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1、第 1 页 市纪委书记在全市查办商业贿赂案件座谈会上的讲话 特征码 DpURPRsPNoNmgiyWoZub 同志们: 在市委、市政府的正确领导下，我市治理商业贿赂专项工 作认识到位，态度坚决，启动快，抓得实，做了大量基础性工 作，专项治理开局良好。书记和常务副市长分别组织 召开了全市治理商业贿赂领导小组会，对全市治理商业贿赂专 项工作进行了安排部署，全市卫生、交通、建设、商务、国土、 药监、财政、银监等系统先后分别召开动员会，进行动员部署， 确定了治理重点和环节。目前，整个专项治理工作已全面展开， 现在专项工作的重点是组织各级各部门对本系统、本行业、本 辖区企事业等单位的不正当交易行为进行自
2、查自纠，各执纪执 法部门加大对大案要案的查办。现在，我就全市查处商业贿赂 案件进展情况作简要通报，对下一步查处商业贿赂案件工作讲 几点意见。 一、全市查处商业贿赂案件进展情况 按照全市统一部署，各有关单位认真组织本行业企业事业 单位进行了动员部署，调查摸底，自查自纠，初步掌握了不正 当交易行为的底数和所涉单位、人员等基本情况。为及时发现 第 2 页 收集商业贿赂线索，强化治理商业贿赂工作的社会监督，市及 各县(区)治贿专项工作领导小组公布了受理信访举报部门的电 话，市工商局、市财政局、市卫生局、市交通局、市国土局、 市疾控中心等除向社会公布本单位举报电话外，有的还设立了 举报箱，有的还开通了网
3、上举报通道。市药监局、市疾控中心 通过召开医药企业座谈会、行风监督员和服务对象座谈会，听 取对治理商业贿赂的建议，了解治理商业贿赂的切入点。 银监分局及金融机构则采取内部摸底、走访查询、信函调查、 任务分工等多种形式对本单位容易发生不正当交易行为和贿赂 案件的部门及员工进行调查摸底，以期全面、准确掌握情况。 近年来，我市查处的商业贿赂案件涉及教育系统书记、校长的 有 5 件，其中有 4 人被判刑；市发改委有 4 人因商业贿赂被查 处。05 年以来我市查处重大商业贿赂案件 7 件。目前，全市纪 检监察、工商部门查处商业贿赂违法违纪案件 23 件，结案 5 件， 案情主要涉及在药品、医疗设备、保险
4、、教辅材料、教学设备 购销、工程建设中收受回扣、 “好处费”和医疗开单提成、支付 “介绍费”等方面；检察系统查处商业贿赂犯罪案件 15 件 16 人，侦察终结 5 件 5 人，涉及医药领域的 6 件 6 人、工程建设 的 3 件 4 人、其它 6 件 6 人；法院判决商业贿赂案件 2 件，均 为学校有关负责人在工程建设、教学设备购买中收受贿赂案件。 资中县人民医院于 20XX 年 4 月至 20XX 年 9 月期间，在与四川 齐力医药堂有限责任公司、四川省康正药业有限公司第一 第 3 页 批发部、市神州药业公司、四川省医药物资有限公司等药 业公司的药品购销活动中，通过与药商谈判，要求其降低医院
5、 购进药品价格，以“药品差价”的名义，开具四川省非经营性 结算统一票据收受以上药业公司业务员直接以现金支付的药品 回扣 262701.74 元。现已被资中县工商局处罚款 1 万元、没收 全部非法所得 262701.74 元。资中县中西医结合医院从 20XX 年 至 20XX 年 10 月，为增加医院收入，采取由各科室按月统计外 医院医生介绍患者到该医院进行治疗的名册，然后由院办公室 人员按 30100 元不等的标准核算介绍费，报院长签字同意， 由财务科以劳务费名目入账，经各科室人员领取现金，再将此 现金支付给外医院介绍患者的医生的方式，向外医院介绍患者 的医生支付介绍费 22295.20 元。
6、现已被资中县工商局处罚款 3 万元。东兴区在对东兴区卫生局有关人员在药品、设备等招标 工作中收受礼品、现金、回扣等行为进行查处中，移送司法机 关 2 人，拟追究刑事责任。隆昌县检察院侦破隆昌县中医院原 院长罗勇受贿案：20XX 年 12 月至 20XX 年元月，罗勇在为隆昌 县中医院购买医疗设备过程中收受对方单位业务员“感谢费” 30000 元。现罗勇已受到留党察看一年、撤销院长职务处分。 拒不完全统计，现在全市收到涉嫌商业贿赂线索 20 余条， 涉及医疗、药品、教育、保险、运输、建设等多个行业。 二、集中力量做好下一步查处商业贿赂大要案件工作 在抓好自查自纠工作的同时，要严格依法查办商业贿赂
7、案 第 4 页 件，突出查办大案要案。行业自查自纠与查办商业贿赂案件是 两项重要工作，要同步进行，相互促进，不能简单地理解为前 后两个阶段，不能相互割裂。要在自查自纠中发现大案要案线 索，重点查办；同时，以查办大案要案促进自查自纠工作的开 展，查办案件工作要贯穿于专项治理工作的全过程。查办案件 要坚持依法依纪办案、文明办案，准确掌握法律和政策，严格 区分违法犯罪与一般性错误的界限，做到宽严相济，打击少数， 达到教育多数、震慑犯罪的目的。 (一)注重克服一些执法人员对治理商业贿赂有一些错误思 想和模糊认识 一是要克服“商业贿赂是普遍现象，法不责众，可以不管” 的“默认”心理；二是要克服“商业贿赂
8、是不正之风，应该由 纪检部门和检察院查处”的推诿思想；三是要克服“商业贿赂 手段隐蔽，很难发现案源和证据，不好查处”的畏难情绪。我 们必须要清醒地认识到商业贿赂是生长在经济社会肌体上的一 颗毒瘤，是一种奸商行为。对商业贿赂“不管”就是放虎归山， “少管”就是养痈遗患， “难管”就是推卸责任。 (二)查处治理商业贿赂案件要把握政策原则、区分三个界 限、处理好三个关系 把握好政策原则。按照中央关于开展治理商业贿赂专项 工作的意见精神，我们在查处商业贿赂案件中要坚持区别对 待，宽严相济，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。 第 5 页 对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清问题 并认
9、识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对经组织帮助 说清问题并认识错误的，依据有关规定减轻处分；对存在不正 当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚 至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关 查处。 区分三个界限。实际工作中我们要注意区分正常的商业交 往与不正当交易行为的界限，区分违纪违规现象与违法行为的 界限，区分罪与非罪的界限。我们既要从严惩处那些性质恶劣、 情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，又要通过 查办案件促进自查自纠工作；既要治理商业贿赂，又要保持正 常的生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对 外开放。 处理好三个关系。就是要正确处
10、理好专项治理与长抓不懈、抓 住重点与全面推进、依法打击与教育警示的关系。 (三)在查办案件工作中，要注意以下几个要点 一是利用各种渠道掌握案件线索。拓宽畅通信访举报的渠 道，设立和公布专门的举报电话，动员群众、鼓励企业事业单 位内部人员或当事人、知情人反映和举报商业贿赂问题，同时， 要注意保护投诉举报人。 二是对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要及时查处，特别是 涉案金额大、涉案范围大、情节严重、性质恶劣，严重侵害群 第 6 页 众利益和破坏市场秩序的典型案件，不管涉及到什么人，都要 排除干扰、克服困难、一查到底。 三是坚决查处涉及行政职能部门及其工作人员的商业贿赂 案件。商业贿赂案件主要发生在交易
11、活动中，但与行政职能部 门及其工作人员滥用职权、以权谋私也有着密切的关系。对行 政职能部门及其工作人员利用审批权、执法权以及在政府采购、 工程招投标等活动中，谋取私利、索贿受贿的行为必须严肃查 处。 四是纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法部门 要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，每月 日以前，要将工作进展情况、线索收集情况、案件查办情况 统一报市治贿办，涉及行业单位普遍存在的问题，随时报告市 治贿办。以形成查办案件的强大合力，对行贿者、受贿者形成 双向打击的强大声势。坚决防止和纠正查处案件失之于宽、失 之于软和以罚代法、以罚代刑的问题。 商业贿赂案件手段十分隐蔽，涉及诸多利益关系，工作有 很大难度，情况十分复杂。我们要有打“硬仗”的思想准备， 把握好当前的有利时机，形成齐抓共管，合力打击商业贿赂的 的强劲声势，有力推动治理商业贿赂专项工作的开展，有效维 护正常公平的市场交易秩序，促进政治经济社会的稳 定发展。 第 7 页