1、某市文化广电和旅游局党组关于2024年度民主生活会领导班子对照检视剖析材料根据市委关于召开2024年度民主生活会的通知有关要求，市文化广电和旅游局党组紧紧围绕本次民主生活会主题，结合全市文化广电和旅游工作实际，认真对照“四个带头”，全面深入查摆了工作中存在的突出问题，认真分析了问题产生的原因，逐项明确了下一步整改措施。按照会议安排,现将对照检查情况汇报如下。一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会整改措施落实情况（一）强化理论武装，提高政治站位。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党组理论中心组学习、专题研讨、个人自学等方式，不断提高政治理论水平。全年共
2、开展党组理论中心组学习12次，专题研讨6次，党员干部撰写心得体会200余篇。积极参加各类政治理论培训I,局机关及所属单位累计培训人员达300余人次，切实增强了党员干部对“两个确立”的决定性意义的领悟，坚决做到“两个维护”。同时，加强意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，全年开展意识形态专项检查4次，确保了文化广电旅游领域意识形态安全。（二）聚焦主责主业，推动事业发展。积极推进文化事业、文化产业、广播电视、旅游业、文物和博物馆事业发展。公共文化服务体系不断完善，新建和改扩建基层文化服务中心50个，全市公共图书馆、文化馆、博物馆等免费开放服务群众达500万人次以上。文化产业稳步增长，全市新增文
3、化产业企业100余家，文化产业增加值占GDP比重较上年提高了0.5个百分点。成功举办各类文化活动300余场，旅游接待人数达6000万人次，旅游总收入突破500亿元，同比分别增长10%和12%,有力促进了文化广电旅游融合发展。（三）加强作风建设，提升服务水平。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风纪律整顿活动。严格执行公务接待、公务用车等规定，“三公”经费同比下降15%o加强对文化市场综合执法的监督管理，全年查处文化市场违法违规案件50起，较上年下降20%,市场秩序进一步规范。积极回应群众关切，办理群众投诉举报100件，办结率达100%,群众满意度达到95%以上，切实提升了文化广
4、电旅游系统的服务形象。二、存在的突出问题（一）在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。一是政治理论学习深度不足。对政治理论学习的重视程度还不够，存在表面化、碎片化的问题。虽然能够按时参加各类学习活动，但在学深悟透、融会贯通上还有差距。例如，在学习习近平总书记关于文化广电旅游工作的重要论述时，没有充分结合XX实际进行深入研究和思考，对如何将理论转化为推动工作的具体措施缺乏系统性谋划。在学习党的创新理论过程中，满足于一般性的了解和掌握，对其中的深刻内涵和精神实质把握不够准确，导致在工作中运用理论指导实践的能力不足。二是政治敏锐性有待提高。对一些潜在的政治风险和意识形态问题警惕性不够，缺
5、乏敏锐的洞察力和判断力。在文化市场监管中，对一些含有不良思想倾向的文化产品和服务未能及时发现和处理。比如，个别网络文化平台出现了一些歪曲历史、宣扬错误价值观的内容，在社会上造成了不良影响，反映出我们在政治敏锐性方面存在短板。在应对一些涉及文化广电旅游领域的舆情事件时，反应不够迅速，处理不够及时，没有充分意识到舆情背后可能存在的政治风险。三是贯彻执行决策部署有差距。在贯彻落实党中央、省委和市委关于文化广电旅游工作的决策部署时,存在打折扣、搞变通的情况。在推进一些重点项目建设时，由于协调沟通不到位、工作措施不扎实等原因，导致项目进度滞后。如某文化产业园区建设项目，原计划在2024年完成主体工程，但
6、实际完成进度仅为80%o在执行文物保护政策方面，对一些基层文物保护单位的监管不够严格，存在文物保护措施落实不到位的问题。四是党内政治生活不够严肃。党内政治生活的质量还不够高，存在形式主义的问题。民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度落实不够到位，批评与自我批评不够深刻，存在“辣味”不足的情况。在开展党内活动时，有时存在走过场、应付了事的现象，没有充分发挥党内政治生活对党员干部的教育、监督和管理作用。例如，在一些党支部组织生活会上，党员之间的批评意见大多是一些不痛不痒的问题，没有真正触及思想和灵魂深处。（二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。一是党性修养不够坚定。部分党员干部在工作中缺乏
7、坚定的党性原则，遇到困难和问题时，容易产生动摇和退缩情绪。在面对文化市场中的利益诱惑时，不能始终坚守党性底线。比如，个别工作人员在文化企业资质审批过程中，存在接受企业宴请的情况，虽然没有造成实质性的违规审批，但反映出党性修养方面存在的问题。在处理一些涉及群众利益的问题时，没有充分站在群众的立场上考虑问题，工作方法简单粗暴，引起了群众的不满。二是纪律执行不够严格。对纪律规定的执行还不够严格，存在一些纪律松弛的现象。部分干部职工存在迟到早退、工作时间办私事等问题。在文物保护执法工作中，个别执法人员对一些轻微的文物违法行为没有严格按照法律法规进行处理，存在失之于宽、失之于软的情况。在财务管理方面，也
8、存在一些不规范的地方，如个别费用报销审核把关不严，存在票据不全等问题。三是工作作风不够扎实。工作中存在形式主义、官僚主义的倾向，工作落实不够到位。在文化旅游项目调研中，走马观花式的调研较多，深入基层、深入群众了解实际情况不够。例如，在制定旅游发展规划时，对一些乡村旅游资源的调研不够深入，导致规划与实际情况存在偏差。在推动文化惠民工程实施过程中，存在重部署、轻落实的情况，一些文化惠民活动的实际效果不理想，群众参与度不高。四是廉洁自律意识有待加强。虽然能够严格遵守廉洁自律的各项规定，但在一些细节方面还需要进一步加强。个别干部在与文化企业交往过程中，没有把握好分寸，存在一些不当的行为。比如，接受文化
9、企业赠送的一些小礼品等。在项目招投标、资金使用等关键环节，虽然建立了相应的制度，但在执行过程中还存在一些漏洞，需要进一步加强廉洁风险防控。（三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。一是担当意识不够强。在面对一些复杂的工作任务和困难问题时，存在畏难情绪和推诿扯皮的现象。在文化市场综合执法改革中，对一些深层次的体制机制问题研究不够，改革推进缓慢。例如，在整合文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场执法力量时，由于涉及部门较多，协调难度大，部分干部存在等待观望的心态，导致改革工作没有达到预期进度。在处理一些历史遗留问题时，缺乏主动担当的精神，没有积极寻找解决问题的办法，而是将
10、问题搁置。二是创新能力不足。在推动文化广电旅游事业发展中，创新意识和创新能力还不够强，习惯于用传统的思维和方法解决问题。在文化产品创作方面，缺乏创新性的理念和手段，作品的吸引力和影响力不够。如XX市的一些文化演艺节目，在内容和形式上缺乏创新，市场竞争力不强。在旅游营销推广方面，也没有充分利用新媒体等创新手段，旅游品牌的知名度和美誉度有待提高。三是政绩观存在偏差。在工作中存在急功近利的思想，过于注重短期业绩和表面成绩。在文化产业发展中，盲目追求项目数量和投资规模，对项目的质量和效益关注不够。例如，一些文化产业项目虽然短期内取得了一定的投资规模，但长期来看，盈利能力不足，对当地文化产业的可持续发展
11、贡献有限。在文化设施建设方面,存在重建设、轻管理的现象，一些文化设施建成后，由于管理不善，没有充分发挥其应有的作用。四是群众路线践行不够深入。在工作中没有充分做到从群众中来、到群众中去，对群众的需求和意见了解不够及时、不够全面。在文化活动策划和组织过程中，没有充分考虑群众的实际需求和兴趣爱好，导致一些文化活动群众参与度不高。例如，一些面向基层群众的文艺演出，节目内容与群众的生活实际脱节，不能引起群众的共鸣。在旅游服务方面，对游客的投诉和建议处理不够及时、不够到位，游客满意度还有待提高。（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面。一是主体责任落实不够到位。局党组对全面从严治党主体责任的认识还不够深
12、刻，在落实主体责任方面存在薄弱环节。对党员干部的日常教育管理不够严格，缺乏常态化的监督检查机制。例如，对一些党员干部的思想动态掌握不够及时，没有及时发现和纠正一些苗头性、倾向性问题。在党风廉政建设工作中，存在重部署、轻落实的情况，对一些廉政风险点的防控措施不够有力。二是监督执纪“四种形态”运用不够充分。在运用监督执纪“四种形态”时，存在第一种形态运用不够经常、第二种形态运用不够严格、第三种形态和第四种形态运用不够果断的问题。对一些轻微的违纪问题，没有及时进行提醒谈话和批评教育，导致问题逐渐积累。例如，个别干部在工作中多次出现迟到早退的问题，但没有得到及时的纠正和处理。在查处一些较为严重的违纪问
13、题时，存在顾虑和畏难情绪，没有充分发挥监督执纪的威慑作用。三是选人用人机制不够完善。在干部选拔任用工作中，还存在一些不足之处。干部选拔任用的标准和程序还不够科学、严谨，存在论资排辈的现象。对干部的考核评价还不够全面、客观，主要侧重于工作业绩，对干部的品德、作风等方面的考核不够重视。例如，在一些干部选拔任用过程中，一些综合素质较高、有创新能力的年轻干部由于资历较浅，没有得到充分的机会。在干部交流轮岗方面，也存在不够及时、不够合理的情况，影响了干部的成长和工作的积极性。四是网络空间言行管理不够规范。对党员干部在网络空间的言行缺乏有效的管理和监督，部分党员干部在网络上发表不当言论，造成了不良影响。没
14、有建立健全网络舆情监测和应对机制，对一些涉及文化广电旅游系统的负面舆情不能及时发现和处理。例如，个别党员干部在社交媒体上发表了一些对单位工作不满的言论，被一些别有用心的人利用，在网上引发了一些负面舆情，给单位形象带来了损害。5.以本地区本部门本单位1个违纪行为为典型案例，举一反三进行剖析以本单位某工作人员在文物保护项目招投标中违规收受好处费的违纪行为为例。一是理想信念动摇。该工作人员在面对利益诱惑时，理想信念发生了动摇，忘记了自己作为一名党员干部的初心和使命，将个人利益置于党和人民的利益之上。这反映出我们在党员干部理想信念教育方面存在不足，没有让党员干部真正从思想上筑牢拒腐防变的防线。二是纪律
15、意识淡薄该。工作人员对党纪国法缺乏敬畏之心，纪律意识淡薄，心存侥幸心理，认为自己的行为不会被发现。这也暴露出我们在日常工作中对纪律教育的重视程度不够,没有将纪律教育贯穿到工作的全过程，导致部分党员干部对纪律规定缺乏深刻的认识和理解。三是监督管理缺失从。单位的角度来看，在文物保护项目招投标等关键环节的监督管理存在漏洞，没有建立有效的监督制约机制，对权力的运行缺乏有效的监督和制衡。这说明我们在制度建设和执行方面还存在不足，需要进一步完善各项管理制度，加强对重点领域和关键环节的监督管理。四是自身要求放松。该工作人员在工作和生活中对自己要求不严，缺乏自律意识，没有时刻以党员干部的标准来规范自己的言行。
16、这也提醒我们，要加强对党员干部的日常管理，引导党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，不断提高自身的修养和素质。三、产生问题的原因分析（一）思想认识层面。一是理论武装不够深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏系统性和深入性，没有真正做到学懂弄通做实，导致在思想上对党的路线方针政策的理解不够深刻，在行动上缺乏坚定的政治立场和政治方向。二是党性锻炼不够经常。没有充分认识到党性锻炼的重要性，在工作和生活中忽视了对党性修养的提升，缺乏对党的事业的忠诚和对人民群众的深厚感情，导致在面对各种困难和诱惑时，容易动摇和迷失方向。三是宗旨意识有所淡化。在工作中没有始终把人民群众的利益放在首位，对群众的需
17、求和期望关注不够，缺乏为人民服务的宗旨意识和担当精神，导致在工作中出现脱离群众、形式主义等问题。（二）政治素养层面。一是政治站位不够高。对文化广电旅游工作在党和国家事业发展中的重要地位和作用认识不够深刻，缺乏从政治高度看待问题和解决问题的能力，没有充分意识到文化广电旅游工作在维护国家意识形态安全、促进社会和谐稳定等方面的重要责任。二是政治敏锐性不够强。对国内外形势的发展变化缺乏敏锐的洞察力，对文化领域的一些新情况、新问题缺乏深入的研究和分析，不能及时发现和防范政治风险，导致在工作中出现一些失误和漏洞。三是政治纪律和政治规矩意识不够牢固。对政治纪律和政治规矩的严肃性认识不足，在工作中存在侥幸心理
18、对一些违反政治纪律和政治规矩的行为没有及时进行纠正和处理，导致纪律松弛、作风散漫等问题的出现。（三）能力素质层面。一是业务能力不足。对文化广电旅游业务知识的学习和掌握不够全面、不够深入，缺乏创新意识和创新能力，不能适应新时代文化广电旅游事业发展的新要求，导致在工作中出现效率低下、质量不高、创新不足等问题。二是领导能力有待提高。在领导班子建设和干部队伍管理方面存在不足，缺乏有效的领导方法和管理手段，对干部的激励和约束机制不够完善，导致干部队伍的积极性和主动性没有得到充分发挥。三是沟通协调能力不强在。与上级部门、兄弟单位、基层群众等沟通协调方面存在问题，缺乏有效的沟通技巧和协调能力，导致在工作中
19、出现信息不畅、协调不顺、工作推进困难等问题。（四）作风建设层面。一是工作作风不扎实。在工作中存在浮躁情绪和敷衍塞责的态度，缺乏脚踏实地、真抓实干的工作作风，对工作的标准要求不高，导致一些工作任务落实不到位，工作质量不高。二是担当精神不足。在面对困难和挑战时，缺乏担当意识和勇气，不敢主动承担责任，缺乏攻坚克难的精神和毅力，导致一些工作进展缓慢，问题得不到及时解决。三是廉洁自律意识不强。对廉洁自律的重要性认识不足，在工作和生活中没有严格遵守廉洁自律的各项规定，缺乏自我约束和自我监督的意识，容易受到各种利益诱惑，导致出现廉洁风险。四、今后的努力方向和改进措施（一）强化理论武装，筑牢政治根基。一是深化
20、理论学习，提升政治素养。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，精心制定年度学习计划，每月至少开展2次党组理论中心组学习，每次学习围绕一个文化广电旅游领域的重要专题深入研讨。同时，每季度组织党员干部参加集中学习培训，全年累计培训时长不少于40小时，通过系统学习和深入研讨，深刻领会党中央关于文化广电旅游工作的方针政策，切实提高政治理论水平，增强运用理论指导实践的能力。二是增强政治敏锐，严守意识形态。高度重视意识形态工作，建立健全意识形态风险预警机制，每周安排专人监测文化广电旅游领域的舆情动态，每月召开一次意识形态分析研判会议，对潜在的意识形态风险进行评估和预警。加强对文化产品、广
21、播电视节目、旅游宣传等内容的意识形态审查，确保各类文化旅游活动传播正能量，全年开展意识形态专项审查不少于12次，切实维护文化广电旅游领域意识形态安全。三是践行“三个务必”，强化使命担当。在全系统开展“三个务必”专题教育活动，通过主题演讲、案例分析、实地调研等形式，引导干部职工深刻领会“三个务必”的内涵和要求。在工作中，始终牢记为人民服务的宗旨，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，面对文化广电旅游发展中的难题，勇于斗争、善于斗争。每年组织开展“我为群众办实事”实践活动，领导班子成员每人至少负责2个项目，切实解决群众在文化旅游方面的实际问题。（二）锤炼党性修养，严守纪律底线。一是坚定理想信念，增强党性觉
22、悟。丰富党性教育形式，每季度开展一次红色主题教育活动，组织党员干部参观革命纪念馆、红色教育基地等，让党员干部在实地感悟中坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。每年开展2次党性修养专题讲座，邀请专家学者或先进模范人物授课，引导党员干部自觉加强党性锻炼，时刻保持政治定力，在大是大非面前旗帜鲜明，在各种诱惑面前坚守底线。二是严守纪律规矩，强化制度执行。加强纪律教育，每年组织不少于3次的党纪国法专题学习，重点学习与文化广电旅游工作相关的法律法规和廉洁自律规定。完善内部管理制度，明确各项工作的流程和纪律要求，加强对制度执行情况的监督检查，每月开展一次制度执行情况抽查，对违反纪律和制度的行为严
23、肃处理，确保制度的严肃性和权威性，营造风清气正的工作环境。三是改进工作作风，树立良好形象。大兴调查研究之风，领导班子成员每年深入基层文化站、旅游景区、文物保护单位等开展调研不少于6次，每次调研形成详细的调研报告，为科学决策提供依据。坚决杜绝形式主义和官僚主义，精简会议文件,提高工作效率，对重点工作建立台账，明确责任人和时间节点，加强跟踪问效，确保各项工作落到实处，以扎实的工作作风赢得群众的信任和支持。（三）提升担当能力，推动创新发展。一是增强担当意识，积极主动作为。完善干部考核评价机制，突出对干部担当作为的考核，将工作落实情况、解决复杂问题能力等作为重要考核指标，每年评选出10%的担当作为先进
24、个人进行表彰奖励。建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。领导班子成员带头承担急难险重任务，每人每年至少负责1个重大项目或重点工作，发挥示范引领作用，带动全系统干部职工积极主动作为。二是提升创新能力，激发发展活力。加大对文化广电旅游创新发展的投入，每年安排不少于500万元的专项资金,用于支持文化产品创新、旅游营销创新、文物保护技术创新等项目。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作基地，每年引进不少于3项创新成果并应用于实际工作。鼓励干部职工开展创新实践，每两年举办一次文化广电旅游创新大赛，对优秀创新项目进行推广应用，推动文化广电旅游事业高质量发展。
25、三是树立正确政绩观，注重长远发展。建立科学的政绩考核体系，不仅关注短期的业绩指标，更注重文化广电旅游事业的长远发展和社会效益。在文化产业发展中,加强对项目的前期论证和规划，提高项目的质量和可持续发展能力，每年新引进或培育的文化产业项目，经过三年运营后，实现盈利的比例不低于60%。在文化设施建设方面，注重建管并重，制定完善的设施管理运营制度，确保文化设施发挥最大效益，提高群众的满意度。（四）压实主体责任，强化监督管理。一是落实主体责任，加强党建引领。局党组切实履行全面从严治党主体责任，每年制定党建工作要点和党风廉政建设责任清单，明确领导班子成员和各部门的党建工作任务。每季度召开一次党建工作专题会
26、议，研究解决党建工作中的问题，推动党建工作与业务工作深度融合。加强对基层党组织的指导和监督，每年开展2次基层党建工作述职评议考核，确保党建工作各项任务落到实处。二是运用监督执纪，强化日常监管。充分运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话、批评教育，每月开展提醒谈话不少于5人次。对较为严重的违纪问题，严格按照第二种、第三种形态进行处理，绝不姑息迁就。建立健全廉政风险防控机制，对文化市场审批、项目招投标、资金使用等重点领域和关键环节进行廉政风险排查，每年排查出的廉政风险点防控措施落实率达到100%。三是规范选人用人，优化队伍建设。完善选人用人机制，制定科学合理的干部选拔任用标准和程序，打破论资排辈，注重德才兼备、以德为先，突出工作业绩和群众公认。每年开展一次干部选拔任用工作专项检查，确保选人用人工作公开、公平、公正。加强干部交流轮岗，根据工作需要和干部培养计划，每年安排不少于20%的干部进行交流轮岗，优化干部队伍结构，提高干部综合素质和工作积极性。同时，加强对干部在网络空间言行的管理，建立健全网络舆情监测和应对机制，对不当言论及时进行处置，维护单位良好形象。
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