市长在全市20XX年安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 市长在全市 20XX 年安全生产工作会议上的讲话 特征码 gKCMEgBGKgvQTnIKqeMr 同志们: 今天，市政府专门召开全市安全生产工作会议，主要任务 是贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，回顾总结 20XX 年度 安全生产工作，进一步部署 20XX 年安全生产工作。刚才，会议 通报了去年安全生产工作情况和考核结果，表彰了先进单位和 个人进行，部署了今年重大安全事故隐患整改工作和平安县 （市、区）创建活动，市政府还与各县（市、区）长和有关单 位负责人签订了责任书。希望各地、各单位把这次会议的精神 落实好。下面，我强调三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实强化安全生产责任

2、意识 去年，全市上下按照市委、市政府建设“平安”的总 体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做 了大量卓有成效的工作，保持了安全生产形势的总体稳定，实 现了省政府提出的三个“零增长”工作目标，连续 5 年在省考 核中被评定为优秀，在“平安浙江”安全感满意率调查中居全 省第一。这些成绩来之不易，这里面倾注了全市各级、各单位、 各个方面，特别是安全生产战线广大干部职工的大量心血和汗 第 2 页 水。市委、市政府对过去一年安全生产工作是十分满意的，也 给予了充分肯定。 同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产工作取得的成 效是初步的，总体上安全生产基础并不扎实，区域发展也不平 衡，形势依

3、然严峻。一是事故总量仍居高不下。去年全市共发 生各类事故 1466 起，死亡 368 人，直接经济损失 1397 万元， 平均每天发生 4 起事故、1 人死亡、直接经济损失 4 万元，这 是相当惊人的。与全省、全国平均水平比较，我市也是高的， 去年全省、全国亿元 GDP 事故发生率分别是 4.03 和 3.94 起， 亿元 GDP 死亡人数分别是 0.63 和 0.7 人，我市分别为 4.5 起和 1.13 人。二是企业安全主体责任还不到位。一些企业主安全生 产意识比较淡薄，对职工生命财产安全没有引起足够的关心和 重视。大多数企业还处于资本原始积累时期，有些安全措施没 有真正落实。特别是危化品

4、、建筑、烟花爆竹等行业，生产管 理上的漏洞较多，不少商场、市场、娱乐场所等人员密集场所， 安全隐患也比较突出，发生重特大安全事故的威胁始终存在。 加之我市情况比较特殊，就行业讲，不少属于高危行业，特别 是化工行业，有几十种、上百种危化品在生产，稍有疏忽，每 一种危化品的生产都可能发生安全事故。三是安全生产新情况、 新矛盾进一步显现。我市正处于发展经济的“黄金期” ，这一时 期也是各种矛盾的凸显期、事故的高发期，安全生产的一些基 础性、素质性、结构性、体制性矛盾十分实出，人民群众对这 第 3 页 方面的问题越来越关注，呼声越来越强，安全生产与发展、稳 定的联系更为紧密，对发展、稳定的影响更为明显

5、。 安全生产责任确实重于泰山，我们一定要对当前安全生产 的形势充分认识。温家宝总理在刚刚结束的十届全国人大四次 会议上所作的政府工作报告中，以前所未有的频率、篇幅、力 度，深刻阐述了安全生产工作的极端重要性，将安全生产与就 业、社保、医疗一同列为群众最关心、最直接、最现实的问题； 提交这次全国人代会审查和批准的“十一五”纲要中，也对 “十一五”期间单位国内生产总值生产安全事故死亡率和工矿 商贸就业人员生产安全事故死亡率两个安全生产指标下降幅度 作了明确规定，这些都表明了中央对安全生产工作的极端重视。 最近，国家统计局公布了 20XX 年国本文来自*之音网，在百度 中可以直接搜索到*知音网站民经

6、济和社会发展统计公报，把涉 及安全生产的亿元 GDP 生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就 业人员生产事故 10 万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通 万车死亡率等 4 个指标首次列入公报， “安全政绩”的分量进一 步加重。各地、各单位务必从实践“三个代表”重要思想、坚 持“立党为公、执政为民” 、落实科学发展观、构建和谐社会的 高度，进一步增强做好安全生产工作的责任意识，抓安全、保 平安、促发展，真正把“平安”建设的各项任务落到实处。 二、明确目标，强化责任，建立完善安全生产监管体系 第 4 页 今天，市政府与各县（市、区）政府和有关单位签订了今 年安全生产目标责任书，明确了今年的安全生产控

7、制指标，各 级各单位要层层分解，逐项细化，把责任一层层落到实处，全 面构建安全生产责任落实体系。 （一）进一步强化安全生产责任制。责任不落实，抓安全 生产就是一句空话。强化责任制，不仅要通过签订责任状等形 式，明确各级责任，更重要的是通过责任的层层落实，让每一 层、每一个相关的人都感到压力和责任，使大家都主动做好安 全生产工作。从政府抓安全生产的层面讲，教育引导、制定政 策、监督检查等这些工作都很重要，但真正要把安全生产各项 措施落到实处，最关键的还是要把责任落到企业主体、单位法 人，包括企业内部安全监督人员、重要岗位操作人员身上。否 则，靠我们各级政府，靠政府部门，人再多，也不可能 24 小

8、时 每时每刻监管到点、到位。所以，在安全生产责任体系建设中， 要把落实企业的主体责任摆在最为突出的位置，通过政策引导 等一系列的措施，使企业负责人、从业人员切实增强认识，增 长知识，落实措施，提高预防水平，提高安全生产能力。在落 实企业主体责任中，对那些不顾职工安危，一味追求利润的企 业主，监督部门要“先礼后兵” ，先讲清道理，如果有重大隐患 不整改，该上的措施不上的，坚决依法整治，一旦出了事故， 要依法追究责任，决不姑息迁就。在落实责任中，还要通过工 会组织、宣传媒体等各种渠道，树立职工依法保护自身权益的 第 5 页 意识。 （二）建立完善安全生产监管体系。在这个体系中，市安 委办要充分发挥

9、综合协调作用，各级安监部门要认真履行安全 生产综合监督管理的职责，对本区域内的安全生产工作实施综 合管理，协调相关部门依照安全生产法和有关法律法规， 按市委、市政府的工作部署，在各自的职责范围内，对安全生 产工作实施行业和专业监管。各级政府和有关单位要着力形成 协调、配合、顺畅的监管体系，不留死角，不留盲区，编织一 张“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网。 （三）进一步强化安全生产责任追究。安全生产不是儿戏， 一旦发生事故，就一定要追究责任。近年来，党中央、国务院 对安全事故的行政责任追究力度之大，是前所未有的，每一起 重特大事故的背后，都有一批人失职，甚至渎职，有一批人受 处分、掉帽子、丢

10、饭碗，甚至坐牢。这也是为了引起大家重视， 减少同类事故发生，对人民群众负责。因此，要坚持“四不放 过”的原则，加大事故责任追究力度，依法严肃查处安全生产 事故。通过强化监管，提高违法经营成本，促使生产经营单位 增加安全生产投入，提高安全生产管理水平，推动全社会安全 生产管理水平的提高。 三、标本兼治，重在治本，扎实推进安全生产各项工作 要重点抓好以下几个方面工作。 （一）抓监管，加大隐患排查力度。任何一个看似不起眼 第 6 页 的隐患都有可能酿成事故，因此，必须要强化全流程的安全生 产监管。一要强化日常监管。严格市场准入，对不具备安全生 产条件的新建企业，不得投入生产经营，对审核达不到安全条

11、件的现有企业，严格整改到位，整改不到位的实行停产整顿直 至依法取缔。要重点抓好危化品、矿山、建筑企业和烟花爆竹 经营单位等高危行业的安全监管工作。二要强化隐患整治。根 据安全生产工作特点，强化安全生产检查，除了每年安排安全 生产综合检查外，还要针对重点行业、重点领域、重点企业存 在的突出问题，组织经常性的专项检查，同时要注重提高检查 的实际效果，尽量避免干扰企业的正常生产。对检查中发现的 事故隐患，要限期抓好整改，建立隐患整改反馈制度，加强跟 踪监督，采取公布重大隐患单位等必要手段，让全社会都来监 督抓好整改。三要强化专项整治。继续开展矿山安全、道路安 全、消防安全、建筑施工安全和危化品安全等

12、系列专项整治活 动，预防各类事故的发生。 （二）抓投入，加强防护设施建设。设施是做好安全生产 的必要条件，没有这个条件做支撑，要切实有效做好安全生产 工作，难度是很大的。除道路交通等一些公共性安全设施以政 府投入为主外，要根据有关法律法规，督促企业加大安全设施 投入力度，对一些存有隐患的生产流程、不到位的防护装置进 行安全投入和技术改造，引导企业使用先进适用的安全生产技 术和装备，及时淘汰危及安全的工艺设备。各县（市、区）政 第 7 页 府和有关单位要认真研究，尽快出台引导扶持企业加大安全生 产技术改造的政策。 （三）抓宣传，提高社会公众意识。这是做好安全生产工 作的重要基础。只有大家都来重视

13、、都来关心、都来防范，我 们的安全生产工作才能真正落到实处。要加强教育，在农村、 社区、学校等各个方面，运用多种渠道开展形式多样、内容丰 富的宣传教育活动，使大家具备一定的安全生产防护常识，提 高安全防范能力。新闻单位要坚持正确的舆论导向，突出宣传 国家安全生产的方针政策、法律法规，宣传安全生产工作的重 大意义，宣传各级政府采取的措施，宣传安全生产工作的先进 典型和经验，对忽视安全生产而发生重大事故的，要予以曝光， 警示社会。要继续以“安全生产月”等活动为载体，倡导安全 文化，普及安全知识，增强安全意识，提高安全素质，营造 “关爱生命、关注安全”的良好氛围。 （四）抓体系，完善应急管理机制。近

14、两年来，国家制订 了 106 项应急预案，省政府也下达了总体应急预案和有关专项 预案，我市也已制订完成了 4 大类 34 项专项应急预案。当前， 我们要根据省里的总体预案和专项预案，抓紧制订完善我市突 发公共事件总体应急预案和专项预案。要适时开展应急演练， 提高重特大事故应急处置能力。要尽快充实市应急办力量，积 极履行应急管理的综合协调职能，并与安监、公安等相关部门 的资源进行整合，形成应急处置的联动机制。 第 8 页 （五）抓机构，推进监管队伍建设。在市、县两级监管机 构基本到位的基础上，要进一步推进三级网络建设，力争在今 年全市基本形成比较完善的“二级机构三级网络”安全生产监 管体系，把安全监管触角延伸到乡镇和基层。要加强安全生产 监管队伍自身建设，提高业务能力，改进工作作风，加强思想 建设，进一步充实力量，优化结构，加快建设一支业务精通、 作风过硬、甘于吃苦、廉洁高效的安全监管队伍，全面提高安 监队伍行政能力和执法水平，切实担负起法律赋予的安全生产 综合监管职能。 同志们，安全生产责任重于泰山，希望大家以对人民群众 生命财产高度负责的态度，充分认识肩负的重任，继续扎扎实 实地为建设“平安” ，为经济社会又快又好发展作出应 有的贡献。