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1、第 1 页 学习广东省第十二次党代会心得体会：珠三角如何引 领全省发展 特征码 gcnoSNvwDsrTeXiVMofO 学习广东省第十二次党代会心得体会：珠三角如何引领全省 发展 广东省第十二次党代会提出，习近平总书记对广东作出 “四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的批示要求，是广东 未来改革发展的总的指导思想和行动指南，是广东今后工作的 总纲。要实现这一目标要求，省党代会提出了珠三角地区发展 要先行一步，引领带动全省向更高发展水平迈进的具体任务。 我非常荣幸，能在得天独厚的地理位置和区位优势的珠三 角先行区-东莞生活和工作，直接感受到改革开放带来的最直 接变化和发展。因此，对于“三个支撑”
2、的历史使命有着更深 刻的理解和认识。马克思认为，社会是处在不断发展变化之中 的，社会是一个由相互联系的诸要素组成的整体系统并遵循一 定规律而发展的。珠三角先行区的发展变化也是遵循改革开放 政策下，部分先行区伴随企业落地、劳动力转移就业以及早期 第 2 页 村居各自为政而引导一系列城镇化建设，这样的建设不是真正 意义的系统性推进的城市化建设，必然导致公共产品和服务不 足，再加上产业结构也不尽合理，这样发展的现状与先行区先 行一步发展的要求明显存在短板。如何破解这些不足或者短板？ 我们认为， 首先要明确城市定位。城市需要发展，更需要明确定位发 展，所以定位很重要。珠三角部分先行区一体化发展，之前产
3、 业引进的不明确，必然导致产业定位不明晰，比如东莞临深片 区，前期引进的产业低端粗放发展比较明显，与毗邻龙岗现代 产业存在差距，20XX 年龙岗战略性新兴产业增加值达到 1300 多亿元，占了生产总值半壁江山，而临深片区规上高新技术和 先进制造业增加值约占龙岗的二十分之一，无论是总量还是比 重上都有很大差距。今天的定位就是明天的发展方向，今天的 转型升级就是明天的产业结构。因而，借助粤港澳大湾区和自 贸区辐射带动作用，把部分适宜的珠三角地区定位为轻资产、 需求主导、高成长性、高附加值的现代产业或“四新”产业孵 化先行区，与其原有产业齐驱并进，并与适量发展房地产业组 拳，形成三轮驱动之势，以此定
4、位城市功能并做好规划修编和 有序推进，有序推进和提升城市化水平。 其次，加大一体化公共基础设施产品供给。省党代会报告 指出，要落实珠三角交通一体化规划，推动城际交通交通公交 化发展，密切珠江口东西两岸交通联系，加强跨区域路网衔接， 第 3 页 打通市域断头路，构建珠三角 1 小时生活圈。在加快一体化交 通设施建设的同时，我们还要从宜居、利居、乐居长远视野着 眼，打通或完善区域内路网和公共交通网络以及公共配套设施 建设，形成珠三角城际高快速路干网大循环与各片区主次干道 微循环相互联通、相互补充的交通格局。要通过绿波带等交通 组织精细化管理和停车场库建设，全方位改善交通秩序。此外， 大力开展新型城
5、镇化建设，按照城市配套标准，不断增加环境 改造和环境美化投入，从更多关注于经济建设向公共产品和公 共服务领域投入转变，不仅需要长远的城市规划，而且还需要 合理的公共产品和公共服务配套，着手在与人民群众日常生活 密切相关的配套设施或者领域，比如规划设置休闲广场医院门 诊等等，切实提升城市服务功能，而且通过大力开展环境整洁 行动，坚决查处违法用地和违章建筑行为，让规划蓝图落地生 根。 第三，加大盘活土地资源力度。落实先行一步目标，盘活 现有土地资源是关键。正如东莞市委吕业升书记所分析判断， 在当前经济新常态下，包括东莞在内的部分珠三角先行区的经 济社会发展面临的瓶颈制约和难题障碍，就是“围”之所在
6、： 高端制造回流和低端市场分流的“双重挤压” ；区位优势弱化和 城市竞争加剧的“双重困境” ；开发强度偏高和生态负荷过重的 “双重约束” ；“三驾马车”减速和动能转换胶着的“双重风险” ；化解社会矛盾和消防安全隐患的“双重挑战” ；推进深度转型 第 4 页 和锻造一流队伍的“双重考验” 。要解决这六大考验，关键还是 要从“三旧”抓起，对有条件的部分珠三角先行区的旧工业区、 旧厂房按照市场在资源配置中起决定性作用的原则进行改造升 级，在这里特别需要政策扶持，因为之前的“工改工”或“工 改商”的政策配套，难以形成产城一体化建设，也就是说，没 有破解“工商混改”配套政策难题，产城合一就难以实现，加
7、快构建开放型经济新体制，深入实施创新驱动发展战略和推动 经济转型升级，提升城市建设现代化水平，打造珠三角世界级 城市群将成为一句空话。 第四，适度抑制房地产发展。实践证明，随着 20XX 年初的 股市暴涨暴跌和房地产升温降温，大幅度的虚拟经济波动必然 抑制资金流向实体经济，再加上房地产业所需要的土地资源支 撑，必然导致实体经济的发展受到双重挤压。我们不难发现， 一些珠三角先行区的房地产发展，虽然去库存压力不大，但是 有的楼盘居住率并不高，或者有的先行区是从区位优势明显的 乡村经过无序发展成现代都市，一些城市化水平和配套不足显 而易见，城市人口承载能力满足不了人口急骤增长的需要，城 市通病反过来又制约城市的发展。虽然城市建设需要大量建设 资金，房地产发展成为比较理想的筹集资金的渠道，如果我们 都有一种功成不必在我的执政胸怀和宽广大度， “寅吃卯粮”现 象就不会发生，先行区先行一步并幅射带动粤东西北共同发展 将指日可待。 第 5 页