在县人民政府20XX年10月常务会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在县人民政府 20XX 年 10 月常务会议上的讲话 特征码 HxTzOlfgppenykrTUABA 同志们： 借今天这个机会，我向大家通报一下 19 月全县经济工作 情况，并就抓好后几个月的工作讲几点意见： 一、19 月全县经济运行情况 今年 1 至 9 月，全县各级各部门按照县委、政府的部署， 认真贯彻落实科学发展观，扎实推进各项工作，全县经济运行 态势良好，各项社会事业稳步发展。 （一）国民经济快速平稳增长。经初步核算，全县 18 月 累计完成生产总值 71605 万元，同比增长 17.6%。其中：第一 产业实现增加值 14471 万元，同比增长 4%，拉动 GDP 增长

2、0.9 个百分点；第二产业实现增加值 27008 万元，同比增长 42.6%，拉动 GDP 增长 13.3 个百分点；第三产业实现增加值 30126 万元，同比增长 7.5%，拉动 GDP 增长 3.4 个百分点。 第 2 页 （二）农业农村经济持续发展。完成农业总产值 20563 万 元，同比增长 3.98 %。小春获得丰收，小春粮食总产量 10540 吨，同比增长 3.1%；油料总产量 2879 吨，同比增长 4.6%。种 植大春作物 76.5 万亩，种植烤烟 2.4 万亩。完成牛冻精改良配 种 8472 头，同比增长 21%，完成计划的 67.2%；出栏生猪 18.2 万头，同比增长 6

3、.5%，肉类总产量达 1.4 万吨，同比增长 6.9%。大春作物收割进度加快，烤烟收购平稳有序进行，至 9 月 27 日，已收购烟叶 15992 担，完成计划的 25.9%，兑现收购 金额 9112174 元。省州安排的 36 个小康及温饱示范村已进入扫 尾阶段，完成投资 1278.3 万元。 （三）工业生产形势良好。完成工业总产值 86408 万元， 同比增长 25.8%，增幅居全州第三位，高于全州 3.7 个百分点； 实现工业增加值 24029 万元，同比增长 42%。其中，15 户限额 以上的工业企业完成工业增加值 33886 万元，同比增长 71.8%。列入州“倍增行动”计划的云南华联

4、锌铟公司和华联马 关电力公司分别实现销售收入 38964 万元、4836 万元，同比增 长 93%、48.3%；实现利税 9258 万元、1971 万元，同比增长 118.3%、13.67%。重点工业建设项目进展顺利，大梁子电站两 台机组全部于今年 5 月底装机投产，全县电力装机容量已达 12.2 万千瓦；华联锌铟公司 10 万吨锌、60 吨铟冶炼项目首期两台 电炉也相继建成投产。整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段 第 3 页 工作基本达到预期目标，目前已整合矿业权 16 个，工业发展后 劲不断增强。 （四）固定资产投资增幅较大。完成全社会固定资产投资 35936 万元，同比增长 95.6%，

5、增幅居于全州第三位，高于全州 3.1 个百分点。各项基础设施进一步改善，发展后劲明显增强。 （五）财税金融运行平稳。完成地方财政一般预算收入 5119 万元（至 9 月 20 日） ，同比增长 47.2%，占年初预算的 64%。 财政总支出 17534 万元，同比增长 12.5%。各项存款余额达 152096 万元，比年初增长 16.7%；各项贷款余额达 133682 万元， 比年初增长 18.9 %。 （六）非公经济不断发展壮大。非公经济户数达 4820 户， 同比增长 13%；创税 2000 万元，同比增长 11.2%。招商引资力 度进一步加大，上半年全县共引进实施项目 11 个，实际到位

6、资 金 23870 万元。完成全社会商品零售总额 37299 万元，同比增 长 17.49%，增幅居全州第二位，高于全州 0.5 个百分点；实现 边贸进出口总额 11710 万元，与去年同期相比基本持平。 （七）城乡居民收入稳定增长。上半年，全县城镇居民人 第 4 页 均可支配收入达 4327 元；农民人均现金收入 695 元，同比增长 5.4%。 总体上看，全县经济呈现出速度效益同步增长的良好势头， 但经济运行中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。一是农 作物受灾严重，农民增收困难。18 月，全县大春作物受灾 13.4 万亩，受灾率 17.5%，成灾 1.8 万亩，给今年粮食增产带来了 一定

7、的压力；加之农资价格上涨，农业生产成本上升，农产品 价格持续走低，农民增收困难，农村经济发展缓慢。二是工业 运行受国家宏观调控政策的影响，困难和问题进一步凸现。主 要是煤、电、油、运紧张，原材料和电力、燃料价格上涨，生 产成本上升，企业利润空间下降；矿业开发秩序还未得到根本 好转，工业经济发展环境有待进一步改善。三是建设资金筹措 困难。国家进一步收紧信贷“闸门” ，项目建设融资困难，影响 投资进度。18 月固定资产投资仅完成了年初确定目标的 50.2%， 形势较为严峻，仅马关至八寨公路改造项目，由于资金到位缓 慢，物价上涨，就导致工程需增加投资近 700 万元。四是财政 收支后期压力较大。18

8、 月财政收入虽然保持了较快增长，但 蹋进度仍然较大，加之兑现在职干部职工通讯补贴、交通补贴 等增支因素增多，财政保运转、保建设的压力较大。五是信贷 投放结构有待改善。信贷投放的结构性矛盾比较突出，短期贷 款增长幅度继续低于中长期贷款，新增贷款进入生产领域的比 第 5 页 例有所减少，且相对集中于部分重点企业，小企业融资难的问 题自然难以解决。六是安全生产和社会稳定形势依然严峻。1 8 月，全县共发生各类安全事故 21 起，死亡 17 人，受伤 18 人， 直接经济损失 75.9 万元。同时，由于国企改革、矿产资源开发 秩序整顿等诱发的不稳定因素仍未从根本上消除，安全生产和 社会稳定形势依然十分

9、严峻。 从上半年全国的发展形势来看，全国经济运行主要存在固 定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过大、房 价上涨过快的问题，因此，国务院经济工作会议提出，继续实 行宏观调控政策，要求各级政府切实把好土地闸门、信贷闸门、 市场准入门槛，进一步从严管理土地、调控信贷增长；进一步 推进经济增长方式转变，把节能降耗和环境保护目标任务分解 落实到每个县、每个企业，并完善监测措施和手段，定期公布 监测情况，健全评价考核体系。这就对我县经济工作提出了更 高、更严的要求，我们发展面临的困难也更多。一是国家上调 金融机构贷款基准利率和存款准备金率，出台了限制“打捆贷 款”和强化房地产市场调控等政策。随

10、着政策效应的显现，建 设资金筹措难度进一步加大，项目贷款遇到了一些新的困难， 致使我县一些在建和拟建重点基础设施建设项目受到不同程度 的影响。二是国家采取严格的土地管理措施，调整利益机制 （包括征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、 第 6 页 长远生计有保障；规范土地出让收支管理，国有土地使用权出 让总价款金额纳入地方预算，实现“收支两条线”管理；调整 新增建设用地有偿使用费缴纳标准；建立工业用地出让最低价 标准统一公布制度等） ，对我县重点建设项目用地的申报增加了 难度，提高了征地成本。三是国家严格控制新开工项目，提高 市场准入“门槛” ，对不符合国家行业规划、产业导向、项目审

11、 核程序、用地政策和环保、安全、能耗等市场准入标准的项目 要求坚决停下来，加强新上项目市场准入的审核和监督检查等， 对我县这样工业刚刚起步的落后地区来说，也面临较为严峻的 形势。因此，我们必须清醒地认识到我们所面临的严峻形势， 增强发展的责任感和紧迫感，认真贯彻学习中央、省、州经济 工作会议精神，全面落实科学发展观，更加注重调整经济结构 和转变经济增长方式，更加注重节约资源和保护环境，更加注 重从体制机制上解决深层次问题，在谋划发展上进一步体现全 面性，在分析形势上进一步增强预见性，在采取对策上进一步 提高针对性，扎实解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保全 县经济又快又好发展。 二、强化措施，

12、再鼓干劲，确保圆满完成全年各项目标任 务 今年只剩下 3 个月时间了，目前各项工作已经到了冲刺阶 第 7 页 段。大家要按照县第十一次党代会和县第十四届人大第四次会 议确定的目标任务和工作重点，抢时间，抓进度，千方百计确 保年底各项主要经济指标圆满完成。为此，要重点做好以下六 个方面工作： （一）继续抓好农业农村工作，确保农民增收任务圆满完 成。当前，涉农部门要认真抓好大春收割工作，加快收割进度， 组织好秋粮入库，争取颗粒归仓。要加强对烤烟收购工作的指 导，协调解决好烟叶收购工作中的各种矛盾和问题，切实维护 烟叶收购秩序，坚持平稳收购，千方百计确保 5.5 万担烟叶收 购任务圆满完成。要认真抓

13、好动物防疫工作，特别是针对当前 严峻的疫情形势，全面落实好各项防疫措施，确保畜牧业的持 续健康发展。加大对小康村项目建设督促指导力度，加快工程 进度，强化施工安全管理，确保州下达我县 36 个小康示范村按 要求圆满完成。做好冬季农业开发和小春生产的各项准备工作， 加大冬季农业开发力度，通过冬季农业开发推进农业产业结构 调整步伐，促进农民增收。要抓住秋种的有利时机，加快良种 的引进、选育和推广，组织好种子、化肥等农业生产资料的供 应，加强技术指导和服务，努力扩大高产、优质、高效作物的 种植。要及早谋划今冬明春的农田水利基本建设，积极争取上 级支持，落实重点工程，确保县乡村三级层层有目标、有任务、

14、 有重点，适时掀起建设高潮，进一步改善农业基础设施，增强 第 8 页 农业发展后劲。要认真抓好今冬明春森林防火工作，抓好大龙 潭水源林项目工程的实施，进一步改善城区供水条件。 （二）抓紧抓好工业生产，确保各项主要指标任务圆满完 成。当前，要继续按照州委批复的马关县都龙矿区综合治理 方案 ，扎实抓好都龙矿区综合治理工作，为矿业生产营造良好 的环境。各工作小组要认真落实单项治理工作措施，切实加强 沟通联系，促进矿业生产秩序整治和工业经济秩序从根本上好 转。要结合贯彻执行国家对铁合金行业、水泥行业、电力行业 结构调整的意见，鼓励企业进行技术改造升级，增强企业的竞 争力，特别要认真做好兴达水泥厂技改工

15、程项目的前期工作。 对列入州“倍增行动”计划的企业，相关部门要切实帮助企业 解决好生产经营过程中遇到的各种困难和问题，引导企业强化 内部管理，降低运行成本，确保实现倍增目标。引导企业在确 保安全、环保和质量的前提下，开足马力生产，强化管理，节 能降耗，努力实现企业生产经营目标和能耗下降指标，确保实 现工业增加值增长 25%以上的目标。工业在建项目要在确保质 量、确保安全的前提下抓紧施工，及早建成投产，发挥效益。 对新开工项目要加强领导、加强协调，从组织实施及资金筹措 上下功夫，把国家宏观政策吃透，把有利政策用好、用足、用 活。商务部门要及早做好明年的工业发展计划，加大项目申报 力度，积极争取上

16、级支持。 第 9 页 （三）继续认真抓好项目工作，确保固定资产投资目标圆 满实现。要坚定不移地实施大项目带动大发展战略，保持投资 拉动经济增长的强劲势头。对在建的项目，要督促业主和承建 单位想方设法克服各种困难，在确保施工安全和质量的前提下， 抢抓工期，加快施工进度；能今年上马的项目要抓紧落实，不 能等，不能拖。扎实抓好大丫口水库验收准备工作，确保年内 顺利通过总体工程验收，马关至八寨公路改造工程要在年内竣 工投入使用；木兰小区建设工程务必在近期建成投入使用，并 抓紧研究有效的管理措施和办法；继续抓紧抓好达号锌铟冶炼 项目、花坝子电站、咪湖河三级电站、小西卡电站等续建工程 的建设；对具备开工条

17、件的项目，要积极创造条件，争取项目 资金，力争年内开工建设八寨至古林箐四级沥青路面改造工程、 拉气电站、小白河二级电站；继续做深做细达号水库、文山至 都龙高等级公路、马鹿冲调节水库、年产 60 万吨水泥厂、农产 品深加工、农机厂技改等项目的前期工作。同时，要坚持“抓 大不放小”的工作原则，对小项目也要一项一项抓紧落实。通 过努力，确保全年固定资产投资 71500 万元目标任务的完成。 发改部门要抓紧做好明年经济社会发展计划项目的编报和衔接 工作，增强项目工作的前瞻性、预见性，为明年经济持续快速 发展打好基础。 第 10 页 （四）认真抓好财税工作，确保财税收入任务圆满完成。 财税部门要依法加强

18、税收收入和非税收入的征收管理工作，充 分挖掘增收潜力，大力清缴欠税，进一步整顿和规范税收秩序， 严厉打击各种偷、骗税等违法行为；进一步严格“收支两条线” 管理，确保收入及时足额入库；加强对票据的管理工作，对非 税收入动态进行实时监控，不断提高收入监管分析质量；加强 对重点地区、重点税源实施有效监控，确保增值税、营业税、 所得税等主体税种稳步增长，努力完成或超额完成 8000 万元的 收入任务。要按照开源节流、厉行节约和“保工资、保改革、 保稳定、保机构正常运转”的原则，加强财政资金管理，把增 收节支的各项措施落到实处，保证资金有效、合理使用，实现 收支预算平衡的目标。 （五）继续抓好各项社会事

19、业，确保经济社会协调发展。 教育方面要重点抓好职业教育改革实施方案编制工作，稳步推 进职业教育改革；要加强对教改后教育工作的调查研究，研究 制定教师流动管理制度或办法，规范教师流动管理和审批手续， 稳定教师队伍，努力提高教育教学质量。文化方面要认真做好 滇桂两省五边境县文化交流活动筹备工作，确保活动正常有序 开展，达到互相交流、共同提高的目的，同时要认真抓好文博 展厅的建设工作。卫生方面要认真组织实施好 12 所乡镇卫生院 改扩建工程，争取在 10 月底全部竣工；认真做好新型农村合作 第 11 页 医疗前期准备工作，确保明年 1 月正式启动实施，逐步改善农 村农民医疗卫生条件。劳动保障方面要加

20、大劳动保障执法监察 力度，特别是接近年底，要认真做好拖欠农民工工资和工程款 的清欠工作，依法维护劳动者的合法权益。农业普查工作要按 照省、州、县的部署和要求，扎实抓好宣传动员工作，加强对 普查员、普查指导员的选聘和培训，确保普查工作按时开展。 国土部门要认真做好土地利用总体规划修编工作，结合实际， 科学论证，提高规划的可行性和可操作性，充分考虑并妥善处 理好基本农田保护与今后建设、发展用地的关系，为全县长远 发展提供保障。继续加大环境保护和国土资源的整治力度，扎 实抓好重点矿区、重点河流的污染治理工作，努力促进人口、 资源、环境与经济社会协调发展。 （六）继续抓好安全生产和社会稳定工作，确保社

21、会平安 和谐。各级各部门要认真履行安全监管职责，加大对国庆、中 秋两节期间安全生产的监管力度，以煤矿、非煤矿山、道路交 通为重点，认真组织开展安全大检查，全力排查、消除各种安 全隐患。要认真按照县委、政府关于在全县开展安全生产大检 查的安排和部署，认真抓好大检查第二阶段的工作，督促各乡 镇、各部门和企业进一步加大隐患整改力度，坚决遏制安全事 故的发生。进入年底，要认真抓好农村防火安全工作，有效预 防和减少火灾事故的发生。民政部门要认真做好冬令救济工作， 第 12 页 扶持灾民开展生活自救，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房 住。继续完善乡镇机构改革和乡镇撤并相关后续工作，确保乡 镇机构改革工作的

22、稳定进行。公安、信访、司法等部门要继续 把稳定工作作为日常工作的重点抓好，认真排查各种不稳定因 素，及时化解可能影响社会稳定的各种隐患，把矛盾和问题解 决在基层、解决在萌芽状态，防止越级上访和集体上访事件的 发生。要结合“平安县”创建工作，进一步加大社会治安综合 治理力度，继续打好禁毒和防治艾滋病人民战争，维护社会稳 定，为构建和谐社会创造条件、打牢基础。 三、以开展大讨论活动为契机，推进各项工作的全面落实 当前，各级要把思想和行动统一到县委关于开展“落实科 学发展观、实现马关新发展”建言献策大讨论活动中来，以积 极、认真的态度参与大讨论活动，推动各项工作的有效开展。 紧扣主题，认真开展学习讨

23、论。各级各部门要结合本部门 的工作，从当前全县经济社会发展中具有全局性的问题着手开 展学习讨论。重点要围绕农业产业化发展、工业强县战略、城 镇化发展战略、财源培植等方面与先进发达地区相比，查找在 发展思路、发展举措、发展质量和效益上的差距；围绕构建平 安和谐马关和营造平等、竞争、法制、开放的发展环境，查找 第 13 页 各级领导干部在开放意识、服务意识上的差距；围绕建设“服 务政府、法制政府、责任政府、廉洁政府、节约政府” ，查找各 级政府部门在机关作风、政府自身建设上的差距。切实找准当 前各项工作中存在的问题和薄弱环节，采取积极有效的措施加 以克服和解决。通过大讨论活动的有效开展，进一步认清

24、发展 形势，增强发展意识和忧患意识；进一步认清肩负的发展使命 和责任，增强加快发展的责任感和紧迫感；进一步增强机遇意 识，激发想干事、要干事的工作热情和奋发向上的创业精神， 不断凝聚发展的合力，营造良好的发展氛围。 学以致用，扎实推进各项工作的落实。在开展大讨论活动 中，要带着理论上的思索，认真收集整理各方面的意见、建议， 在工作中边探索、边总结，边思考，认真撰写论文或调研报告， 注重从实践到理论的升华，不断提高理论水平，提高应用理论 指导解决复杂问题的能力。特别是要认真总结我县近几年来在 加快经济社会发展、政府职能转变，创新管理方式方面取得的 成绩和分析存在的问题，在深化政府机构改革，深化行

25、政审批 制度改革，深化行政执法体制改革，建立健全科学民主的决策 机制，提高政府公信力和执行力等方面献计献策，不断推进政 府管理体制创新，提高政府依法行政能力。要把大讨论活动与 推进当前各项工作的落实紧密结合起来，围绕年初确定的目标 任务，把功夫用在抓落实上，把本领用在完成全年的目标任务 第 14 页 上。各分管副县长要加强对所分管工作的调研指导，对一些事 关全局的重要工作、重点项目、重大工程，要加强督查，及时 发现落实过程中出现的问题，纠正偏离决策目标的做法，克服 工作中的薄弱环节，保证落实的进度、质量和效果。要督促各 部门按照年初县人民政府与州政府签订的各项目标责任书，认 真开展查缺补漏，做好迎检准备工作。各部门、各单位也要对 照年度目标任务，就工作落实情况进行自检自查和总结，对照 目标找差距，明确任务增压力，推进各项工作的有效开展，确 保各项工作目标如期实现。 同志们，实现今年的各项目标，时间紧、任务重、压力大。 时间越紧，越是要争分夺秒；任务越重，越是要埋头苦干；压 力越大，越是要奋力拼搏。我相信，在县委的正确领导下，在 县人大、政协的监督支持下，只要我们振奋精神，坚定信心， 再接再厉，扎实工作，一定能够圆满完成全年经济工作的各项 任务！