《在依法治校培训班上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在依法治校培训班上的讲话.docx（11页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在依法治校培训班上的讲话 特征码 XFfiYzWTKPrmPeXbqpKO 同志们： 市教育局举办全市教育系统依法治校培训班今天正式开班， 这是全市教育系统学习贯彻党的十六大精神、推进依法治教、 依法治校的一项重要举措，也是教育系统“四五”普法工作的 一项重要内容。参加这次培训班的有，全市 8 个县市区教委分 管法制和安全工作的负责人及负责安全工作的科室负责人，直 属学校分管负责人，省市级各类示范（重点）学校、幼儿园和 完全中学负责人。让我代表市教育局对同志们来参加这次培训 班表示热烈的欢迎！我想借此机会，说几句开场白，权且作为 培训班的动员。 一、关于这次培训班的背景和任务 我们
2、举办这次培训班主要是从以下四个方面考虑的： 一是为了学习贯彻中共十六大精神。江泽民同志在十六大 报告中提出要全面建设小康社会。他强调：“要大力发展教育 和科学事业，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素 质的劳动者，数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才。 ”要 实现这一宏伟目标，就必须依法治教、依法治校。学校领导、 教职员工在培养学生各科文化知识的同时，还要学法、懂法、 第 2 页 守法，然后才能对学生进行法律法规教育。我们学习有关教育 的法律法规知识，能掌握、运用法律武器，保护学生的合法权 益，保护学校的利益，这本身就是实践“三个代表”思想的重 要体现。 二是为了适应全市教育法制工作新形势。
3、今年以来，全市 教育系统法制工作取得了显著成绩。主要表现在：（1）今年四 月份，胜利召开了全市教育系统“四五”普法动员会，制定了 全市教育系统“四五”普法规划；建立了领导机构，落实了普 法任务。 （2）六月份举办了师德知识竞赛，十月份举办了“中 学生公民道德知识竞赛” ，两次活动都涉及到教育法律法规。 （3）在全市举行的安全生产法宣传月活动中，我们对安 全生产法和有关的教育法律法规进行了广泛的宣传，制作展 板，设立展台，发放安全生产法和教育法律材料，并组织 有关科室人员到基层进行安全教育大检查。 （4）市教育局积极 配合市综治委、公安局等有关单位，加强对学校周边环境的治 理，取得了明显的成效。
4、 （5）在“124”法制宣传日，市教育 局设立教育法律法规宣传台，发放宣传资料，解答群众的咨询。 （6）与市直关工委、团市委在市直学校举办了青少年法制教育 图片巡回展。由于以上几项活动的开展，使我市广大教育工作 者和青少年学生的法制观念、法律意识得到了进一步增强，法 律素质正在逐步提高，同时全系统的依法治理工作也得到进一 步推进，教育行政部门和各级各类学校依法治教、依法治校得 第 3 页 到了进一步加强。但全市各地法制工作的开展还不平衡，仍有 个别县级教委和学校机构不全，人员缺乏，缺少规划，甚至少 数单位法制工作呈现一种无绪状态，这些问题都迫切需要研究 解决。我们想通过这次培训班进行一次再鼓动
5、，再做一些工作， 以便把全市教育系统的法制建设工作推向一个新阶段。 三是为了满足教育行政部门和各级各类学校实际工作的需 要。当前，全社会的法律意识都在逐步提高，各级教育部门， 特别是各级各类学校在实际工作中遇到的法律事务日益增多， 学生伤害事故纠纷、合同纠纷、行政处罚纠纷等法律纠纷也越 来越多，学生、学校、教育行政部门的合法权益得不到合理和 有效的保护。不少地方的教育部门和学校为此耗费很多人力、 物力和财力，有的甚至影响了正常的教育行政管理和教育教学 工作。各地各校经常来电话提出要求，迫切希望我们能举办这 样的培训班。还有一个问题，就是当前我市一些学校的领导、 教职工违纪和违法犯罪现象有上升趋
6、势，有的已经受到法律的 处罚。这些情况说明教育工作者本身的法律素质急需提高。因 此，也可以说这次培训班的举办是适应各地各校工作的需要， 顺应了各地各校的要求。 四是为了落实教育部、省教育厅有关文件和会议精神。教 育部颁布的学生伤害事故处理办法已于今年 9 月正式实施， 这是我国目前唯一一部由教育部颁布实施的专门解决学生伤害 事故纠纷的部门规章，关系到每个学生、家长、学校的利益， 第 4 页 也关系到各级教育行政部门的利益。学好、用好这个规章对于 客观公正、及时妥善地处理学生伤害事故，保护学生、学校的 合法权益，进一步提高学校和教育行政部门法制工作水平，推 进依法治教和依法治校将有十分重要的现实
7、意义。教育部已于 今年 8 月份举办了全国性的培训研讨班，省教育厅于 11 月份举 办了全省性的培训班。省教育厅召开专门会议，部署和要求各 市县分级举办培训班、研讨班，切实加强学校的法制宣传教育 工作和安全工作。 这次培训班的主要任务是：学习贯彻十六大精神；学习与 教育有关的法律法规，如学习行政处罚法 、 行政诉讼法 、 合同法以及依法治校的若干内容；学习学生伤害事故处 理办法主要内容，掌握精神实质；研讨交流各地各校法制工 作及“四五”普法开展情况。围绕这些任务，这次培训班有以 下几个特点：一是规模大。涵盖了全市 8 个县市区各级各类教 育行政部门、中小学校、幼儿园等单位，参训人员 150 人
8、，这 是近年来我市举办的规模最大的一次教育法制工作培训班。二 是层次高。从参训人员来讲，有县市区教委分管负责人、各级 各类学校的校长；从授课人员来讲，我们邀请到市政府法制办 的领导、法律专家，他们对教育法律法规深有研究，这是很难 得的一次学习机会。三是内容实。这次培训班专门针对学生 伤害事故处理办法 、 行政诉讼法 、依法治校和合同法 ， 象这样就法律、法规和部门规章来针对性专门讲解学习，这在 第 5 页 我市教育系统还是第一次。特别是学生伤害事故处理办法 才刚刚开始实施，我们就举办这次培训班，应当说是很及时的， 我们想通过培训班把最新的精神带给大家。我相信，通过这次 研讨学习，将有助于大家更
9、好地掌握与教育相关的法律法规知 识，特别是掌握学生伤害事故处理办法 、 合同法 、 行政 处罚法 、 行政诉讼法的精神实质，这将对各地各校今后的 工作有很强的指导作用。 二、关于对全面推进依法治教和依法治校重要意义的认识 党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家” 的基本方略，在九届全国人大二次会议上，这一基本方略又写 入我国宪法，成为具有最高法律权威的宪法原则。在我党、我 国历史上，还是第一次把依法治国作为治国方略和现代化建设 目标提出，这是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对 邓小平民主法制思想的继承、丰富和发展，对于我国社会主义 现代化建设跨世纪的发展，具有十分重要的现实意义
10、和深远的 历史意义。依法治国是我们党领导和执政方式的重大转变和发 展，它要求各行各业都要按照法治的基本原则，进行深入的观 念更新与制度变革。党的十六大，再次提出“加强社会主义法 制建设” ，适应社会主义市场经济发展，社会全面进步和加入世 贸组织的新形势，也对依法治教提出了更为深刻、更为紧迫的 要求。因此，进一步提高对依法治教重要意义的认识，特别是 把各级各类学校领导干部的认识统一到十六大精神上来，是十 第 6 页 分必要的。 第一，依法治教是发扬社会主义民主，加强党的领导在教 育领域的直接体现和必然要求。 在党的十五大报告中，江泽民同志从社会主义的本质属性 上，揭示了依法治国的基本含义，概括了
11、依法治国的基本内容 和基本要求。他深刻指出：“依法治国，就是广大人民群众在 党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理 国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项 工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。 ” 依法治国，是党的正确主张同人民共同意志的统一，基本出发 点就是发展社会主义民主，实现人民当家作主。 教育事业是人民的事业，受教育的权利是宪法赋予我国公 民的基本权利，教育同广大人民群众的切身利益息息相关，是 实现社会主义民主的广阔的、重要的领域。江泽民在十六大报 告中指出：要“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民 服务。 ”这为教育作了十分明确的
12、定位。目前，在我市 860 万人 口中、教育人口有 200 万左右，如把接受其他各种形式教育和 培训的人数包括在内，数量就更大。广大人民群众密切关注着 教育的发展，对接受高质量、多层次的教育，有着越来越强烈 的需求。因此，依法保障人民群众在党的领导下，通过各种途 径和形式参与管理教育事业，既是贯彻依法治国方略的必然要 求，也是在教育领域发扬社会主义民主的具体体现，同时也是 第 7 页 教育战线落实“三个代表”重要思想的具体行动。 第二，依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步 改革与发展的客观需要。 我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，使教育领 域的社会关系与管理范畴发生了重大变化。
13、过去与计划经济体 制相适应，权力高度集中的教育行政管理体制，正在向分级管 理、中央与地方共同负责的管理体制转变；学校与教育行政部 门，正在由单纯的隶属关系转变为自主权与触权相互协调、相 互制约的关系；学校之间，学校与教师、学生以及其他社会组 织之间，正在不断产生大量的民事关系和新型的权利义务关系。 此外，社会力量办学的迅速发展、现代远程教育的发展和终身 学习观念的形成、教育国际交流与合作的日益广泛等教育领域 的新变化，带来的新情况、新问题，已经不是单纯靠行政手段 可以解决的，只能在法治的基础上，综合运用法律的、行政的、 经济的手段，予以调整和解决。这也是建立与社会主义市场经 济体制相适应的教育
14、新体制要着力研究解决的一个关键问题。 纵观世界现代教育的发展历程，加强法制建设，也是各国 为促进教育适应经济和社会变革的要求与影响普遍采取的重要 措施。二次大战之后，日本通过制定一系列教育法律，保证了 教育率先恢复和发展；60 年代，美国通过制定国防教育法 迅速增强了科技竞争的实力；80 年代至今，英国制定的1988 年教育改革法 、法国制定的教育指导法 、美国出台的 第 8 页 1988 年教育目标法等等，表明面对知识经济的挑战和日趋 激烈的国际竞争，各国更加重视教育法制建设，以保证国家对 教育事业管理与支持的力度，我们要借鉴发达国家发展教育的 经验，从中国国情、从 xx 市情出发，深入研究
15、市场经济条件下 教育发展和教育内外关系的特点，依靠法治来调整教育活动中 各方面的关系，保障教育在增强综合国力中的基础地位。 第三，依法治教是教育行政部门改变领导方式，依法行政， 提高行政管理效率与水平的必然选择。 江泽民同志在党的十五大报告中强调指出：“一切政府机 关都必须依法行政，切实保障公民权利。 ”依法行政是实施依法 治国基本方略的基础。朱容基总理在九届全国人大二次会议上 所作的政府工作报告中，明确提出要“建设廉洁、勤政、 务实、高效”政府。党的十六大再次提出“要增强公职人员的 法制观念和依法办事能力。 ”实践证明，在教育行政管理领域日 趋复杂，管理对象日趋多元的情况下，只有按照法律的规
16、定， 建立完善的监督与制约机制，才能从根本上促进和保证行政机 关的廉洁、自律。只有依据法律法规所确定的规范，统一行政 行为，才能保证贯彻执行党和国家方针、政策的连续性和稳定 性，切实提高行政效率和管理水平。推进依法治教对教育行政 部门来讲最主要的要求就是要严格依法行政。当前，各级教育 行政部门都在按照中央的要求，研究转变职能和简政放权问题。 这当中，教育部门既要做到尊重和维护学校办学自主权的要求， 第 9 页 又要保证国家对教育的组织、协调和宏观管理，就不能再沿用 计划经济体制下主要靠行政指示、行政命令的老办法，而必须 靠法治。只有依据法律的规定，减少对学校直接、微观管理过 程的干预，通过制定
17、规章等立法手段确立教育活动的规则，通 过执法和监督手段规范各有关方面的教育行为，才能提高教育 行政管理的效率和水平，使教育事业在微观上搞活，在宏观上 健康、有序发展。 我们还应看到，随着法制的逐步健全和公民法律意识的日 益提高，教育行政工作面临着新的形势。2000 年施行的行政 复议法及早已颁布的行政诉讼法 、 行政处罚法等行 zd 律，扩大了公民、社会组织监督行政机关行为的范围和力度。 教育行政管理涉及的面非常广泛，热点难点问题很多，涉及到 学校、教师、学生和广大公民的切身利益。随着受教育权越来 越受到公民的关注，教育领域的诉讼案件呈上升的趋势，教育 部门不依法行政就要承担相应的法律责任。这
18、是各级教育行政 部门都必须认真对待的问题。 第四，依法治教是培养跨世纪一代新人，实施科教兴国战 略的有力保证。 实施科教兴国战略，培养适应 21 世纪现代化建设需要的社 会主义新人，要需以提高国民素质为宗旨，全面推进素质教育。 它涉及到教育思想、教育观念、教育体制、教育内容、教育方 法、教育手段等多方面的改革。要保证教育方针和一系列改革 第 10 页 决策的贯彻落实，需要全党全社会以及广大教育工作者共同努 力，尽快形成依法治教的宏观环境，以法制手段巩固改革的成 果，推进改革的进程，保障素质教育的实施。同时，现代的法 律意识、树立法制观念、养成守法习惯，提高依法保护自身权 利、参与国家和社会事务
19、的能力，既是实施素质教育的重要内 容，也必将对提高国民素质、推进我国的民主法制进程，产生 重大而深远的影响。 依法治国反映了党在新的历史条件下领导和执政方式的基 本特征。作为依法治国方略的重要组成部分，依法治教，就是 要紧紧围绕社会主义现代化建设的全局，通过教育法制建设， 保证教育工作按照党和人民的意志全面依法进行，推动和保障 教育改革与发展的健康有序进行，保障教育优先发展战略地位 的落实、坚持社会主义制度的本质的高度，从教育改革与发展 的全局需要，从转变政治职能、提高为人民服务水平的宗旨的 角度，清醒地认识新形势下全面实行依法治教的重要性和紧迫 性，统一思想，坚定不移地推进依法治教进程。 综
20、上所述，我们要充分认识到依法治教和依法治校的重要 性，统一思想认识，树立依法治教意识，从而自觉地运用法律 武器，促进教育事业的健康发展，这就是我们举办这次培训班 要达到的目的。 三、关于这次培训班的几点要求 这次培训班是一次难得的学习机会，大家在百忙中抽出时 第 11 页 间来参训，我们一方面表示欢迎，另一方面也要提出要求： 一要认真仔细听好课。要听精神，听精髓；要做好记录， 该记的要记；要多思考，对培训的内容要联系实际思考，要结 合工作思考，带着问题思考，只有勤思考才能真正弄懂吃透； 还要遵守纪律，既来之、则安之，来的目的是学习，学习就要 有收获，希望同志们这几天真正静下心来，当一回学生，要
21、按 照作息制度，不中途外出，不迟到早退，保证培训班善始善终。 二要认真参加讨论交流。这次培训班是有双重任务的，既 要学习，又要交流；听好学好只是一半，还有一半就是要交流。 学习是为了进一步搞好工作，交流也是为了促进工作。象这样 有几个层面的人员坐在一起交流的机会，应当说是很难得的， 对我们沟通信息，吸取经验很有好处。另外，大家还要对全市 教育法制工作提出积极的意见和建议，包括对本次培训班有什 么好的建议和意见都要提出来，以便我们改进。 同志们，在“无边落木萧萧下”的严冬里，让我们共同努 力，认真办好这次培训班，预祝全市教育系统依法治校培训班 圆满成功！并祝愿同志们在这几天里工作愉快，生活愉快！ 谢谢大家！