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1、第 1 页 在全区农村沼气国债项目建设工作会议上的讲话 特征码 ChsMppIVEHfonvJMvivK 同志们： 经区政府研究，决定今天在这里召开全区农村沼气国债项 目建设工作会议。这次会议的主要任务是，进一步加强沼气建 设管理和服务水平，推进我区农村沼气国债项目建设，以确保 顺利完成今年生态家园富民工程建设目标任务。参加今天会议 的有：各乡镇街道分管领导、生态家园助理员、20XX 年农村沼 气国债项目村支部书记、20XX 年建池重点项目村支部书记、全 区沼气技工代表。市农委对我区这次农村沼气国债项目建设工 作会议很重视，根据会议安排，我将代表区政府分别与各乡镇 签订 20XX 年生态家园工
2、程建设责任书；下午和明天一天区农委 能源办还要对各项目村支部书记和沼气技工进行系统性培训， 下面，我先讲几点意见： 一、要进一步明确形势，确保领导责任落实到位 今年对我区农村来讲是个特殊的年份，有两件关系到农村 今后发展的大事，第一件大事是“十一五”规划全面实施，第 二件大事是社会主义新农村建设全面展开。我们一定要借助于 这样大好形势之“东风” ，扬起农村沼气国债项目建设之“帆” ， 第 2 页 把我区的沼气事业更加蓬勃地发展起来。为此，各地要认真分 析当前形式，以时不待我的紧迫感，切实加强沼气国债项目建 设的组织领导，担负起农村沼气国债项目建设的领导责任。我 将代表区政府与各乡镇街道签订“2
3、0XX 年生态家园工程建设责 任书” ，区农委能源办也将和各项目村签订 20XX 年沼气国债项 目建设责任书，签订责任书是推进工作的手段，更是落实工作 责任的方式。既签了责任书，也就立了军令状，那么就要切实 担负起项目建设的领导责任。各地各有关部门要全面落实项目 建设责任制。各乡镇街道主要负责同志是建设第一责任人，要 善于统揽全局，把握关键，突出重点，稳步推进；分管领导是 直接责任人，要具体抓，敢于负责，勇于挑重担，切实抓实抓 细。各项目村支部书记要结合本村实际，紧紧围绕建池目标任 务，把沼气国债项目建设作为当前工作的重心，发动群众，群 策群力，实行党员户、村组干部和村民代表建池，做出表率。
4、区农委作为区农村能源主管部门，要切实担负起项目建设主管 责任，在区委、区政府的领导下，积极主动地承担起项目建设 任务。区能源办是项目法人，要扎扎实实地负责好项目实施工 作，避免因为工作不到位而影响项目建设进度、质量，影响项 目效益的有效发挥，从而影响贵池项目区的整体形象。同时， 各地各部门要加强协作，形成合力，做到分工不分家，都要对 农村生态家园富民工程建设给予关注和支持，并与各自的工作 有机地结合起来，共同推进农村户用沼气国债项目建设。各地 第 3 页 各有关部门要本着对党和国家、对人民负责的态度，把农村沼 气国债项目建设放在经济社会统筹协调发展的重要位置，抓紧 抓实，抓出成效。 二、要进一
5、步明确目标，确保项目任务落实到位 根据国家农业部、发改委关于下达 20XX 年农村沼气建设 国债项目的通知的精神，今年我区将承担 20XX 年农村沼气国 债项目建设总投资 540 万元的任务，其中中央投资 144 万元， 地方配套 72 万元，农户自筹 324 万元，项目共涉及全区 14 个 乡镇 18 个村 1800 户。目前，省农委、省发改委已将投资计划 下达到我区。各地各有关部门要以实践“三个代表”重要思想 为指导，以提高“一池三改”建设水平为主要内容，坚持“因 地制宜、量力而行、政府引导、群众自愿”的原则，明确目标， 精心组织，充分认识到国债项目建设的严肃性，在认真领会 关于下达 20
6、XX 年农村沼气建设国债项目的通知精神的基础 上，要进一步明确建池任务。要通过一级抓一级，一级对一级 负责方式，层层抓落实，千方百计克服困难，采取得力措施， 确保项目建设任务落实率达到 100%，资金到位率达到 100%， “一池三改”成功率达到 100%。为此，各地要尽快将建 池任务分解落实到村，落实到户。各项目建设单位要根据省里 下达的 20XX 年国债项目建设任务，抢抓当前有利的建池时机， 集中力量抓好项目建设，实现一个村一个村抓落实，一户一户 抓落实。各地在项目建设过程中，要注意维护项目计划的严肃 第 4 页 性，不得随意更改建设地点、建设内容、建设标准和建设规模， 确保按项目计划标准
7、和要求按时按质完成任务。 三、要进一步创新方法，确保各项措施落实到位 推进我区农村沼气国债项目建设，是贯彻落实科学发展观， 推动新农村建设的必然要求，是坚持以人为本，打造为民政府 的一项重大举措，是改善农民生活方式和农村人居环境的一场 深刻变革。全区上下务必认清形势，创新方法，确保我区农村 沼气国债项目建设扎扎实实地推进。 一要切实保证项目建设质量。质量是项目建设的生命，也 是项目建设的形象，是项目能否延续的关键。各地要坚持质量 标准，确保项目建设一批，成效一批。要坚持建池标准，严格 落实“一池三改” ，要坚持技术标准，按照建池技术标准施工， 确保工程质量，要坚持职业准入制度，从事沼气施工人员
8、必须 取得国家沼气技术职业资格证书，要坚持招标制度，对关键设 备和主要建池材料要进行招标采购，提高工程建设的透明度。 二要注重沼气技术综合利用。各地要转变工作思路，通过 实施“一池三改”(建沼气池与改水、改厕所、改圈、改厨)， 实现沼气技术综合利用。沼气综合利用必须坚持与推广高效农 业技术和发展畜牧业相结合。沼气建设与畜牧业发展相结合， 是促进畜牧业发展的有效形式，而畜牧业的发展必将有力推进 沼气事业发展。因此必须坚持按照规模化、产业化的思路建设 沼气。沼气建设要集中连片，这样既有利于技术指导，又有利 第 5 页 于社会化服务体系的建立。要坚持走市场运作的路子，通过刚 刚成立的贵池区沼气协会协
9、调运作，有效解决沼气户后续服务 问题。要引导经济富裕村和富裕户提高建池档次，将沼气建设 与太阳能等农村能源的开发利用结合起来，互利互用，推动农 村经济可持续发展。要通过不断技术创新，发挥沼气池使用效 益，提高沼气池的综合效益，让农民从中得到长期持久的实惠。 三要全面落实项目管理制度。20XX 年，国家发改委和农业 部联合制定出台了农村沼气建设国债项目管理办法 、 农业 基本建设项目管理办法等一系列管理制度。省农委也制定出 台了安徽省 20XX 年农村沼气国债项目实施意见 、 安徽省户 用沼气项目建设技术规范与质量标准 、 安徽省农村沼气建设 国债项目验收(试行)办法 、 安徽省农村沼气国债项目
10、档案管 理实施细则(试行)。各地在项目实施中，一定要严格遵循农 业部和省农委制定的各项管理制度和规定，严格要求，规范管 理，确保各项管理措施落实到位，确保工程建设进度与质量符 合国家要求。 四要严格项目建设财务管理。国家发改委和农业部农村 沼气建设国债项目管理办法中明确规定：农村沼气国债项目 资金应设专帐管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪 用。各地要严格执行此项规定，各项目单位一定要建立专户， 设立专账，配备专门的财务人员，按审批程序运作，坚持“一 第 6 页 支笔”审批；资金帐目一律在区里建账，实行报账制，决不允 许以拨代支，将项目经费直接下拨到乡村，决不允许白条入账 和大额现金支付
11、。所有项目村都要按照村务公开的有关规定， 公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件；公布自愿建 池户名单；公开物资采购价格、分配情况等，做到公开透明， 家喻户晓。 五要加大工作检查和督查力度。今年，要依然加大项目检 查、督查力度，确保项目建设任务的完成。区能源办要定期组 织专门的项目检查组，深入乡镇，进村入户，明查暗访，特别 是对资金落实、公示制度、建设质量和技术服务等进行跟踪检 查，对存在问题要及时发现，迅速整改，追踪问效，通过加强 项目检查、督查等手段，保证建池的数量和质量。今后，对项 目的检查督查工作要形成制度，规范检查程序，提高督促检查 的质量。各项目村也应加强自查工作，通过自查，促
12、进项目建 设。各地要认真检查政策落实情况，确保各项政策措施落实到 位。 六要注意加强示范引导。积极采取“以点带面”的工作方 法，树立项目示范村、示范户，通过这些示范村、示范户的带 动作用，促进整个沼气项目建设的全面开展。沼气建设要在农 村全面推开，彻底改变农村传统的生活方式还有一定阻力，要 真正让广大农民感受到沼气综合效益，仅靠媒体宣传还不够， 最好的办法就是建示范点，典型引路。我区观前镇园林村、江 第 7 页 口街道办事处三范村、梅村镇霄坑村、墩上镇团结村等地通过 兴建沼气池，开展沼气技术综合利用，扩大了农民种养规模， 改变了农村家居环境，经济效益、社会效益和生态效益都十分 突出，昨天，我们就前往墩上镇团结村参观了农村沼气国债项 目建设、服务体系建设，希望对大家有所启发，他们成功的地 方值得各地学习、借鉴和推广。各地要通过建设高标准示范点， 引导农民看，算给农民听，让农民通过算帐对比，真正了解沼 气的益处，进一步增强农民自觉参与建池意识，特别要引导项 目区农民积极投资投劳，变被动参与为主动发展，在全区迅速 掀起建池新热潮。 同志们，农村沼气国债项目建设时间紧，任务重，压力大， 要求高。各地要坚定信心，开拓进取，巩固成果，扎实工作， 确保全面完成 20XX 年农村沼气国债项目建设工作，为全面建设 贵池社会主义新农村做出更大贡献！