国有企业党的工作系统化模式探索.docx

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1、第 1 页 国有企业党的工作系统化模式探索 特征码 HJHBoqqbujBqfArzwDhg 国有企业党的工作系统化模式探索 唐山矿业分公司是开滦集团所属骨干生产矿井之一，现有 员工 8203 人。公司党委是开滦集团公司党委所属二级党组织， 下属 25 个党总支支部，共有党员 1202 名。 20XX 年以来，公司党委坚持解放思想、实事求是、与时俱 进，结合形势、任务、发展要求和企业党建工作实际，运用系 统管理理论的观点、思想和方法，对党的工作系统进行进一步 优化设计和整理、补充、修订、完善。经过三年的努力，建立 实施了公司党的工作系统化模式，形成了与现代企业管理要求 相适应的党建工作新体系，

2、使党的各项工作进一步协调统一。 通过系统的有效循环，更好地落实了党组织的各项职责，提高 了工作能力，提升了工作运行质量和水平。20XX 年“党支部和 党员考核评价体系项目”被河北省国资委评为省国有企业系统 “四创”活动一等奖;20XX、20XX 年度连续获省、市两级先进 基层党组织称号;20XX 年公司被中煤政研会命名为“全国煤炭 第 2 页 系统文明矿” 。 一、党的工作系统化模式的构建原则 构建党的工作系统化模式目的是按照系统论有序性原理、 层次性原理、整体性原理，对党的工作系统进行最优化设计， 对系统内各要素按照它们之间的联系进行有序整合，形成有机 联系整体，通过系统化的整合，突出企业党

3、组织的整体功能的 发挥，使企业党组织的各个组成部分形成一个目标明确、职责 清晰、层层负责、运转顺畅的工作体系，发挥党组织的最大效 能。为此，坚持了以下四条原则。即:坚持以党章和上级党组织 有关文件精神为依据的原则;坚持科学、规范的原则;坚持讲效 率，重质量，重实效的原则;坚持便于操作，易于考核的原则。 二、党的工作系统化模式的构建实施过程 1.以科学管理理论为导向，以制定岗位考核标准为重点， 构建起各级党的工作人员和党员的职责和绩效考核体系。 20XX 年，公司在基层和机关操作岗位、管技岗位建立实施 了 RMDC(精细管理、双向控制)管理法，制定了覆盖全员的 782 个工种岗位精细化考核标准，

4、形成了内容全面、职责清晰、指 标细化量化的绩效考核体系，回答了要做什么、怎么做、在什 么时间做、做到什么程度、先做什么、后做什么等一系列问题， 做到了企业员工的每个岗位、每个人都在受控状态下工作，每 第 3 页 一件事都在受控状态下进行。这样使每个党员、党务工作者和 管技人员都建立了精细化岗位责任标准，为实现党的工作系统 化、工作内容具体化提供了有力支持和保证。 2.以决策管理理论为引导，完善构建党的工作科学化决策 体系。 20XX 年，公司从健全科学化管理体系、提高决策效率与质 量出发，对公司各决策机构、决策内容、决策程序、配套制度 进行系统整合健全，形成了唐山矿业分公司科学化决策方案 ，

5、从而建立起了规范有效的科学化决策体系。这一决策体系包括 党的自身建设、干部队伍建设、思想政治工作等所有党的工作 内容。进一步回答了在党的工作过程中哪些人参与决策，决策 什么内容，决策依据、程序和步骤是什么，应遵循什么标准和 要求，达到了科学规范的目标和效果。 3.以业务流程再造理论为指导，健全完善党的工作机制、 制度体系。 20XX 年，公司在建立实施 RMDC 管理法、决策科学化管理 体系的基础上，应用业务流程再造理论，逐步探索实施了内部 管理实施科学化体系，对公司各类管理机制制度进行全面理顺， 并对各子系统相关机制制度进行修订、补充和完善，形成了基 层单位间流程方案、利用市场机制方案、考评

6、体系方案，以及 第 4 页 以公司党的建设、安全管理、经营管理、生产技术管理、人力 资源管理、群众工作、综合管理七个方面为内容的相关管理机 制与制度体系方案。 4.以量化具体化为特点，建立健全覆盖全员的各类群体考 核评价机制。 公司所有党员、所有员工作为一个整体，为实现企业发展 目标而共同努力，但由于岗位序列和职责不同，考核内容和标 准也不相同。公司按照指标量化、精细化、可操作的原则，对 原有考核制度机制进行了修订、补充、完善，逐步形成了 6 大 系列考核评价体系，所有这些考核均以 RMDC 结果为考核基础， 突出了党员先锋模范作用主要体现在岗位上的指导思想，为调 动各类人员的工作积极性和作用

7、发挥起到了巨大的推进作用。 三、党的工作系统化模式框架 党的工作系统从不同角度可分为不同的子系统。按照系统 论原理，从工作逻辑的角度，将党的工作系统框架定为党的工 作内容系统、组织结构系统、工作制度系统和运行机制系统四 个子系统。其中工作内容系统是核心，组织结构系统是基础， 工作制度系统是保障，运行机制系统是支持。围绕实现党的工 作内容具体化、工作质量标准化、指标体系精细化、管理体系 层次化、工作流程规范化，以明确职能定位，强化工作制度和 第 5 页 工作机制建设为重点，建立了公司党的工作系统化模式框架。 1.工作内容子系统:包括工作职责和目标两个分系统。 工作职责分系统。按照中发19974

8、号文件精神，确定公 司党的工作主要内容为认真贯彻党的路线、方针、政策，保证 监督党和国家的方针政策在公司的贯彻执行;参与企业重大问题 的决策，支持经理依法行使职权;领导企业的思想政治工作和精 神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律 的职工队伍;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工 作;领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程， 独立自主地开展工作;加强党组织的自身建设，充分发挥党支部 的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。具体细化为五层:第一 层是开滦集团公司党委及煤业公司党工委的工作要求、公司党 委决策方案中确定的内容及党委层日常工作计划任务。第二层 是党委

9、部门(包括党领导的群众组织和党政共管机构)及党总支、 支部层决策方案中的内容、党委对其要求和本支部、部门的日 常工作计划任务。第三层为总支下属支部决策方案中的内容、 总支对其要求及下属支部日常工作计划任务。第四层为党小组 日常工作计划任务和党支部对其要求，此层基本没有决策内容。 第五层为党的工作岗位标准和党员先锋模范作用标准。党的工 作内容绝大部分都要细分到党的工作岗位和党员身上，才能得 到落实。 第 6 页 工作目标分系统:具体内容在有关工作计划、制度和岗位标 准中。 2.组织结构子系统:分为五个层次。 第一层:公司党委;第二层:党委工作部门 4 个、群众组织 3 个、基层党总支支部 25

10、个、党政共管机构 26 个;第三层:总支 下属支部 39 个;第四层:党小组 153 个;第五层:党的工作岗位及 党员(流动的党的工作岗位)。其中党的工作岗位 149 个，党员 1202 名。 党的工作系统化模式中，组织结构系统是将党章规定的党 的组织设置和管理学中有关组织理论要求的组织设置结合了起 来。党章规定党组织的最基层组织是支部，管理学中组织理论 认为企业组织的最基层是岗位及人员配备。党的系统化模式既 注重了依据党章来构建，又注重管理理论的应用。 3.工作制度子系统:分为两个分系统。 一是决策制度分系统。在唐山矿业分公司科学化决策方 案中。其中公司党委层共建立完善党的工作决策制度 72

11、3 项， 分为理顺、完善原有决策制度 175 项，新建决策制度 548 项。 二是管理实施制度分系统。其中公司党委层共理顺、完善、建 立一年以上长效实施管理制度 124 项，涉及党务工作、党员管 第 7 页 理 39 项，党政共管 63 项，群众工作 22 项。 4.运行机制子系统:包括约束机制、考核评价机制、激励机 制三个分系统。 通过建立和完善，仅公司党委层共形成一年以上长效约束 机制 58 项，考核评价与激励机制 21 项，内容涉及党支部和党 员考核、工会系统考核、共青团系统考核、年终评先、管理与 专业技术人员考核及其它单项考核等六大系列。 四、党的工作系统化模式的运转流程 为使党的工作

12、系统能在良好状态下运转，公司引入管理学 中的“PDCA”工作原理。即:“计划(plan)执行(do)检查 (check)处理(或总结)后再执行(action)” 。在每一轮 PDCA 后， 又在更高的水平上进行新的 PDCA 循环是相互联系、相互作用的。 在计划阶段，根据企业内部环境，对党的工作现状和发展 需要进行分析，查找存在问题并分析原因，明确当前党的工作 任务重点和目标，并提出措施，形成党的工作计划。随后，按 照所制定的计划和措施由各部门和党支部根据各自的工作职能 和责任，分别组织落实。在实施一个阶段后，对照计划和目标 检查执行情况和效果，及时发现问题，对党的工作进行评价。 第 8 页

13、然后，进行改进调整，依据检查结果并对照各项工作任务的目 标要求，总结经验和找出与预定目标偏离的相关信息，提出改 进提高的措施，把成功的经验和遗留的问题纳入下一个 PDCA 循 环，再按新的要求继续运转，开始下一个更高的水平上的 PDCA 循环。工作内容、组织结构、工作制度和运行机制 4 个子系统 在按照各自的 PDCA 循环的同时，又以工作内容系统的运转为中 心，彼此之间相互交换信息，相互作用，共同推动整个党的工 作系统的运转，从而促使党的工作效果不断提高，以达到最优 状态。 五、党的工作系统化模式实施取得的效果 1.党的工作系统整体功能发挥比较明显，提升了党的工作 的效率和质量。 系统化管理

14、理论作为管理理论的重要内容，在党的建设中 得到具体应用，为如何加强党的建设提供了除政治理论外的具 体工作理论支撑，提升了党的工作的科学性。党的工作系统化 的建设使各子系统能够按规范的模式运转，日常开展工作有了 向导，大家知道一项工作为什么干、怎么干，先干什么、后干 什么，不必事事等领导安排，事事向领导汇报。依靠健全的制 度机制增强系统推动力作保证，发挥了系统的最大功能，作用 更加明显，党的工作效率和质量得到进一步提升，进而推动了 企业持续健康发展。20XX、20XX 年企业各项经济指标均超额完 第 9 页 成，并连续两年实现安全生产自然年。 2.运用精细化、标准化的思想，提升了党的工作的具体化

15、 程度和可操作性。 过去在考核工作中，定性多定量少。建立了覆盖所有内容 的岗位标准和考核评价体系，使考核进一步量化和具体化，检 查考评有了标尺，增强了党的工作考核的可操作性。支部的工 作、党员个人的工作做得如何，绩效如何，不是领导说了算， 而是系统机制说了算，用这把标尺一卡，就有了结果，结果真 实，令人信服。在支部考核中，将支部考核指标体系分为组织 管理活动、支部创建活动、党员先锋模范作用、党员职工民主 评议、否决指标五部分，并逐项分解细化了考核标准，建立了 “党支部自评、党委各部门依照细则考评、党委领导测评”的 三级评价网络，实现了精细化、标准化的考核，增强了考核的 可操作性。在党员考核中，

16、将党员考核指标体系分为岗位活动 指标、党内政治活动指标、社会活动指标、群众民主评议指标、 否决指标五部分，明确了党员作用要体现在岗位上的管理思想， 增强了党员干好本职工作的积极性，党员在岗位上的作用进一 步明显，群众满意度进一步提高。 3.党的工作系统性与艺术性相结合，提升了党的工作方式 的合理性。 第 10 页 科学化决策体系的建立，使各级管理者能够按规律和程序 办事，民主集中制意识增强，并形成了按责任分工各自负责、 积极协调配合的良好局面，增强了工作的系统性。系统化考核 和有效激励机制的建立，增强了各级党组织和党员落实职责的 积极性和主动性，领导层感到抓工作有了章法，抓起来得心应 手。执行层感到工作有了规范，有了规律，对于干好本部门、 本支部的工作，发挥好本岗位党员模范作用充满了信心。党的 工作系统化体系的建立，实现了党的建设由经验型管理向科学 化管理的转变，使党的工作更科学、更合理，提升了党的工作 层次，不但解决了过去党的工作重艺术、轻系统的问题，而且 工作的艺术性与系统性结合得更加紧密，成效越来越显著，并 朝着更加健康的方向发展，必将产生深远的影响。