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1、第 1 页 在全县安全生产工作会议上的讲话 特征码 pNqhwWquxQlnMxFIARSd * 在全国人大、政协“两会”召开之际，我们召开这次 全县安全生产工作调度会，主要目的是，总结去年以来的安全 生产情况，安排部署下步工作任务，动员各级进一步统一思想， 认清形势，采取切实有效的措施，抓安全，保稳定，以良好的 安全形势，迎接“两会”的顺利召开。下面，我根据县政府研 究的意见，讲三个方面的问题。 一、统一思想，认清形势，进一步增强做好安全生产工作 的紧迫感和责任感 去年以来，在县委、县政府的正确领导下，经过县安委会 各成员单位和全县上下的共同努力，在全县经济快速增长的同 时，安全生产保持了比
2、较平稳的态势。20XX 年，全县事故起数、 第 2 页 死亡和受伤人数、经济损失四项指标全面下降，没有发生重大 事故，安全生产形势相对平稳。特别是去年 11 月 18 日，全县 开展“百日安全集中整治”活动以来，安委会各成员单位严格 按照通知要求，制定了整治活动方案，突出抓了道路交通、危 险化学品、烟花爆竹和爆破器材、公众聚集场所、非煤矿山、 锅炉和压力容器、用电安全、学校安全、食品卫生、建筑施工 工地等重点领域隐患整治，认真落实了整改措施，取得了明显 成效。全县共消除事故隐患 1900 余处，落实整改资金 40 余万 元，有力地促进了重点行业的安全工作，为稳定当前安全生产 形势起到了重要作用
3、。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前春季安全 生产形势还相当严峻，不容乐观。一是全国人代会、政协会即 将召开，这是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事，在 此期间的安全生产工作尤为重要，绝不允许在安全生产特别在 重特大事故方面出现问题。二是从安全事故的发生规律看，春 季历来是事故高发期。特别是入春以来风大物燥，人员、物资、 车辆流动量较大，为防火、交通安全增加了难度，稍有不慎， 极易引发影响重大的伤亡事故。三是我县基层和基础工作还比 较薄弱。一些“三令五申”的工作，在基层仍存在“落实不下 第 3 页 去，严不起来”的问题。个别镇区、单位的安全生产工作和措 施仍然不到位。一些老企业和
4、非公有制小企业安全生产投入不 足，存在大量事故隐患，特别是一些小矿山、小化工、小木制 板企业随时都有发生重大事故的可能。因此，无论从那个方面 讲，做好当前和今后一个时期的安全生产工作意义都十分重大， 希望各单位一定要统一思想，树立信心，克服困难，再接再厉， 精心抓好每一项安全生产工作，确保一方平安，为全县经济发 展提供一个稳定的安全生产形势。 二、明确目标，落实责任，切实抓好全县安全生产工作 今年是“突破菏泽” 、实现“3311”目标的攻坚年，做好今 年的安全生产工作，继续保持平稳的安全生产形势，对于促进 我县经济和社会事业的持续快速健康发展，具有十分重要的意 义。当前我县安全生产工作总的要求
5、是：坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会 精神为指导，以落实事故控制指标为总抓手，深入开展安全生 产落实年活动，进一步强化责任，健全安全生产监管体系，建 第 4 页 立安全生产长效机制，努力实现全县安全生产状况的根本好转。 工作目标是，确保全国“两会”期间我县安全生产形势平稳， 确保全县事故总量有所下降，控制和减少重大事故，杜绝特大 事故。围绕上述总体要求和工作目标，结合当前安全形势，要 重点抓好以下几项工作。 一要抓好矿山安全。煤矿和非煤矿山都是高危险行业，也 是安全生产任务最重的行业。在龙固矿井安全工作中，龙固镇 政府要积极配合安监部门对矿区进行检查，
6、落实“一通三防” ， 发现问题立即整改，决不能带着隐患施工。凡是存在重大隐患， 不能保证安全生产的，要立即停产。在非煤矿山安全方面，我 县是全市唯一有山石开采的县，而且砖瓦窑厂、石料加工、开 采企业较多，分布面较广，又都是个体生产经营企业，无形中 为安全生产工作带来了一定难度。一方面，安监局要切实负起 责来，加强监督检查，严格查处各种违章生产经营行为，重点 关闭那些非法开采、不具备安全生产基本条件的小企业。另一 方面，保障设施一定要到位，安全生产必须讲科学，依靠先进 的科学技术搞好防范，该上的设备设施，一定要上全上齐，切 实提高非煤矿山企业的安全生产水平。同时，要加强对矿业秩 序的整顿，依法查
7、处非法开采矿产资源的违法行为。 第 5 页 二要抓好道路交通安全。公安、交通、农机等部门，要继 续排查和整治事故多发路段。公安部门要强化对国道、省道的 安全巡查，加大对交通违章行为和无牌车、超载车辆的查纠力 度，做好对危险路段、事故多发点段交通安全隐患的排查整治。 交通部门要重点抓好运输企业特别是客运车辆的安全管理，强 化机动车和驾驶员管理，努力减少各种交通违章行为。农机部 门要加强对农用拖拉机的安全管理，严禁非法改装和载客上路。 车站要严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒危险化学品上下车， 确保交通安全。 三要抓好危险化学品安全管理。危险化学品特别是剧毒物 品，一旦泄漏或流失到社会，危害极大。安
8、监、工商、质监、 卫生、环保等部门，要认真贯彻落实危险化学品安全管理条 例 ，严格查处无证生产、经营危险化学品企业，规范从业行为。 重点整治化工企业的周边环境，消除事故隐患。加强剧毒物品 的安全管理，严防丢失、被盗。建设、质监等部门要加强城市 燃气的安全监管，防止泄漏和爆炸事故发生。县安监部门要协 第 6 页 调有关部门抓紧制订危险化学品事故应急救援预案，提高事故 抢救的快速处置能力。这里，特别强调一点，一定要密切关注 化工企业周边的安全状况，危险化学品特别是剧毒物品，一旦 泄漏扩散，就会波及很大的范围，威胁这个范围内居民、商业 区、工厂的安全。反过来，如果化工企业周边的居民、商业区、 工厂发
9、生火灾、爆炸等事故，也会影响危险化学品生产企业的 安全。因此，有关部门要特别注意这一点，在下去检查安全工 作时，发现化工企业周边有居民区、有商业区的，要作为重大 事故隐患提出来，责成解决。安监、工商、质监部门在审批生 产、经营危险化学品项目建设方面，城建、国土部门在规划城 市建设和审批项目用地，一定要把好这个关口。 四要抓好人员密集场所的防火安全。公安消防部门要会同 商贸、工商、文化、教育、卫生等部门，以商场、超市、批发 贸易市场、夜总会、宾馆、饭店、中小学校、医院、网吧为重 点，认真检查落实安全用火、用电、用气的管理措施，对防火 制度不落实、人员疏散通道不畅通的，要作为重大火险隐患进 行整改
10、，并做好各类公共聚集场所的审批审核。旅游、建设、 文化等部门对旅游和文艺活动的安全工作，要早动员、早部署、 早检查、早落实，特别是金山旅游区，要严格火源管理，入口 第 7 页 和主要路段，都要设醒目的防火标志。 五要抓好民用爆破器材和烟花爆竹的管理。管好民用爆破 器材，不仅仅是一个安全问题，而且是一个重大的社会稳定问 题，在“两会”期间尤其要加大工作力度，对生产、使用民用 爆破器材的厂家和矿山企业，要严格检查，严格保管和领用制 度，妥善保管，防止丢失、被盗，流失到社会和不法分子手中。 烟花爆竹安全，主要是解决非法生产问题。公安机关特别是基 层派出所，要针对非法生产业户分散生产、隐蔽性强的特点，
11、 充分发挥村民委员会的作用，不定期地组织“拉网式”检查， 严厉打击非法生产活动对知情不报的村干部，以及工作不配 合的乡镇，要严肃批评，情节严重的要追究行政责任。 六要抓好学校安全。教育部门要加强“三危”及附属设施 的检查维修，对危房、危厕、危墙该拆除的立即拆除，该修的 要及时维修。同时要加强防火、用电、食品卫生安全措施的落 实，确保学校安全不出现任何问题。 第 8 页 七要抓好特种设备安全。质监部门要认真吸取曹县锅炉爆 炸事件教训，抓好锅炉、压力容器的检查、检测，严格拆除土 锅炉及不合格压力容器。建委、质监等部门要加强建筑施工垂 直运输机械的检查与管理，严格操作规程。供电部门要对电路、 变电设
12、施集中检查，及时更换陈旧设施。 八要切实加强领导，严格落实责任。一要落实领导责任制。 各部门、各单位的行政一把手，要认真履行安全生产第一责任 人的职责，支持和关心安监部门工作，经常过问安全生产工作， 听取安全生产的汇报，重视和解决安全监管工作中存在的问题， 真正对本部门、本单位的安全生产工作负起责来。近期，各部 门都要围绕“两个确保”工作目标，专题研究一次安全生产工 作，该解决的问题要抓紧解决。要落实好“一岗双责”安全生 产责任制，各部门、各单位分管安全生产的同志，要经常研究 安全生产工作，善于抓薄弱环节，提出解决问题的具体措施和 意见，都要清楚自己的安全生产责任，时时刻刻有一种责任感、 紧迫
13、感。企业领导同志，要正确处理好安全与效益、安全与发 展的关系，牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想，要 第 9 页 始终把安全生产放在经济工作的首位来抓。二是落实岗位责任 制。岗位责任制是整个安全生产工作的关键环节，是基层和基 础工作的集中点，大量的事故发生，都是由于岗位责任制不落 实造成的。近期，各部门、各单位尤其是各企业，都要召开一 次全体干部职工大会，通报当前安全生产形势的严峻性，学习 安全生产法和山东省安全生产监督管理规定 ，增强干部 职工的安全法制意识。对每一个岗位的干部职工，必须先培训， 后上岗，使每个岗位的同志都要清楚本岗位的事故处理程序和 应急救助办法，一旦发生险情，能够迅
14、速把事态控制在最小范 围，防止群死群伤。三是落实隐患整改措施。隐患不除，安全 难保。凡是查出来的隐患，都要明确整改责任、整改措施和整 改期限。各部门要对历次检查发现的隐患进行一次梳理，凡是 能整改的，坚决整改。整改工期较长的，要采取严密的监控措 施，两会召开期间，要严盯死守，确保安全。对无力整改，且 随时有可能发生重大事故的企业，要坚决停下来。安监局要抓 好督查，严肃查处违规行为，责任追究的关口要前移，不能等 发生事故了，再去处理。四是落实救助措施。各部门要按照 安全生产法和危险化学品安全管理条例的规定，制定 事故应急救援预案。县里要制定县里的预案，企业要制定企业 的预案，部门要制定部门的预案
15、。预案里面，要明确职责和手 段，并准备好抢救物资和药品，调度好安全生产专家队伍一 旦发生重大事故或重大灾情，要按照预先的分工，迅速展开抢 第 10 页 救工作，最大限度地减少事故伤亡和损失。五是落实信息上报 制度，做好各种应急防范准备。 “两会”召开期问，各部门要认 真落实值班制度，领导同志要亲自在岗带班，以便随时处理突 发事件。安全生产信息渠道要上下畅通，一旦发生重大事故， 要及时报告，并迅速组织人员抢救，务必将事故造成的影响和 损失减少到最低程度。对发生的各类事故要全力抢救，稳妥处 理，确保社会稳定。 三、突出抓好安全生产大检查，确保“两会”期间安全形 势稳定 为扎扎实实做好全国“两会”期
16、间的安全生产工作，确保 我县安全生产形势持续稳定，根据上级要求，从 2 月 26 日开始 到 3 月 10 日，集中半个月的时间，在全县开展一次以防范重特 大事故，确保“两会”期间我县安全生产形势稳定为主要内容 的安全生产大检查活动，集中排查整改事故隐患，落实防范措 施。 第 11 页 这次大检查的重点是：一是矿山安全。重点检查整顿经验 收后恢复生产的矿井安全生产情况，并严厉查处死灰复燃、明 停暗开的矿山开采企业。二是交通安全。重点检查运输设备的 安全性能，严禁 “病车”运营。加强对高速公路的安全管理和 检查，严禁车辆超载、超速行驶，严禁农用车违章载客。加强 对车站的安全检查，严格查禁乘客携带
17、易燃、易爆、剧毒等危 险物品。三是人员密集场所消防安全。重点检查商场、歌舞厅、 宾馆、饭店、网吧、车站等人员密集场所的消防安全工作，确 保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。四是危 险化学品安全。重点检查危险化学品特别是剧毒物品生产、包 装、储存、运输、经营和使用等各环节的安全管理工作，依法 取缔非法生产企业和销售网点。五是烟花爆竹安全。重点检查 烟花爆竹、民用爆破器材生产、销售、储存环节的监督检查， 严厉打击非法生产行为。六是特种设备安全。重点检查锅炉、 制冷设备、压力容器和起重设备的完好情况。七是学校安全。 重点检查学生安全教育情况、校舍整改建设情况、用电及消防 设施完善情况、附
18、属设施是否安全以及食品卫生情况。八是城 市公共安全。重点检查城市公交和供电、供气等设施的安全管 理情况，发现隐患要立即解决，确保社会稳定。对这八个方面 的重点检查工作，安监部门要尽快拉出检查方案，各镇政府各 第 12 页 部门要立即研究部署，迅速行动，发动广大企业单位认真开展 自查自纠，及时发现和消除各类事故隐患和不安全因素。并按 照各自的职责，组织本部门的安全专家和技术人员，深(入到重 点监控的企业单位，认真分析和查找企业设备工艺上存在的事 故隐患和薄弱环节，帮助企业进行整改。县政府将按照“专家 查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的安全检查 要求，对这次大检查活动进行督查，重点督查会议贯彻落实情 况、检查隐患整改情况、重大危险源的排查和监控情况、企业 安全费用提取和使用等情况。对自查不认真，敷衍了事的或尚 未进行整改及整改不到位的单位，要严肃进行处理。 同志们，今年是 “平安巨野 建设的关键时期，是做好 “两个确保”的敏感时期，任务繁重，形势严峻。各级各部门 一定要以开展党员先进性活动为契机，充分认识搞好安全生产 工作的极端重要性，以更高的要求，更大的决心，更有力的措 施。认真做好各个敏感时期的安全生产工作，严防各类重特大 事故发生，以稳定的安全生产形势，迎接全国“两会”的胜利 召开。 *