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1、第 1 页 工商局扶贫领域作风问题专项治理工作方案 特征码 ssflQcHHYLDFOqIvKFSE * 工商局扶贫领域作风问题专项治理工作方案 为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系 列重要讲话、批示精神，根据国务院扶贫开发领导小组关于 开展扶贫领域作风问题专项治理的通知 （国开发20XX10 号） 、 自治区扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专 项治理实施方案 （桂扶领发20181 号） 、 百色市开展扶贫 领域作风问题专项治理工作实施方案的通知 （百办通2018 29 号）和中共 xx 县委办公室关于印发 xx 县开展扶贫领域作 风问题专项治理工作实施方案的通知 （
2、乐办通201817 号） 要求，现结合我局工作实际，特制定方案如下： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循党的十九大 精神，对标中央、自治区、市、县脱贫攻坚决策部署与基本方 略,对照“核心是精准、关健在落实、确保可持续”工作要求, 坚持目标导向、问题导向、效果导向,用政治担当抓作风治理, 第 2 页 以作风攻坚促脱贫攻坚,全面系统清除扶贫领域作风问题形成根 源和滋生空间,严惩严治扶贫领域作风问题,力克扶贫领域作风 问题的顽固性和反复性,全面推进脱贫攻坚政策落实、责任落实、 工作落实,确保扶贫领域作风明显改进,标本兼治构建扶贫领域 作风建设长效机制,为如期实现脱贫攻坚目标
3、、脱贫实效和质量 提供坚强有力的作风保障。 二、基本原则 （一）坚持统一行动,分工负责。将 2018 年作为全局深入推进 落实脱贫攻坚工作“作风建设年” 。局领导班子对全局扶贫领域 作风问题专项治理进行统一部署,明确目标要求，落实压紧责任。 主要负责人是第一责任人,负责组织开展本单位扶贫领域作风问 题的专项治理。 （二）坚持以上率下,加强指导。领导带头示范,以严肃的态度、 严格的标准、严明的纪律加强自身作风建设,以过硬作风向各股 （室） 、各所传递中央、自治区、百色市、xx 县力戒扶贫领域 作风问题的坚定意志,指导和促进本单位扶贫领域作风问题专项 治理。 （三）坚持问题导向,倒逼落实。盯紧严重
4、影响脱贫攻坚工作落 实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题,盯 牢扶贫领域“四风”问题新表现,全面排查,堵塞漏洞,攻坚发力,严 惩严治,倒逼专项治理全面落实,形成专项治理强大震慑。 （四）坚持立行立改,保证实效。始终把边查边改、立行立改贯 第 3 页 穿专项治理全过程,对作风问题迅速纠正、坚决整改,以专项治 理成果增强贫困群众获得感,用贫困群众获得感检验专项治理成 效。 （五）坚持常态长效,标本兼治。按照“无禁区、全覆盖、零容 忍”的要求,用一年左右时间,集中治理解决扶贫领域作风上的 突出问题。并牢固树立“作风建设永远在路上”思想,持续巩固 发展专项治理成果,完善政策措施,健全长
5、效机制,扎紧制度笼子,把 作风建设贯穿脱贫攻坚工作各方面,促进脱贫攻坚各项部署全面 落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。 三、实施步骤 全局扶贫领域作风问题专项治理工作将定期通报动态进展情况, 按以下五个步骤扎实开展专项治理。 第一步:动员部署(4 月 1 日-4 月 15 日)。召开专项治理动员布 置会，将专项治理工作纳入 2018 年脱贫攻坚重要任务作出动员 部署。认真贯彻落实全县统一部暑,研究落实本单位专项治理的 工作安排和措施,周密制订工作方案 。 第二步:自查自纠(4 月 16 日-4 月 30 日)。聚焦重点、短板、弱 项,按照政策落实、责任落实、工作落实的要求,广泛听取意见、 深
6、入调查研究,特别是对扶贫工作中的作风问题、问责通报问题、 新闻媒体曝光问题、受理群众举报问题等方面,全面排查梳理扶 贫领域作风问题,逐个列出清单、建立台账、查明原因,逐个落 实整改责任、制订整改措施、明确整改时限,严明整改纪律。形 第 4 页 成整改工作方案。 第三步:集中整改(5 月 1 日-6 月 30 日)。对自查自纠作风问题 能立即整改的即刻整改到位,需一定时限整改的,要将落实整改 工作作为脱贫攻坚的首要任务,采取攻坚措施,在 6 月底前整改 到位,以整改实效接受国家脱贫攻坚工作整改督查巡查。 第四步:督查落实(7 月 1 日-8 月 30 日)。把督察落实贯穿专项 治理始终,成立专项
7、督查工作组，定期或不定期组织明察暗访。 集中督察专项治理工作落实,对重点问题进行专项督察。 第五步:巩固提高(9 月 1 日-12 月底)。认真分析扶贫领域作风 问题产生根源,巩固提升专项治理成果,全面总结专项治理经验, 以开展专项治理为契机,完善扶贫领域作风治理制度建设和政策 举措,健全作风建设长效保障机制。 四、专项治理工作内容 （一）关于“四个意识”不牢方面 1.贯彻落实党的十九大精神、中央、自治区、百色市和 xx 县关 于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、 敷衍应付。 工作措施：端正态度，统一思想,将脱贫攻坚工作列入重要日程， 与重点工作同安排、同部署、同落实,将脱贫
8、攻坚工作列入重要 议题，分析研讨脱困的路径和方法，科学制定脱贫工作计划。 2.对脱贫攻坚头等大事和第一民生工程的重要性认识不到位， 没有作为重大政治任务进行安排部署。 第 5 页 工作措施：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部 教育培训力度，组织领导干部深入学习党的十九大关于脱贫攻 坚的新部署新要求，强化脱贫攻坚是全局“头等大事”的思想 认识，认清脱贫攻坚面临的形势和任务，切实把脱贫攻坚作为 最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步 增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。 3.对脱贫攻坚决策部暑和政策措施贯彻落实不力,制定配套措施、 细化工作方案、推进组织实施不及时
9、不到位。 工作措施：认真学习贯彻中央、自治区、百色市和 xx 县关于脱 贫攻坚的各项决策部署，深入村屯调研，精心研究，制定出切 合本单位脱贫攻坚实施意见、实施方案和配套专项方案。 4.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略行动不坚决，以打造 亮点代替整体工作，以农村区域发展代替精准扶贫。 工作措施：制定统筹区域扶贫与精准扶贫的系统规划，将扶贫 工作重心从瞄准区域转向瞄准农户，更加注重提高贫困群众的 自我发展能力，对扶贫资源进行精确配置，对扶贫对象实施精 准扶持。 5.对脱贫攻坚艰巨性长期性的认识不到位，存在惯性思维，用 常规手段抓脱贫攻坚工作。 工作措施：提高思想认识，增强工作责任感，研究具体措施
10、， 解决难点问题，强力推进工作。 （二）关于责任落实不到位方面 第 6 页 6.领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体 责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实。 工作措施：层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层传导 压力，落实脱贫攻坚责任制，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。 主要负责同志认真研究指导扶贫重大政策和重大问题，把扶贫 领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动， 纳入本单位重点工作，切实履行主体责任和监督责任。分管负 责同志深入基层抓好工作落实，解决实际问题，切实履职尽责。 7.讲成绩、吐苦水多，查问题、追责任少，工作失误讲客观影 响多，找主观
11、原因少，落实措施避重就轻。 工作措施：聚焦问题导向，切实把各项工作做细做实。着力在 摸清底数、继续跟踪帮扶、强化监管、巩固提升上下功夫。 8.对定点扶贫、派选第一书记、驻村工作队等工作不够重视， 派出的干部不得力，缺少指导、支持关心和监督，存在“挂名 走读”等问题。 工作措施：按照中央、自治区和百色市选派驻村优秀干部相关 原则及要求，结合我县扶贫特色，选派业务能力强、工作作风 扎实的驻村第一书记和驻村工作队员。加强对第一书记和驻村 工作队员的业务能力培训、谈心谈话，培养一支会帮扶、作风 过硬的扶贫干部队伍。落实工作经费，加强对第一书记和驻村 工作队员的考核、管理和监督，对不按要求驻村、履职不力
12、、 第 7 页 工作作风懒散的及时调整撤换。 （三）关于资金使用管理方面 9.项目实施过程中、建设质量缺少监督。 工作措施：健全完善扶贫项目建设管理制度，在实施过程中加 强质量监督管理，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和 监督中，自觉主动接受群众和社会监督。 10.产业扶贫项目重发展、轻管理、效果差。 工作措施：实施已脱贫农户产业扶贫项目全过程管理，加强事 中、事后监管。加强产业管护工作，努力克服“重发展，轻管 护”问题，确保产业提质、农业增产、农民增收。 （五）关于工作作风不扎实方面 11.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。 工作措施：调研要沉到一线，研究问题，主动深
13、入扶贫脱贫领 域问题最突出的地方了解实情、解决难题，因地制宜，因地施 策。坚持不走过场、杜绝走马观花，确保调研真实有效。 12.不注重激发贫困群众内生动力,技能培训和技术服务滞后教 育引导乏力,扶贫成果不可持续。 工作措施：按照习近平总书记关于推广先进典型经验的要求， 加强扶贫脱贫攻坚优秀案例、先进人物、典型事迹的线索收集， 树立身边榜样，充分发挥先进模范典型的带动作用。坚持充分 利用门户网站、报刊、电台等媒介，深入宣传报道本单位开展 第 8 页 脱贫攻坚的好经验、好办法。进一步完善跟踪帮扶方式，协助 贫困户争取以奖代补、以工代赈资金，引导贫困群众主动参与 项目建设和管理监督。鼓励广大群众通过
14、自己勤劳双手脱贫致 富。 13.帮扶责任人把慰问当帮扶,思想和行动停留在填表算账上,扶 贫卡上签个名,过节送上米面油,帮扶思路不宽,办法不多,效果 不好,群众满意度不高。 工作措施：加大帮扶工作力度，细化帮扶工作措施，着力抓好 产业扶贫，力求到户到人，让贫困户能切实感受到帮扶，享受 到帮扶成果。 五、工作要求 （一）加强组织领导。脱贫攻坚作风建设年活动由局领导班子 统一领导，局办公室负责建设年活动的组织统筹协调和日常工 作落实。局党组要将专项治理摆上重要议事日程,切实加强组织 领导,认真落实专项治理的部署和要求,明确责任分工、治理重 点、工作举措,确保本单位专项治理工作扎实开展。 （二）落实压
15、紧责任。要按照“一把手负总责”的责任制,把扶 贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的实际行 动,作为顺应贫困群众精准脱贫、共奔小康美好向往的重要途径， 作为解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段,作为坚持以人 民为中心发展思想的重要体现。我局主要负责同志亲自挂帅,分 管领导靠前作战,统筹落实重大政策、解决重大问题。 第 9 页 （三）坚持从严要求。要把中央、自治区、百色市和 xx 县全面 从严治党的一系列部暑要求,不折不扣贯彻落实到脱贫攻坚全过 程。对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题,不搞姑息迁 就、下不为例,对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题 不整改的坚决问责。 （四
16、）加强约谈提醒。要围绕五个方面 13 个具体问题整治内容， 开展好“两个约谈” 。 1.党组主要领导约谈。党组书记要根据工作推进情况或监督检 查发现的苗头性、倾向性作风问题对本单位人员或下级系统部 门领导有针对性地开展约谈提醒教育。 2.单位班子领导约谈。单位班子成员要履行好“一岗双责” ，对 分管股、所的干部在开展脱贫攻坚存在的问题及时约谈提醒， 引导改进作风问题、推进工作开展，切实做到预防在先。 （五）弘扬优良作风。要以优良作风开展扶贫领域作风问题专 项治理，发扬求真务实、艰苦奋斗的好作风,力戒形式主义、官 僚主义的坏作风。要多做一些深入基层、联系群众的调研,少提 一些高高在上、不接地气的要求,真正摸清找准作风建设薄弱环 节,制订落实专项治理整改举措,为脱贫攻坚提供坚强的政治和 作风保障。 （六）大力宣传引导。要及时总结开展专项治理、推进脱贫攻 坚的好经验好做法,深入宣传政策举措、生动实践、先进典型和 脱贫成效,强化正向激励,营造以专项治理推进脱贫攻坚的浓厚 第 10 页 舆论氛围。 *