市人民检察院工作报告.docx

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1、第 1 页 市人民检察院工作报告 特征码 jTdNGUDlOOoiAdtQaONy 各位代表： 现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请审议，并请列 席会议的同志提出意见。 20XX 年，市人民检察院在市委和上级检察机关的领导下，在市 人大的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，以“三个 代表”重要思想为指导，牢固树立“立检为公、执法为民”的 执法观，突出“强化法律监督，维护公平正义”主题，强化三 项重点工作，狠抓检察队伍自身建设，求真务实，开拓创新， 各项工作整体推进，取得了新的进展，为维护全市社会政治稳 定，建设“平安菜乡”发挥了积极作用。 第 2 页 一、积极投入“平安菜乡”建设，全

2、力维护社会稳定 市检察院始终把维护稳定作为首要任务，认真落实市委、市政 府建设“平安菜乡”的决定，充分发挥检察职能，为全市的持 续稳定做出了用心、积极的努力。 积极参加“严打”整治斗争，全力维护社会治安稳定。充 分发挥批准逮捕和提起公诉职能，在党委、政府的统一组织领 导下，与公安、法院等部门密切配合，对各类严重刑事犯罪， 依法快捕快诉，保持了“严打”的高压态势。全年共批捕各类 刑事案件 344 件 509 人，起诉 409 件 606 人，其中批捕爆炸、 杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪 嫌疑人 259 人，起诉 315 人。坚持把办案质量作为执法工作的 生命线，对批捕、

3、起诉等各项办案工作实行流程管理，逐步完 善自我防错纠错工作机制，实现了当年起诉案件无一起无罪判 决的目标。 第 3 页 认真落实检察环节上的社会治安综合治理措施，建立健全建设 “平安菜乡” 、维护社会稳定的长效机制。全年共受理来信来访 102 件，其中，来信 58 件，来访 37 件，来电 7 件，逐一进行 了调查落实，对 37 件来访给予了当场答复，对署名举报给予了 明确答复，确实做到了件件有回音；积极推行了“公开听证、 公开答询制度” ，按照统一要求，设立了听证室，对申诉案件、 有争议的案件及部分上访的案件实行公开听证；不断完善检察 长接待日制度和接访首办责任制；深入开展了变人民群众上访

4、为检察机关主动下访活动，及时掌握社会上的敏感问题和焦点 问题，采取相应措施，把各种上访苗头消灭在萌芽状态；时刻 以维护大局为重，积极参加市委统一部署的矛盾纠纷排查调处 活动和涉法涉诉等专项治理工作，按照上级要求完成了各项维 护稳定的工作任务。积极参加社会治安防控体系建设，配合有 关部门集中整治突出治安问题，针对办案中发现的有关单位物 资管理、治安防范、财务监督等方面存在的漏洞，提出检察建 议 48 份，有效遏制和减少了犯罪的发生。 高度重视涉法上访处理工作，努力化解社会矛盾。按照上 第 4 页 级部署，集中开展了解决上访老户、清理控告申诉积案工作， 把近两年来的举报线索作了拉网式清理，对管辖内

5、的涉法上访 案件，积极构建以预防控制、信息传输、快速反应处置、协调 配合等为内容的处理涉法上访长效机制，逐案落实了定领导、 定人员、定措施、定期限、包处理的“四定一包”责任制。以 对人民、对法律高度负责的态度，对反映检察机关自身执法问 题、上访有理的，以公正执法、执法为民的诚意，勇于纠正错 误，共依法返还上访人合法财产 3 万元；对上访有一定道理， 但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解决问题，又耐心 细致地讲清法律政策，靠过细工作息诉罢访；对无理缠访缠诉 的，召开听证会，邀请人大代表、政协委员、法律专家和当事 人亲属参加，公开案件事实和处理程序、处理结果及处理依据， 消除误解，化解矛盾。共

6、受理涉法信访案件 153 件，均依法妥 善解决处理。 二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进反腐败斗争深入 开展 第 5 页 查办和预防职务犯罪，是法律赋予检察机关的重要职责。一年 来，市检察院坚定不移地把查办职务犯罪作为服务经济建设的 最直接、最有效的手段，紧紧围绕“平安菜乡”建设，突出重 点，集中查办了一批群众反映强烈、容易激化社会矛盾、引发 上访、阻碍发展、影响稳定的职务犯罪案件。全年共立查贪污 贿赂等职务犯罪案件 17 件 24 人，立案人数比去年增加了 8 人； 立查渎职侵权职务犯罪案件 4 件 7 人，立案人数比去年增加 5 人。一是突出查办有震动、有影响的大案要案。全年共立查贪

7、 污贿赂等职务犯罪大案 13 件 20 人，占立查人数的 83%；深入 开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活 动，立查国家机关工作人员非法搜查犯罪案件 4 件 7 人，全部 是特大案件，依法维护了公民合法权益。二是进一步强化措施， 确保办案质量，依法、文明、安全办案。办案中牢固树立质量 意识，慎重初查，严把事实证据关，积极搞好内部侦诉协同， 实行程序跟踪，加大外部与法院的协调力度，加快办案节奏， 提高办案效率，保证办案质量，增强办案效果。所立案件已全 部侦查终结并提起公诉，法院已作有罪判决 28 人，侦结率和有 罪判决率为 100%。查处的潍坊市地税局海化分局负责人于建军 贪

8、污受贿案，一审被法院判处有期徒刑 20 年。同时，认真贯彻 执行高检院和省、市院的有关规定，严格规范办案行为和办案 程序，严格依法、文明办案，完善安全防范机制，没有发生犯 罪嫌疑人自杀、逃跑等安全事故。坚持把办案质量作为查办职 第 6 页 务犯罪工作的生命线，不断强化程序意识、证据意识、人权保 障意识。制定了案件管理细则，实行了办案流程化管理；落实 办案的质量责任制，明确各办案环节的任务、期限和责任；完 善以质量为核心的案件考评体系，加强对办案质量的监控；加 大指导工作力度，实行大要案分级管理和备案审查制度，形成 了抓办案质量的合力。起诉率同比上升，不起诉率、撤案率同 比下降，执法水平和办案质

9、量有了新的提高。 自觉服从服务于全市经济发展大局，努力实现办案的法律效果 与政治效果、社会效果的有机统一。认真贯彻“一要坚决、二 要慎重、务必搞准”的原则，正确把握法律政策界限，严格依 法查办案件，该打击的坚决依法打击，切实做到有罪必纠，进 一步增强了用打击犯罪震慑犯罪的作用；正确处理打击犯罪与 促进发展、惩治腐败与保护干事创业、履行职责与服务大局的 关系，不断端正执法思想，更新执法观念，强化服务措施，做 到凡是有利于寿光经济发展的，凡是有利于增加寿光财政收入 的，凡是有利于提高寿光人民生活水平的，凡是有利于寿光社 会稳定的，坚决依法予以保护，按照宪法和全市人民的意志行 使好检察权。今年查办的

10、 13 件大案有 件发生在企业，占立案 总数的 %，对这些企业都依法给予了保护，并帮助挽回经济损 第 7 页 失 200 余万元。 在查办职务犯罪的同时，按照打防并举的指导思想，在全市范 围内积极开展了以系统预防、专项预防、个案预防为体系的职 务犯罪预防工作，努力从源头上减少和降低犯罪机率。在金融、 税务、建设、交通等行业系统 84 个单位开展了系统预防工作， 在 81 个重大建设项目中开展了“工程合同、廉政协议”同签， “工程优质、干部优秀”同创专项预防活动，节约资金 800 余 万元，工程合格率达 100%，实现了无职务犯罪和工程优质的目 标；针对查办的 21 起职务犯罪案件，分析发案原因

11、，举一反三， 有的放矢地提出检察建议 34 份，帮助发案单位堵漏建制，强化 管理，消除犯罪隐患和不安定因素，取得了“查办一起案件、 治理一个单位、维护一方平安”的综合效果。 三、全面加强诉讼监督，努力维护司法公正和公平正义 第 8 页 坚持把诉讼监督作为促进司法公正的有效手段，强化措施，加 大力度，积极开展对刑事诉讼各个环节的监督，坚决维护法律 的严肃性，依法保持当事人的合法权益。 加强刑事诉讼监督。以开展对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产 权犯罪立案监督专项活动为契机，对执法不严、有案不立、以 罚代刑等问题依法予以纠正，共监督立案 23 件 27 人，提起公 诉 15 件 17 人，已有 10

12、件 11 人作了有罪判决。以防止漏罪、 漏犯为重点，严把关口，对应当批捕、起诉而未提请批捕和移 送起诉的，依法追捕 15 人，追诉 45 人，追加漏罪 35 条，追捕、 追诉的漏犯有罪判决率为 100%。坚持打击犯罪与保护人权并重、 实事求是、不枉不纵的原则，严把事实关、证据关和适用法律 关，切实保障诉讼参与人的合法权益，对不符合逮捕、起诉条 件的，依法不批捕 35 人、不起诉 2 人。本着维权、教育与惩罚 相结合的原则，对情节显著轻微且认真悔罪的名未成年人，在 跟踪帮教、考察措施到位的情况下，依法对其做出了不起诉处 理决定，给了他们一个重新做人的机会。 第 9 页 二是加强民事行政诉讼监督。

13、共立案审查民事（行政）裁判申 诉案件 21 件，提请、建议提请抗诉 18 件，市院采纳 15 件。积 极探索通过个案检察建议督促启动再审程序的工作，从而减少 了办案环节，节约司法资源，增强监督效果，共发出再审检察 建议 6 件。其中，建议提请抗诉的生力八达（保定）啤酒有限 公司济南分公司诉潍坊市糖酒茶副食品公司购销啤酒纠纷案， 被省检察院评为全省“十佳”民行案件。 三是以开展减刑、假释、保外就医专项检查和“双加强，双保 障”活动为重点，强化刑罚执行监督。共对 20XX 年以来减刑的 3 人、暂予监外执行 5 人、保外就医 1 人进行了逐人逐案检查， 针对问题提出检察建议和纠正意见 13 条。进

14、一步加强羁押期限 监督，完善监所检察网络化管理和动态监督，切实增强监督工 作的及时性和准确性，我市看守所保持了连续 19 年无超期羁押。 监所检察工作受到了最高人民检察院的充分肯定，被授予首批 “国家一级规范化检察室”荣誉称号，成为寿光检察工作的执 法品牌。 第 10 页 四是加强对检察机关自身执法活动的监督。认真贯彻检察机关 内部执法办案监督办法，落实查办职务犯罪案件“一案三卡” 、 案件回访等制度，加强对办案活动的内部监督制约。同时，认 真开展人民监督员制度试点工作，聘任了 5 位人民监督员，通 过规范程序将检察机关直接受理侦查案件的逮捕、撤案、不起 诉等三个重要环节直接置于人民群众监督之

15、下，已有 2 起自侦 案件进入监督程序，其中拟作不起诉的 1 件 1 人，不服逮捕的 1 件 1 人，经人民监督员独立评议和表决，均同意检察机关的 处理意见。 四、深入开展深化主题教育活动，检察队伍建设进一步加强 市检察院紧紧围绕公正执法这一核心，以深化主题教育活动为 载体，以加强领导班子建设为关键，以提高执法水平为着眼点， 以开展岗位练兵和评选“十佳检察干警”为主要措施，全面加 强自身建设，检察队伍的整体素质进一步提高。 第 11 页 坚持以领导班子建设为关键，狠抓检察队伍建设。突出抓了领 导班子的党风廉政建设，班子成员严格自律，做出廉洁从检的 承诺，并自觉践行，为干警做出了表率。加大对领导

16、班子、领 导干部的监督力度，认真开展批评和自我批评，加强了班子的 内部监督；建立领导干部廉政档案，进一步加强了对领导干部 的监督。近年来，随着检察队伍教育整顿力度不断加大，检察 人员违纪违法案件持续下降，但我们不懈地坚持从严治检方针， 教育、管理、监督并重，对检察人员发生的违纪违法问题，不 管涉及到谁，都一查到底，严肃处理，坚决清除队伍中的“害 群之马” 。 立足于提高执法水平，加大对检察人员的业务培训力度。着力 抓了任职培训和岗位练兵，分批进行了系统的素能培训，完成 了续职资格培训。组织开展公诉、侦查监督、书记员等业务竞 赛，提高实际工作能力。实施人才强检计划，选拔并培训检查 业务骨干、技术

17、专家和管理等各类人才培养对象人。继续加强 学历教育，使检察人员中大学本科以上学历占到，比上年提 高了个百分点；其中具有研究生学历的达人，检察人员的整体 素能提升，文化知识结构有所改善。 第 12 页 深化主题教育活动取得实效。按照“重在深化，务求落实， 突出重点，解决问题，整体推进”的教育活动思路，深化“强 化法律监督，维护公平正义”教育活动，继续深入查找执法观 念、执法作风和执法行为等方面存在的问题。坚持把理论武装 贯穿教育活动的始终，树立了“立检为公、执法为民”的执法 观；坚持认真查摆问题，完善机制，通过开展不起诉案件专项 复查、职务犯罪案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插 手经济纠纷

18、清理工作，进一步加大自身执法执纪力度；坚持把 深化教育活动与争创省先进检察院、开展岗位大练兵和创建学 习型检察院活动等有机结合起来，引导干警紧密联系检察工作 实际开展学习活动，提高了干警的业务素质和执法水平。 以创新队伍管理和工作运行机制为主要内容，大力加强规 范化建设。坚持把规范化建设作为推进工作的重要手段，立足 健全制度规范，着眼建立长效机制，引导规范化建设向检察业 务和队伍管理深层次延伸，做到执法作风规范、执法活动规范、 办案程序规范、干警行为规范和机关事务管理规范，初步形成 第 13 页 了队伍管理和工作运行的良性机制。 强化职业培训，提高执法能力。广泛开展岗位练兵和技术比武， 公开选

19、任名主诉、主办检察官，公正选拔名检察复合型人才和 专门人才，一批优秀检察官脱颖而出，担当重任。 “争创学习型 检察院、争当学者型检察官”活动日益丰富，培训投入不断加 大，激励措施全面落实，检察人员的综合素质明显提高。 完善工作机制，规范执法行为。针对检察工作中的薄弱环 节开展多个专项活动，建立和完善长效机制，确保严格执法、 公正执法。对项主要检察业务制定了办案规程，细化岗位责 任，明确目标要求，强化责任追究。在全面复查年度 不起诉案件的基础上，制定并落实不起诉案件上管一级等措施， 提高案件质量。认真开展纠正违法插手经济纠纷工作，对苗头 性问题及早警示，防微杜渐；出台“十个严禁”硬性规定，促 进

20、清廉从检。对年以来所有自侦案件扣押、冻结款物 认真清理，同时完善赃款赃物管理规定，防止违法违纪现象发 生。 第 14 页 一年来，市委和市人大从政治上、思想上、组织上对检察工作 给予了有力的领导和支持，市领导多次视察指导检察工作，支 持检察机关依法办案。我们在检察工作中牢牢把握坚持党的领 导这一根本原则，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行市委 的决策部署，自觉接受人大及其常委会的监督，主动向人大及 其常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议，竭尽全 力为全市经济社会发展创造稳定的社会环境和公正高效的法治 环境。紧紧依靠党委的领导和是政府的支持，经费和物质保障 等实际问题得到了较好解决， “

21、视频、音频、数据”三网合一的 检察专线网顺利建成，检察工作的智能化、现代化水平有了较 大提高。进一步密切与人大代表、政协委员的联系，主动邀请 人大代表和政协委员视察指导工作，认真办理人大、政协的议 案与提案，认真听取代表的意见和建议，共征得意见和建议 30 余条，其中关于加强法律监督、职能宣传、预防犯罪和队伍建 设等方面的宝贵意见，对促进检察工作起到了重要作用。20XX 年，我市检察工作取得了一定成绩，市人民检察院被山东省人 民检察院评为“先进检察院” ，多名干警和多项业务工作受到上 级表彰。这些成绩的取得，是市委坚强领导，人大加强监督， 政府、政协及社会各界大力支持的结果，是全体干警“虚心做

22、 人，用心做事” 、奋力拼搏的结果。在这里，我代表全体检察干 警向多年来一直关心、支持检察事业的各位领导、各位代表以 第 15 页 及社会各界人士，表示衷心的感谢！ 回顾过去的一年，检察工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在 一些问题和不足，主要是：法律监督工作离职责要求还有距离； 检察队伍的整体素质和能力还不完全适应形势发展的需要；检 察改革和管理中一些影响工作发展的问题尚未得到有效解决； 检察宣传力度不大，一定程度上制约了我们更好地为人民群众 服务；检察工作科技含量不够高，办案现代化手段仍需加强。 对这些问题，我们将在今后的工作中，在各方面的关心支持下， 采取有效措施，认真加以解决。 五、深入

23、贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，认真做 好 20XX 年的检察工作 20XX 年是加强党的执政能力建设，加快经济社会全面发展的重 要一年，检察工作总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代 第 16 页 表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中 全会和全国检察长会议精神及本次大会决议，认真开展保持共 产党员先进性教育活动，牢固树立科学发展观和正确执法观， 紧紧围绕改革发展稳定大局和强化法律监督、维护公平正义的 工作主题，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设， 进一步深化检察改革，加强检务保障，努力提高法律监督能力， 推动检察工作深入发展，为使我市检察工作全面达到全省领先

24、、 全国一流奠定更加坚实的基础。 一是进一步提高把握大局、服务中心的能力。强化大局观念和 服务意识，站在全局看检察找准定位，立足检察想全局用心服 务，把党委的部署、群众的意愿与职责要求有机统一起来，把 检察工作与党的中心工作有机结合起来，充分发挥惩治犯罪、 化解矛盾和维护稳定的职能作用，努力为全市加快发展，建设 和谐社会，提供公正高效的法律服务。 二要积极投身“平安菜乡”创建活动，全力维护社会和谐稳定。 以高度的政治责任感，积极投身到创建“平安菜乡”的活动中 第 17 页 来。加强与有关部门的配合，充分发挥检察职能作用，推进 “和谐寿光”建设。依法严厉打击各类严重刑事犯罪，切实保 障人民群众的

25、生命财产安全。积极参与整顿规范市场经济秩序 活动，维护诚信有序的市场经济秩序。全面落实检察环节的社 会治安综治措施，高度重视、妥善处理群众来信来访，有效化 解人民内部矛盾，促进社会和谐稳定发展。 三要严肃查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐 败斗争的深入开展。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准” 的原则，重点查办干扰、阻碍“繁荣、文明、和谐新寿光”建 设的职务犯罪大案要案；坚决查办司法人员和行政执法人员贪 赃枉法、滥用职权犯罪，努力营造良好的投资创业环境。加强 对办案工作的流程管理和质量控制，提高执法水平。进一步加 大预防职务犯罪工作力度，继续推动预防工作社会化、专业化、 法制化进程

26、，努力提高预防工作的水平。 四要依法履行法律监督职责，维护司法公正和司法权威。坚持 “强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，全面加强立案 第 18 页 监督、侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督和民事审判、 行政诉讼监督，坚决纠正诉讼活动中存在的执法不严、执法不 公等人民群众反映强烈的问题，注意发现、查办司法不公背后 的腐败案件，有效维护法律的统一和尊严。 五要大力加强队伍建设，不断提高履行法律监督职责的能力。 认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设， 树立正确的执法观。强化领导干部的自律和监督，细化队伍建 设的严格教育、严格管理、严格监督措施。围绕提高法律监督 能力，进一步加大教育培训工作力度，改善和优化检察队伍的 素质结构。改进和加强检察管理工作，建立业务工作、队伍建 设和信息化建设相结合的长效管理机制，推动检察机关管理水 平和执法水平的全面提高。以公正执法为核心，以争创先进检 察院为载体，以推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化为 目标，认真抓好各项工作措施的落实。 各位代表，新的一年里，我们决心在市委和上级院的坚强领导 下，更加积极地争取人大监督和政府、政协及社会各界的支持， 第 19 页 牢记全市人民的期望和重托，振奋精神，开拓创新，努力工作， 为建设“平安菜乡” ，实现“争创全国 40 强”的目标做出新的 更大贡献！