群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开 展工作，组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参与， 表彰先进请群
10、众一起评议，面对面、手拉手、心贴心，增进同 群众的真挚感情。要注重运用互联网、微博、微信等新兴传媒 和技术手段开展群众工作，善于运用网络网语与人民群众交流 互动，建立健全网络舆情研判机制。要健全完善联系群众的工 作机制，落实领导干部定期下基层、接待群众来访等制度，充 分发挥党的群团组织的桥梁纽带作用，拓宽和畅通联系人民群 第 6 页 众的渠道，使群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问 题有人管。 最大限度凝聚全社会共识和力量。当前，我国发展内外环 境发生深刻变化，所有制形式更加多样，社会阶层更加多样， 社会思想观念更加多样。越是思想多样、利益多元，越要凝聚 思想共识；越是目标远大、任务繁重
11、，越要汇聚强大力量。 建 议强调，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐 稳定的共识和力量。要把坚持和发展中国特色社会主义、实现 中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育作为巩固壮大主流思想舆 论的核心内容，使广大干部群众充分认识到中国特色社会主义 道路的正确性、中国特色社会主义理论的科学性和中国特色社 会主义制度的优越性，不断增强道路自信、理论自信、制度自 信。要围绕国计民生中的热点问题，讲清“怎么看” “怎么办” ， 找准思想认识的共同点、化解矛盾的切入点，引导社会情绪、 社会心理朝着积极健康的方向发展。要用“十三五”规划目标 凝聚人心，把党和政府的各项政策措施讲清楚，把对群众的利 益安排讲
12、明白，深入宣传中央关于经济形势的基本判断、经济 工作的基本要求和主要任务，引导人们认清我国经济发展的趋 势，把握有利条件和积极因素，增强对我国经济发展的信心。 正确处理人民内部矛盾。我国正处于发展关键期、改革攻 坚期、社会矛盾凸显期。要着眼于最大限度激发社会创造活力、 最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极 第 7 页 主动地处理好人民内部矛盾，为实现全面建成小康社会奋斗目 标创造良好社会环境。要按照建议要求，立足人民内部矛 盾的新特点，建立多样化、多层次、多领域的利益表达渠道， 综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导 等方法来化解矛盾，引导各个社会阶层、社会群
13、体以理性、合 法的形式表达自己的利益诉求。要紧紧依靠基层组织和广大群 众预防化解矛盾，充分发挥群众自治组织的作用，努力让群众 自己组织起来解决自己的问题。要注重通过集体协商、对话协 商等方式协调各方利益，切实做到群众诉求合理的解决问题到 位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行 为违法的依法处理到位。要善于运用法治思维和法治方式开展 群众工作，更加重视人民群众在法治进程中的主体地位，坚持 把人民满意作为衡量依法行政的最高标准。要建立健全社会舆 情的收集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，加强 信息沟通，及时掌握动态，发现化解矛盾，维护社会和谐稳定。 高度重视做好意识形态领域
14、工作。意识形态工作是党的一 项极端重要的工作，一刻都不能放松和削弱。要着眼意识形态 领域斗争的长期性复杂性尖锐性，从推动事业长远发展、巩固 党的群众基础和执政基础的高度，切实增强做好意识形态工作 的自觉性和坚定性。要坚持和巩固马克思主义指导地位，把马 克思主义立场、观点、方法贯穿于意识形态工作的各方面、全 第 8 页 过程，用科学理论武装全党、教育人民、指导工作。要坚持用 中国特色社会主义衡量意识形态领域是非曲直，增强辨析引导 和舆论斗争能力，在重大政治原则问题上旗帜鲜明，敢于发声、 善于发声。要加强意识形态阵地管理，坚决贯彻落实党管意识 形态原则，守住守好各类宣传文化阵地，特别是加强网上舆论
15、 引导，净化网络舆论环境，决不给错误思潮和主张提供传播渠 道，切实维护意识形态安全。 三、巩固和发展最广泛的爱国统一战线 习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民 事业成败的关键。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决 的就是人心和力量问题。 建议强调，巩固和发展最广泛的爱 国统一战线。团结大多数、调动积极性是统一战线“安身立命” 之本，是统一战线永远不能忘记、始终都要坚持、随着实践发 展而常做常新的任务。目前，统一战线已经发展成为全体社会 主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥 护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。要充分 发挥统一战线的独特优势，巩固已有
16、共识，推动形成新的共识， 最大限度把各界人士的人才智力都凝聚起来，积极因素都调动 起来，创造活力都激发出来，寻求最大公约数、增进最大共识 度、形成最大凝聚力。这对于团结一切可以团结的力量，调动 一切可以调动的积极因素，共同推动实施“十三五”规划、全 面建成小康社会具有重要意义。 第 9 页 充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。民主党派、 工商联和无党派人士是建设中国特色社会主义的重要力量。党 中央在制定“十三五”规划建议时充分听取了各民主党派中央、 全国工商联和无党派人士代表的意见建议。要支持民主党派、 工商联和无党派人士围绕坚持创新发展、协调发展、绿色发展、 开放发展、共享发展和实现全
17、面小康目标，深入开展专题调研， 建睿智之言，献务实之策，为党和政府科学民主决策提供参考。 要帮助民主党派、工商联和无党派人士知情明政，为其履行职 能创造条件、搭建舞台，推动中央各项政策举措落到实处。 坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。习近平总书记 指出，我国是统一的多民族国家，各族人民同呼吸、共命运、 心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要 源泉。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是全面建成小 康社会的重点。 建议强调，要全面落实党的民族政策，并对 支持少数民族和民族地区发展提出明确要求。要始终高举民族 团结旗帜，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，深入贯彻 落实中央民族
18、工作会议、第二次中央 xq 工作座谈会、中央第六 次 xz 工作座谈会精神，结合“十三五”规划制定，编制好国家 扶持人口较少民族发展规划、兴边富民行动规划、少数民族事 业规划，把发展落实到解决区域性共同问题、增进群众福祉、 促进民族团结上，确保与全国其他地区一道进入全面小康。要 深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，找准与 第 10 页 群众利益的结合点、与人们心理的契合点、与民族情感的共鸣 点，增强针对性和吸引力，使党的民族政策宣传教育深入各族 人民、走进千家万户，促进各民族交往交流交融，建设中华民 族共有精神家园。要依法处理涉及民族因素的矛盾和纠纷，依 法打击分裂国家和破坏民族团
19、结的违法犯罪活动，促进各民族 和睦相处、和衷共济、和谐发展。 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极 作用。信教群众和不信教群众都是建设中国特色社会主义的积 极力量。要按照建议要求，全面贯彻党的宗教信仰自由政 策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗 教与社会主义社会相适应，为促进经济发展、社会和谐、文化 繁荣、民族团结、祖国统一服务。要支持宗教界人士引导信教 群众正确认识和对待改革发展中由于利益调整而出现的各种矛 盾，把精力放到发展生产、改善生活、勤劳致富上。要支持有 条件的宗教团体和宗教活动场所参与社会救助、社会公益和慈 善事业，在扶贫、济困、救灾、助残等方面发挥
20、有益作用。要 鼓励宗教界和信教群众抵御境外利用宗教进行的渗透破坏活动， 坚决防范宗教极端思想影响，促进宗教关系和谐，维护社会稳 定。 激发新的社会阶层和党外知识分子创新创造活力。知识分 子是实施创新驱动发展战略、推进知识创新和技术创新的重要 力量。非公有制经济人士等新的社会阶层是中国特色社会主义 第 11 页 事业建设者。要着眼“十三五”时期我国经济发展新常态下发 展环境的新要求新变化，引导非公有制经济人士增强发展信心、 抢抓重要机遇，支持非公有制企业转型升级，特别是要鼓励企 业瞄准新产业、新业态、新产品、新技术，加快结构调整，增 强核心竞争力。要充分发挥党外知识分子及留学人员在科技进 步中的
21、优势和作用，为他们创新创业搭建平台，提供良好的科 研环境，支持他们追踪世界科技前沿，努力掌握关键技术和共 性技术，抢占科技发展的制高点，担负起提高自主创新能力、 建设创新型国家的战略任务，推动形成大众创业、万众创新的 良好氛围。 团结海内外中华儿女共同奋斗。广大港澳台同胞和海外侨 胞是建设中国特色社会主义的重要力量和宝贵资源。要鼓励支 持港澳台同胞和海外侨胞抓住“十三五”期间全面深化改革开 放的新机遇，在国家发展最需要、最能起作用的领域，充分发 挥资金、技术、智力、渠道等方面优势，促进经贸技术合作， 参与国内转型升级，以多种方式为“十三五”贡献力量。要鼓 励港澳台胞和海外侨胞将自身事业发展与“一带一路”建设紧 密结合，参与沿线国家和地区基础设施建设和产业投资，在项 目、产业、资本、平台等方面有机对接。要充分发挥海外侨胞 联接中外的桥梁纽带作用，支持他们主动讲好“中国故事” 、传 递“中国声音” ，为促进对外交流合作、民间友好交往牵线搭桥， 为实现中华民族伟大复兴中国梦营造良好外部环境。 第 12 页