国土资源系统党风廉政建设工作会上的讲话.docx

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1、第 1 页 国土资源系统党风廉政建设工作会上的讲话 特征码 fnGERgFZoFSZILSfoiRP 同志们: 前不久,国土资源部、省国土资源厅先后召开了党 风廉政建设工作会议。 2 月 27 日,市国土资源局又召开了全市党风廉政建设工作会议, 会议总结了 20 年全市国土资源系统党风廉政建设工作,安排部 署了 20XX 年全市国土资源系统党风廉政建设工作。刚才,局党 组书记、局长吴永植也对全县国土资源系统党风廉政建设工作 作了安排。现在,根据局党组的安排,我就 20 年全县国土资源系 统党风廉政建设工作进行总结,同时结合市局会议精神,并根据 我县国土资源工作实际,就如何贯彻落实好 20XX

2、年全县国土资 源系统党风廉政建设工作,扎实推进我县国土资源事业健康发展 讲几点意见: 一、突出重点,真抓实干,20 年全系统党风廉政建设取得新 成效 20 年,*县国土资源局，在县委、县政府和市国土资源局 的正确领导下，围绕党风廉政建设工作任务和全县国土资源管 理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 第 2 页 防的方针，把党风廉政建设工作贯穿于国土资源管理各项工作， 以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点， 扎实工作，为全县国土资源管理事业的发展提供了坚强的政治 保证。主要体现在以下三个方面: （一）加强组织领导，广泛动员，确保组织领导到位 20 年，我局党组高

3、度重视党风廉政建设工作，把落实党风 廉政建设责任制列入了重要议事日程，并将反腐倡廉工作与业 务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际 制定、分解年度落实党风廉政建设工作任务，单位主要领导分 别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党 风廉政目标责任状，形成了组织健全、任务落实、目标明确的 工作机制。进一步加强了对党风廉政建设工作领导，明确领导 分工，充实了纪检监察干部名，为做好全局的纪检监察 工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中，主要做到 了“ 两个一”：一是年初对单位的党风廉政建设进行一次部署。 3 月 24 日，我局召开了全县国土资源系统党风廉政建设专题工

4、 作会议，由主要领导亲自动员，分管领导安排部署，纪检监察 室抓好跟踪检查和督促落实。二是主要领导对干部进行了一次 廉政谈话。3 月 17 日晚上，我局对全系统名调整人员进 行了集中廉政谈话。 （二）强化教育，抓源治本，确保防范工作到位 我局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求， 第 3 页 把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的 全过程，总体部署，统一计划，分步实施。一是建立了每周五 学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按 要求做了读书笔记，撰写了心得体会。二是组织观看了警示教 育专题片抵制诱惑警示录等 4 部专题片，教育和警示党员 干部珍惜组织和群众的

5、信任，正确行使手中权力。同时结合观 看警示片，组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是在全系 统内组织开展“情系民生、勤政廉政”演讲比赛活动，大力宣 传全系统勤政廉政的先进典型，用榜样引路，并选送名 选手参加全县“情系民生、勤政廉政”演讲比赛获得优秀奖。 四是认真组织党员干部收看荆楚廉政电视专栏节目，提高 反腐倡廉宣传教育的覆盖面。五是请县纪委、检察院领导讲授 廉政教育课,提高干部职工的免疫力。 六是扎实开展“两项活动” ，机关作风明显好转，办事效率明显 提高。县“两项活动”领导小组办公室在“执行力大讨论与文 明执法教育活动”第 14 期工作简报上推广了我局的经验和作法， 李涛县长作出批示，评价

6、我们的做法是“情系民生、执政为民” 的体现，并要求全县各执法部门学习。通过多种形式的学习教 育，全系统干部职工的廉洁从政意识进一步提高。 （三）整章建制，完善制度，确保措施落实到位 我局十分重视党风廉政建设和反腐制度建设工作，结合实 际，着重在管人、管事、管物方面建章立制。 第 4 页 1、强化制度建设，增强约束力。针对人浮于事，办事拖拉、 工作效率不高等一系列问题，我们在深入调查研究的基础上， 结合国土部门实际，制定并出台了*县国土资源局业务管理 暂行办法 ，重新完善了机关管理办法 、 财务管理制度 、 人事管理制度 、 首问责任制等多项管理制度。 2、实施办事公开，坚决防止以权谋私。我局坚

7、持办事公正 和公平，强化工作中的透明度。一是全面推行政务公开，继续 实行所有业务进入县行政服务中心运作。以“审批在窗口、签 字在窗口、盖章在窗口、发证在窗口、收费在窗口”为服务要 求，进一步健全“窗口受理、全程代办、限时办结”的运行机 制。窗口办文对外公开服务内容、公开办事程序、公开办事依 据、公开需要提供的申报资料、公开办理时限和公开收费政策， 实行一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准 收费、一条龙服务、一站式办结。同时,我局收取的预算外收入 和出让金收入,一律由县财政局出具收费发票,到指定银行进行 缴款。继续加强业务会审工作力度,从源头上防止腐败。每周五 上午定期召开业务会审

8、会,由局领导、各业务股室负责人和相关 承办人组成的集体会审领导小组对全局受理的业务报件进行公 开研究、集体决策,对不符合法律和政策规定、出让金不到位的 一律不进入会审。二是加强对国有土地市场的管理。为全面推 进国有土地使用权招挂拍工作的发展，严把供地关。一方面， 制定了一套严密的交易文件和业务操作程序，对资金运作、出 第 5 页 让方案、申请办理、底价的确定等每一环节都进行了具体规划， 使招拍挂出让程序更具规范化。另一方面，增强操作透明度， 在每次招拍挂出让活动中，都邀请县纪委工作人员及公证人员 参加，并接受其监督。今年挂牌出让经营性用地 85 宗，面积 平方米，成交总额为多万元，拍卖出让土土

9、地 25 宗，面积为 737、平方米，未发生一起违纪违规的行为， 受到了上级有关部门的充分肯定。同时，全面落实领导干部述 廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事 项报告制度。 通过采取这些有效措施，提高了单位工作的透明度，有效地 防止了以权谋私和腐败问题的发生，为党风廉政建设各项措施 的贯彻落实起到了积极地促进作用。 （四）强化监督，经常检查，确保党风廉政建设工作效果到 位 今年，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执 法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把 土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进行监督。 一是对土地开发整理、全县第二次土地调查地籍

10、测量及城镇 土地数据库建设、机关食堂建设等万元以上的工程，一 律实行招投标管理，阳光操作，规范运行。今年，我局对省级 投资总额为万元的*县阚家湾土地开发项目、省级投资 总额为多万元的*县上新集低丘岗地开发项目、*县太 第 6 页 平桥联合土地开发项目、全县土地二次调查地籍测量及城镇土 地数据库建设、机关食堂建设项目实行招投标，确保工程项目 保质保量进行。 二是加强了对干部选拔任用的监督。今年，我局对全系统的 19 名中层干部、名副股级干部、名一般职工进行 了调整，这是近五年来的最大一次人事调整，整个过程做到了 公正、公平，无一人上访，特别是基层国土所通过人事调整后， 实现了“保工资、保运转、保

11、稳定”的目标。 三是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是 强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项 目专项资金的管理，有效防止私设“小金库” 、违规违纪管理和 使用资金的现象发生。 四是实行了干部离任经济审计。今年，我局已对干部离任进 行了经济审计，针对审计中出现的问题，今年 6 月份制定了 加强财务管理的若干规定 ，12 月份，为了进一步加强乡镇 国土所财务管理，又出台了关于调整乡镇国土资源所财务核 算管理的若干规定 。 五是建起了“机关廉政食堂” ，来客一律实行定额、定员、 定标准接待，杜绝了外出就餐的现象。 六是加强财务管理。全局所有费用开支，金额在元以 下的，

12、实行经手人、股室负责人、财务股长、分管财务领导 第 7 页 “四级会签” ，金额在元以上的，由局长亲自把关，凡涉 及重大决策、重大事项安排和大额资金的使用，都通过局党组 集中讨论决定，较好地杜绝了资金运用中可能出现的漏洞。 七是严格执法，进一步规范土地市场。今年，我们共清理出 违法违规用地起，面积平方米，下达行政处罚决 这起，行政处罚告知和听证告知起， 责令停止土 地违法行为通知书份，申请县人民法院强制执行 起，移送县纪委监察局建议行政处分人，强制拆 除违法用地起，回复省厅、市局和县纠风办、县信访局 交办的信访件起。 （五）加强纪检队伍自身建设，确保履行职责到位 今年，我局组织名纪检干部分别参

13、加县纪委、市国土 资源局举办的业务培训班，通过学习培训，改善了知识结构， 提高了思想素质，熟悉了纪检业务工作。同时，结合我局党风 廉政建设和反腐败工作实际，深入个乡镇国土资源所调 研国土资源工作的难点。 过去的一年,全县国土资源系统在党风廉政建设方面做了大 量的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些不足,主要表现在： 一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不 足，思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认 识还有差距；二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱，学习制 度落实不够扎实，有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄， 第 8 页 有的作风飘浮；三是落实纪检监察工作各项规定和

14、制度力度还 不够，纪检监察各项监督制约机制还不够完善；四是国土资源 部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有 发生，矿产管理操作还不够规范，土地交易二级市场还不够完 善，土地使用权公开拍卖的比例还不高，一些国土资源执法和 管理工作凭经验办事，工作效率和质量不高等现象。这些在 20XX 年的工作中我们将采取措施加以认真改正。 二、联系实际,注重实效，全面推进 20XX 年全系统党风廉 政建设工作 20XX 年是深入学习实践科学发展观的关键年,我们要始终坚 持以科学发展观为统领,以改革创新精神做好今年的党风廉政设 工作。 20XX 年全县国土资源系统党风廉政建设总体思路是:贯彻落实

15、 上级有关党风廉政建设的决策部署,严格落实党风廉政建设责任 制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针。着力由注 重惩处向主动预防转变；着力由监督查处向查处与激励保护相 结合转变。切实加强党员干部党性修养、作风建设和制度建设, 紧紧围绕中心,服务大局,为推进全县国土资源事业健康发展提 供鸣锣开道、保驾护航这个坚强保证。 （一）加强学习教育,狠抓干部队伍建设,增强廉洁自律意 识,提高依法行政能力,提升服务水平 1、切实加强思想教育,增强廉洁自律意识 第 9 页 做好党风廉政建设,思想教育是关键。今年上半年,县局将 组织一期由检察官、纪委领导、公安干警、*革命传统宣传员 授课的集训班,在全系统

16、干部职工中深入开展法律法规学习教育、 预防职务犯罪教育、违纪教育、岗位责任教育、警示教育和党 的优良传统教育。通过教育,使我们树立正确的人生观、世界观、 权利观,从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、 廉洁自律的能力,常思贪欲之害的后果。 2、扎实开展国土廉政文化建设 今年要扎实开展国土廉政文化建设,在全系统掀起“树廉政 观、讲廉政理、授廉政课、说廉政话、唱廉政歌、做廉政事” 的廉政文化活动,让廉政文化进机关、进基层、进家庭。廉政手 册将人手一份,努力形成机关带基层、党员带全员、干部带职工、 父带子、夫带妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建设氛围 。 3、围绕业务抓学习,不断提高执法水

17、平、工作效率和服务 质量 今年,县局将实行学习培训教育计划管理，新的学习培训教 育计划即将印发。按照需要什么就学什么,什么薄弱就学什么, 什么适用就学什么的原则,将在耕地保护、基本农田动态巡查、 违法占地的调查处理,以及土记登记、土地利用、建设用地申报、 矿产资源协管、地灾防治预报、表格证书的规范填写、财务管 理、涉地信访等方面,除由相关股室负责人授课外,还要请县法 制办、信访局、法院专家来我局授课,以此作为全系统“业务大 第 10 页 练兵” 。灵活采取“自学、集中学、走出去、请进来”的学习方 式，鼓励干部职工开展不同形式的学习,将在今年底组织全系统 干部职工进行一次业务综合考试,并将考试成

18、绩、自学取得相关 岗位的学历证书、平时的学风态度,不仅记入个人人事档案,也 将记入个人勤政廉政档案，作为选拔任用干部和评先评优的依 据之一。 （二）加强制度建设,健全权力运行机制 1、围绕民主决策,建立健全并严格执行党组议事规则, 使之成为民主讨论,集体决策为核心的民主决策机制。要建立健 全党务、政务公开制度、民主生活会制度,积极开展批评与自我 批评和评廉述廉活动,增强班子的团结与活力。 2、围绕制度抓落实。一个部门的形象如何，关键看制度是 否落实到位。今年，我们要着重抓好基层所的管理制度、教育 学习培训制度、财务管理制度、业务会审制度、窗口办文制度 等几项制度的落实。首先,要强力推行坚决执行

19、红土资发2048 号、2080 号关于加强财务管理的若干规定 。 二是规范运行行政许可事项集体会审,使操作更阳光,运行更规 范,服务更便捷。三是坚持贯彻党政领导干部选拔任用条例,不 断规范完善评优、评先、考核机制,量化、细化、具体化考评标 准,克服随意性,尽可能制约“自由裁量权” 。四是积极推进土地、 矿产资源市场化配置,切实落实矿业权分类出让制度和新立矿业 权招标、拍卖、挂牌出让制度,全面推行经营性土地使用权一律 第 11 页 实行招拍挂出让制度,逐步建立健全规范有序的土地、矿业权出 让、土地整理、地灾防治项目、基本农田整治项目的公示、公 告、公开制度,健全项目管理责任体系。使人和事在法规制

20、度规 定的“安全区”内运行。 （三）加强监督检查,做好事前警戒防控 做好党风廉政建设,加强监督是关键。一是要加强对政治纪 律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位, 督促党员干部严格遵守党章的规定,引导广大党员干部增强党性 观念,在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致, 对违反政治纪律的言行,要发现一起,严肃查处一起。二是加强 对实行“两个最严格“制度情况的监督检查,重点检查耕地保护、 节约集约用地以及落实耕地保护措施等方面弄虚作假的问题,严 肃查处不按政策规定出让土地的行为。监督检查土地整理、高 产农田建设、低丘岗地改造、地籍更新调查、地质灾害防治及 矿山环境治理等重

21、点项目,包括立项、设计、施工、监理、验收 以及资金的拨付等各个环节。要围绕关键领域和热点岗位加强 监督检查,重点监督检查各项工程招投标、政府采购、财务“收 支两条线”的执行情况,监督检查专项资金的管理使用情况,监 督检查工程建设质量,严防项目和投资过程中的腐败行为。三是 要加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查,要围绕廉洁自律 和改进作风情况的监督检查。(1)严禁止领导干部利用职务上的 便利谋取不正当利益。 （2）严禁收受现金、有价证券、收受干 第 12 页 股和基他贵重物品。 （3）严禁利用职权和工作上的便利入股办 矿或参与土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造、地质环境 治理等与部门职能相关

22、的营利活动。 （4）严禁利用职权和工作 上的便利为本人和亲友谋取不正当的利益。 （5）严禁在执行公 务中接受相关单位和个人的宴请、馈赠及高消费娱乐活动,严禁 参与任何形式的赌博活动。(6)严禁巧立名目公款旅游特别是出 国(境)旅游。 要围绕工作生活作风加强监督检查,坚决克服形式主义,提 倡勤俭节约,反对铺张浪费。在继续执行干部经济责任审计监督 力度的同时,加大对局二级单位主要负责人经济责任审计监督力 度,根据需要实行不定期经济责任审计与离任审计相结合,建立 “凡离必审、任中审计、先审后任”制度。 建立健全政风、行风监督员制度，主动邀请党代表、人大 代表和政协委员加强监督；建立服务对象回访制度，

23、充分发挥 群众监督、服务对象监督、社会监督、新闻媒体监督等各个层 面的监督作用，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确 保权力在有效的监督之下依法行使。 （四）加强案件查处，保持治腐高压态势 做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，查处案件是重要抓手。 今年主要查处以下五个方面的案件：（1）严肃查处滥用职权、 贪污受贿的腐败案件；（2）严肃查处国土资源建设项目规避招 标、虚假招标的案件；（3）严肃查处内外勾结非法批地批矿、 第 13 页 低价出让土地和矿产资源、擅自变更规划获取利益的案件；坚 决查处打着土地管理的旗号，巧立名目向农民乱收费的严重违 规行为；（4）严肃查处玩忽职守、失职渎职，严重损害国

24、家利 益和人民群众利益的案件；（5）严肃查处违反财务纪律的案件。 对顶风作案的要依纪依法从严惩处，始终保持查办违法违 纪案件的高压态势。推行首问负责制，把群众来信来访作为联 系群众、发现问题的重要窗口，准确把握和解决好群众反映的 倾向性、苗头性问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补 偿不到位，甚至采用暴力手段强行侵占农民土地的行为，严肃 处理截留、挤占和挪用征地补偿费的行为。建立健全征地民主 决策，社会公示和听证制度，让人民群众充分享有知情权、参 与权、表达权和监督权，防止发生损害群众利益的行为，及时 纠正损害群众利益的问题。 （五）强化意识，认真落实党风廉政建设责任制 各单位负责人要认真履

25、行职责，认真落实党风廉政建设责 任制，严格遵守中纪委提出的四大纪律，八项要求和“五不许” 规定，行政为民十项措施和“五条禁令” ，经常检查股、所干部 职工勤政廉政情况，督促他们在管理好自己的同时，做好各项 业务性工作。我们要进一步增强责任感、使命感，自觉加强理 论和业务知识学习，不断提高依法行政，做好本职工作的能力， 第 14 页 同时要坚持原则，忠于职守，敢于同各种不正之风和违法乱纪 行为作坚决斗争。做一名党性坚强、党风廉洁，党纪严守、品 行端正、作风扎实、业务精通、爱岗敬业的国土干部。 同志们,今年的反腐倡廉工作任务十分繁重,让我们在局党 组的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,深入推进全系统党风廉政 建设和反腐败工作,为推动全县国土资源事业健康发展作出新的、 更大的贡献。 谢谢大家！