对某村新农村建设工作的几点思考.docx

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1、第 1 页 对某村新农村建设工作的几点思考 特征码 ureShDFNiETbkrwqcntp 党的十六届三中全会提出了建设“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目 标和要求，这是我国现代化建设进程中的重大历史任务,是我党 新的领导集体落实科学发展观、着力破解“三农”解决的重大 措施。县委，县政府对此高度重视，采取了一系列的具体实在 的措施来推动我县新农村建设。作为县委确定的新农村建设帮 扶单位，带着如何开展新农村建设帮扶活动这个课题，我们于 8 月初来到了蔡家桥镇凡村进行调研。 一、凡村新农村建设面临的困难和问题 在走访察看了该村村容村貌和与该村部分村干部的座

2、谈后 获悉，该村有 12 个村民组 370 余户 1054 口人，水田 1113 亩， 有林山场 3600 多亩，20XX 年该村农村人均纯收入 3060 元。综 合各方面因素，我认为当前在该村推动新农村建设主要面临以 下五个方面的问题： 第一，村集体经济薄弱，农民增收后劲不足。该村只有集 第 2 页 体林场 300 余亩，主要是松、杉、杂木和毛竹林，但每年的林 场收入也只能应付山场的管护费用；村集体养猪场和水面养鱼 等收入每年也只有二、三千元，微不足道，除此没有其他经济 实体。农民人均只有 1 亩水田、3.5 亩山场，正常年景全年的 收入除去生产成本，农业纯收入还不足 2000 元。 第二，

3、资金投入不足，村内基础设施薄弱。由于村集体经 济差，向农民筹资筹劳等操作性弱，村内公益事业建设难度很 大。这个村的村民居住非常分散，长达 10 公里的村级道路，虽 然经过多年的努力已经贯通，但路面窄，路面硬化率却为零， 长期都是“晴天一身灰，雨天两脚泥” 。 第三，村庄建设无序，环境卫生很差。农民建房普通缺乏 规划，房舍散而零乱，渠、路、林不配套，柴草乱堆滥放，农 家肥门口“看家” ， “露天厕” ， “鸡鸭院” ，猪栏牛圈随意建，家 禽牲畜满街跑，垃圾随处见的现象很普遍。 第四，劳动力素质偏低，就业难度大。该村有劳动力 600 余人，凡有一技之长或体力强壮的劳力都外出务工，留在村里 从事农业

4、生产的农民大多是一些老弱病残和文化技能较低的群 体。因此他们就业培训的可塑性不强，从业单一，管理难度较 大。 第 3 页 第五，农业农村服务体系不健全，难以为“三农”发展提 供较好的服务。一是农村金融网点收缩，农民贷款难；二是科 技服务组织不能发挥应有作用，服务不到位；三是农资市场管 理不到位，坑农误农现象时有发生；四是农村中介服务组织缺 乏，为农民提供技术、资金、信息、销售等等服务的能力十分 有限，既使遇上风调雨顺的“丰年” ，富余的农产品也没有好的 销路，或低价贱卖，或烂掉倒掉，增产却不能增收。 综上所述，凡村建设以“生产发展、生活宽裕、乡风文明， 村容整洁、管理民主”为目标的新农村，困难

5、还很多，任务十 分艰巨。可喜的是通过接触和群众反映该村有一个团结齐心的 村领导班子，村支书杨金友踏实稳重，在书记岗位上 30 年来一 心一意带领群众充分利用有限的土地和山场资源，走多种经营 发展的路子并小有规模，村级道路等基础设施也是在他的多方 求助下贯通了全部 10 公里的初坯，在群众中享有很高的威望。 村主任徐云开年轻有为，有经济头脑，富有开拓精神，在带头 勤劳致富和带领群众共同致富方面肯动脑、有点子。 二、思路与对策 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，农村以经济 第 4 页 发展为基础，以社会全面进步为标志的良好状态，它函盖新房 舍、新设施，新环境、新农民、新风尚等内容。具体的就是

6、发 展经济，增加收入；建设村镇，改善环境；扩大公益，促进和 谐；培育农民，提高素质。因此，对于凡村的新农村建设工作， 必须着重从抓好帮助农民群众改善基本生产生活条件、拓宽基 本增收门路、提高基本素质这三个基本问题入手。 （一）从帮助群众改善基本生产生活条件入手，切实增强 农村经济发展后劲 1、严格管理，全面规划建设农民新村。遵循“有利农业生 产，方便农民生活，适度集聚，节约用地”的原则，按照“规 划一步到位，建设逐步实施”的指导方针，做好村庄规划。凡 村是一个自然村较多（12 个村民组有 9 个自然村） ，农民居住 相对分散的行政村，除上、下凡和大川相对集中外，其他都是 依承包山承包地而散居，

7、在编制凡村村庄规划时要充分考虑现 状，引导农民在规划区内拆旧换新、以旧改新，规划区内新建 民房严格执行“规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋，管理 一个法”的手段，不能简单过分强调“整齐划一、千房一面” ， 规划时还要充分考虑农民在建牛栏、猪圈、鸡鸭舍等传统的农 业生产用地，做到“统一规划、统一设计、统一建设”村庄建 设或改造要逐步实现水、电、道路、电视、电话“五通” ，力争 第 5 页 通过 510 年的努力，使凡村村庄建设达到“规划科学、布局 合理、功能齐全，环境优美”的目标。 和我县大多地方一样，凡村也是一个生态环境优美的场所， 青山绿水、鸟语花香，这些都是大都市的人们非常向往的所在。 他

8、们有意在这里安营扎寨或短期居住，共享“农家乐” 。目前已 有一范姓沪商决定在凡村丁岭向该村租用土地依两个山丘建设 “生态园” ，园内在保持原有生态的基础上，兴建一批木屋，以 吸引沪人一年四季来村小住。我认为这是我县的一大优势，我 们完全可以借势充分发挥其作用。建好“生态新村”起码有以 下三个好处：一是实现城市人与农民的直接融合与思想观念及 信息的交流，互为取长补短，提高农民素质；二是可以拓宽农 民辛苦劳动收获的农产品销售市场，实现农产品与城市人的直 接交易，提高农民收入；三是“生态新村”不但本身是一个亮 点，而且可以有效带动和改善凡村的基础设施（有外商的投入 和支持） 。用地方面，建议全县在凡

9、村先行试点，根据皖政 （20XX）60 号文件精神，在不占用基本农田的前提下，可采取 集体土地流转形式解决，或“租赁” ，或“入股” 。这项工作做 好了，不但可以增加供地农民的收成，而且还可以带动当地群 众的其他收入有一定幅度的提高。 （2）加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。以“三 第 6 页 改” （改水、改厕、改路）为突破口，改变村庄“脏乱差”的现 象。改水方面：加大投入，继续实施好农村“人饮工程” ，首先 拿出一部分资金，修缮、改造和巩固好已建“人饮工程” （因原 建工程投入少，质量差，加上多年的使用，已有一定的损坏， 需维修、扩容） ，确保其高质量高效率地发挥作用。争取利用两 年

10、的时间，增加政府投入，集中力量解决好凡村剩下的 1/3 人 口卫生饮用水问题。改厕方面：使用政府拨付的每户 800 元的 发展农村沼气专项资金，用 2 年时间拆除现有全部露天厕所， 结合“沼气工程” ，进行统一规划、统一设计、统一建设，改建 水冲式卫生厕所。今年政府安排的首期 150 户的沼气建设任务 要高标准高质量按期完成。改路方面：大力争取专项资金，3 年内改建和硬化村级公路 10 公里、村内道路 5 公里， 一年内 力争做到村内无成片暴露垃圾。基本实现道路硬化，庭院净化， 街道亮化，村庄绿化。 （二）在农村经济结构调整中不断拓宽群众的基本增收 门路，促进农民收入稳定增长。凡村的土地资源布

11、局是“七分 山、二分田、一分道路和滩涂” ，因此，凡村的农业生产重点应 该放在“山”和“田”上。 1、重视粮食生产，发展多种经营。不断加大投入和扶持力 度，大力推广良种良法，促进粮食稳定增产。在保障农民基本 第 7 页 口粮自给有余的前提下，扩大蔬菜、西瓜、吊瓜等种植面积， 努力提高单位面积的收入。 2、大力发展生态畜牧业。充分发挥本村山场面积大的优势 发展立体农业，修建围栏，大力发展鸡、鸭、猪、牛等畜牧业， 作为农村经济结构调整的主攻方向，向市场提供具有特色的当 地土鸡、土蛋、土猪等无公害农产品。特别是在经济林中养畜 禽，既能灭食害虫，又能为林地提供农家肥，一举两得，林畜 双收。 3、做好“

12、山” ，突出抓好经济林建设。凡村是一个典型的 “山上有村、村内有山”的行政村，山场面积大，且大多为低 矮山丘，且坡度小，这类山地因为便于人工劳作，对种植经济 林极为有力，这是凡村的比较优势。通过该村两委班子的多年 努力和极力引导，竹子（400 余亩） 、板栗（200 多亩） 、柿子等 经济林小有规模，我认为还可以扩大面积，力争人均种植 1.5 亩经济林，将其做大做强。 4、组建公司，注册商标，搞好农产品加工和包装，增加农 产品的存储时间和销售渠道。腌制品是该村的一大特色农产品， 县城菜市场的腌尖椒、腌豇豆，腌制雪里红等大多来自该村， 每年该村的腌制品出售达 34 吨，而且这些腌制品鲜嫩香脆，

13、第 8 页 口感很好，很受消费者欢迎。可以注册“登云” （产地之名）牌 商标，村集体组建公司，以“公司农户”的形式扩大生产加 工规模，加上板栗、柿子、竹笋、吊瓜子等可以搞真空包装， 有组织地向市场提供系列特色产品，实现村集体与农户的双赢。 5、努力增加非农收入。主要有：在基础设施建设中帮助 农民就近务工增收；加强政府对农村劳动力技能培训，有组 织地输出劳力外出务工增收；打造“生态新村” ，发展生态旅 游业，增加农民群众旅游业收入等。 （三）以提高群众基本素质为根本，努力增强农民群众脱 贫致富能力 这是县、乡两级政府需要抓的一项基础性、长期性的工作。 劳动力文化素质不高已经成为实现农业现代化、推

14、进农村劳动 力转移和新农村建设的一大障碍。按照“围绕产业抓培训，依 托平台搞培训”的思路，深入实施“阳光工程” ，有计划、有针 性地围绕产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为 农民提供职业技术培训，使 1845 岁的农村劳动力都能掌握 12 门实用技术或从业技能，由传统农民向产业农民、产业工 人转变，积极搭建平台，创造环境，鼓励外出务工人员利用所 第 9 页 学技能技术回乡创业。具体到凡村，要大力加强板栗病虫防治 技术的培训，加强农产品加工技术的培训，加强农产品的真空 包装技术的培训等。 新农村建设工程是一项长期的、动态的、难艰的过程，不 可能一蹴而就，更不可能一劳永远，作为整治村凡村的帮扶 单位，我们有责任为其提供基本的思路，并力所能及的为她出 资出力，但更重要的还需凡村全体干部群众自力更生、艰苦奋 斗、长期努力。 以上是笔者对凡村开展调查座谈后的一些基本思路，但愿 对凡村今后几年的工作有所启迪。