市长在全市项目年推进会上的讲话.docx

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1、第 1 页 市长在全市项目年推进会上的讲话 特征码 LuSvceVLnPQVeArzKkhf 市委、市政府把今年确定为“项目年” ，并就项目工作 作了全面安排部署。现在，市委、市政府再次利用两天时间， 专题召开全市项目工作推进会，目的在于总结半年来项目工作 成效，查找差距，增添措施，更好地完成项目建设的各项目标 任务。书记将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面我 先讲三点意见。 一、群策群力，真抓实干，项目建设成效显著 总的来看，今年上半年全市项目建设进展顺利，主要有五 个方面的特点。 （一）投入总量增速迅猛 今年上半年，全市预计完成固定资产投资 47.37 亿元，同 比增长 50.4%，在建

2、投资项目达 455 个，创造了历史最高水平。 工业投资完成 13.46 亿元，同比增长 57.9%，工业投资占全社 会固定资产投资的 28.4%。其中千万元以上的在建工业项目达 到 99 个，完成投资 12.37 亿元，新开工投资上千万元以上的 54 个。交通建设项目完成投资 3.52 亿元。农业项目完成投资 1.75 亿元，增长 297%。城市基础设施建设项目完成投资 2.81 亿元，增长 1.8%。 第 2 页 项目投资迅速增加，推动经济较快发展。今年上半年，预 计全市实现 GDP96.94 亿元，增长 14.0%，增速同比提高 1.2 个 百分点。工业经济快速增长，预计规模以上工业实现增

3、加值 24 亿元，增长 31.2%，增速同比提高 4.3 个百分点。投资拉动经 济增长 8.2 个百分点。 （二）项目质量不断提高 今年以来，随着全市项目建设蓬勃发展，一批新兴产业开 始落户，重庆海英电路板有限公司拟投资亿元在工业园 区兴建电路板项目，填补了高科技电子产业的空白。工业 投入最终是以生产性设备投入产生效益，今年上半年全市完成 工业设备投入 5.86 亿元，占工业投入的 43.5%。单体规模迅速 增大。今年上半年，全市新开工工业项目计划总投资 16.58 亿 元，平均单体规模 1842 万元。 （三）投资主体呈现多元化 今年上半年，全市新签协议项目 250 个，协议资金 72 亿元

4、。 履约项目 389 个，到位资金 31 亿元，增长 72%。其中，引进国 内市外资金 22.9 亿元，增长 142 %。引进国内省外资金 12.1 亿元，增长 123 %。引进外资项目 4 个，到位外资 1000 万美元。 随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生 了明显变化，民资已经成为工业投资主体，资金投入多元化格 局逐渐形成。 （四）集约优势初步显现 第 3 页 今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了 集约用地、集中开发的项目建设格局。县实施“双百三城” 战略加快工业园区建设，美丰工业城已入住 50 家企业，今年新 签约投资项目达 24 个，总额达 7.78

5、亿元，形成了以美丰集团 为龙头的化工、包装企业集群。银华工业集中发展区规划面积 平方公里，已形成了以纺织工业和锂业为主导产业的产业集 群。3536 纺织工业城已有 9 家企业入驻。大英县拟建 100 万纱 绽的纺织工业城，所建工业区已成为化工、纺织产业发展的重 要基地，目前已有投资 5000 万元的鑫亚纺织、投资 7400 万元 的科瑞特纺织等企业入住。市创新工业园现已聚集企业 207 家， 形成了涵盖纺织、机械、化工、食品、饲料等产业的企业集群。 市经济技术开发区逐步形成了以兽药、纺织、食品为主，具有 一定规模的特色工业集中区。沱牌工业园、高金食品科技园、 美宁食品科技园等企业工业园区正呈现

6、蓬勃发展之势。通过实 施“狼群战略” ，还催生了安居工业集中区、船山新桥天星坝工 业集中区、蓬溪上游工业集中区、工业园区桐子垭工业港和中 小企业孵化园。 （五）重点项目推进较顺利 截至 6 月底，全市 66 项重点项目累计完成投资 15.32 亿元， 占全年计划投资的 50.5%。过军渡水利枢纽工程争取到了 14 亿 日元贷款和 2.9 亿开行贷款，提前 6 天实现“531”阶段性建 设目标。市行政中心建设基础已完工，预计 7 月底完成整个工 第 4 页 程主体部分，安装工程在 12 月底或明年初完成。四川职业技术 学院新校区建设完成投资 4200 万元、电大新校区一期工程 已完成投资 200

7、0 多万元，可望 9 月底前入住新生。小河洲护洲 堤完成投资 2408 万元，已按计划完成主体工程。美丰 10 万吨 三聚氰胺循环经济产品链工程已完成投资 4000 多万元。高金生 态食品科技园完成投资 3200 万元，土建主体已完成 60%，部分 设备已投入安装。美宁科技园一期已投产，二期即将竣工。蓬 莱盐化 60 万吨真空盐开工建设，30 万吨 PVC 项目即将开工。 实施 BOT 模式，成功引进中铁二局投资 38 亿元进行绵遂高速公 路段建设，目前，特许经营权合同已正式签订。积极争取 省政府同意遂内高速公路以 BOT 方式建设，并已授权、内 江、资阳三市政府作为招标人组织项目法人招标，目

8、前，该项 目已进入可行性研究报告预评审阶段。 二、正视差距，自加压力，增强加快项目建设的紧迫感 今年以来，项目推进工作取得的成效 ，值得充分肯定。在 看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还 存在一些急待解决的问题。 （一）抓项目的思想认识不完全到位 有的区县和部门抓项目的意识还不够明确，上项目的精力 还不够集中，一些项目只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落 实在行动上。有的“重协议轻落实，重招商轻推进，重引进轻 服务”的观念还未根本转变。有的责任不明，协调解决项目推 第 5 页 进中遇到的困难和问题不力，导致项目“漂浮” 。有的抓项目工 作取得了一定成绩，就出现了骄傲自满情绪，抓

9、项目的激情有 所松懈。有的还把去年已开工和今年未开工工程上报为今年新 开工项目，想借此来应付今年项目目标任务。此外，各区县项 目工作发展也不平衡。同时，我们的很多企业抓项目也缺乏激 情，政府与企业之间没有形成抓发展的良性互动局面，企业招 商引资、扩能技改没有大动作，缺乏做大做强的理念和信心。 （二）抓项目存在重数量轻质量倾向 特别是抓工业项目方面，为了完成下达的目标任务，重数 量，对项目质量重视不够。目前，全市缺乏对工业投入具有重 大推动作用的大项目。全市在建项目 455 个，在建工业项目 154 个，占 33%。新开工工业项目中，投资 1 亿元以上的仅有 7 个，占新开工项目的 2.5%。全

10、市科技含量较高的大项目不多。 就工业而言，一般传统加工业的项目多，高附加值、高科技含 量的项目少，从而导致项目投资偏小，项目建成后企业产品技 术含量不高，市场竞争力不强。绝大多数的扩能改造项目以及 资产重组的工业投入项目，仅仅是为扩大生产规模，增加生产 流水线，并没有进行真正的技术改造和创新，影响了项目投入 的产出率。 （三）抓项目发展的政策执行不到位 一是工业投入不足。眉山今年计划固定资产投资 150 亿元， 工业计划投资 90 亿元，占 60%。我们与他们的差距很大。十五 第 6 页 期间，我市完成固定资产投资 294 亿元，工业投资 64 亿元，仅 占 21.7%，不到四分之一。从财政角

11、度讲，近几年国企改制的 钱很大一部分都用于了城市基础设施建设，很少投入工业。二 是项目融资难的问题解决力度不够。16 月，全省贷款增速为 10.8%，而我市仅为 5.9%。6 月底，全市金融机构存贷差额高达 117.43 亿元，工农中建等商业银行的工业贷款增幅不大，有的 还有所下降。争取其他商业银行工业贷款支持也不够。三是土 地问题。我们虽然出台了保证项目用地的政策，但并没有完全 解决阻碍项目推进的土地瓶颈制约。四是基础设施问题。一些 项目因水电气道路等基础设施不配套，阻碍了项目的顺利推进。 （四）抓项目的环境有待进一步优化 前不久，市统计局的一次调查显示：被调查对象有 80%认 为机关的服务

12、态度和服务质量有明显提高，有 76%认为机关办 事程序明显简化、办事效率明显提高，有 66%认为执法机关越 权执法、野蛮执法现象得到了有效遏制，有 67%的认为“吃拿 卡要”现象得到有效遏制，说明虽然软环境有较大改善，但群 众对我们的环境还有许多不满意。今年以来查处的一些效能案 件也表明一些地方、部门还存在乱收费、执行不力的问题。同 时，我们对效能问题的深层次矛盾解决不够，怎样做到主动服 务、优质服务、高效服务还有许多工作要做。怎样通过效能革 命提高公务员队伍素质和能力、创优政务环境还要深化。这些 第 7 页 问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。 三、励精图治，狠抓落实，扎实推进项目工作

13、 （一）努力实现项目总量的新突破 要采取多种措施，力争 1000 万元以上工业项目引进和建设 要有新突破、66 个市级重点建设项目完成进度要有新突破、上 亿元工业项目的前期工作和新开工要有新突破。 一是强化招商引进一批。要持之以恒地把招商引资作为 “一号工程” ，进一步拓展招商引资思路，增强招商引资实效。 要从我们的区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻找关 联地区、关联产业、关联企业，增强招商引资的针对性。特别 要瞄准国内 500 强企业，进行招商引资。加强与成渝经济带和 浙江、江苏、上海、山东等沿海和东部发达地区的对接，招商 引进一批项目，借风行船，借力发展。要坚持量质并举，既要 确保招

14、商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导 向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目、 引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目、引进一批高 科技含量高附加值的投资项目、引进一批集聚带动效应强的投 资项目上有所突破。 二是科学论证储备一批。各级各部门要随时把握产业发展 趋势和动向，做到观念早跟进、项目早谋划，及早健全和充实 项目库，及时调整项目结构，精选、挖掘、生成一批影响经济 社会发展全局、产业链长、优势明显、带动效益显著的重大项 第 8 页 目。不要局限于眼前的资源和已有的条件，要进一步拓宽视野， 创新思维，要“无中生有” ，要有“不做第一就做唯一”的精神， 抓好项目

15、储备，切实做深做细项目前期工作，要明确产业导向， 细分产业和产业链，拓宽承接产业转移的领域，努力提高我市 储备项目的操作性和吸引力。 三是启动建设一批。紧紧围绕“工业强市”战略，千方百 计增加工业投入，加快经济结构调整步伐，坚持国有、民营、 外资一起上，大中小项目齐发展，劳动、资金、技术型相结合， 做大做强主导产业、优势企业，重点扶持一批带动能力强的成 长型、后劲强和扩大就业的项目。要积极调动工业企业抓项目 的积极性，形成政府与企业互动的新机制。要做强做大工业企 业， “大企业要做得顶天立地，小企业要做得铺天盖地” 。要抓 好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目，促进传统 产业优化升级。

16、 围绕新农村建设，重点抓好农田水利基础设施和发展农业 产业化项目。围绕实施“商旅兴市”战略，提高商贸服务档次， 整合商贸资源，抓好商贸流通基础设施建设；打造观音文化和 西部水都旅游品牌，提升文化旅游品位，抓好广德灵泉风 景区、大英死海扩建等旅游项目建设。围绕解决能源交通瓶颈 制约，重点抓好过军渡水利枢纽工程、220 千伏输变电站、绵 遂高速公路、遂内高速公路等能源交通项目的建设。围绕改善 人居环境，提高人们的生活质量，加快建成一批现代生态休闲 第 9 页 居住项目建设。围绕改善城市生态环境，提高城市功能和形象， 重点抓好市城区西片区市政工程、景观工程等城市基础设施项 目的建设。围绕提高教育、卫

17、生、文化服务水平，重点抓好四 川职业技术学院新校区等项目建设。 （二）努力提升项目建设的质量 一是强化质量意识。我们要牢固树立数量、质量并重的思 想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看 投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税 贡献额度等一些质量指标。要根据国家产业政策导向，鼓励发 展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目。 二是强化产业集聚。搞好产业集聚的根本在于搞好园区建 设，提高园区的品位。园区经济是新一轮区域经济发展的制高 点，我们要坚定不移地推进经济开发区、工业园区和县区工业 集中发展区的建设。要继续加快园区基础设施建设，完善配套 功能，增强承载力、吸

18、引力和集聚力。 三是增强科技水平。 技术创新是增强项目核心竞争力的关 键。引导企业普遍建立和完善技术开发机构，引导和帮助企业 运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产 品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。食品、纺织、化 工、机械、医药等产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，着 眼于增加品种、改进质量、提高效益，实施高起点的技术改造， 努力提高技术含量和附加值。鼓励企业实施品牌战略，以品牌 第 10 页 创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，今年 力争创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品” 。 （三）千方百计缓解项目发展瓶颈制约 一是用足用活土地资源。根据国家和省对

19、土地供应的宏观 政策，结合实际，进一步研究破解土地瓶颈制约的政策措 施。认真清理违法违规用地，盘活存量土地。要集约用地，进 一步提高土地投入强度和总体利用效率。市国土资源局要积极 向省国土资源厅汇报，争取尽早调整土地修编。今后，根据省 政府要求和实际，凡新上工业项目，原则上市本级每亩土 地的投入不少于 100 万元，县区工业集中区原则上每亩土地投 入不少于 80 万元。 二是尽力化解资金需求矛盾。要引导有条件的企业，挺进 资本市场，探索资本营运路子，开辟社会融资渠道。抓住目前 资本市场比较活跃的机遇，迅速恢复上市公司的的融资能力， 力争在资本市场获得更多的发展资金。及时了解和掌握国家的 投资方

20、向和重点，锲而不舍地争取国家政策性资金支持。进一 步加强银政企合作，积极向银行推荐优势项目、优势企业，搞 好银企对接，加大银企合作力度。 三是加强运行协调。进一步加强水电气方面的协调，抓好 5 万立方米天然气指标争取工作，加快 220 千伏输变电站建设， 推进安居、大英农网改造工作，缓解能源对工业发展的制约。 加强水电气和道路等配套设施建设，项目到哪里，水电路讯就 第 11 页 保障到哪里。 （四）着力形成项目建设的长效机制 切实增强加快项目建设的整体合力。要进一步树立起“发 展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务” ， “抓项目就是抓 发展、抓发展必须抓项目”的观念，在全市形成一个以项目建

21、设看能力、论功过、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目落实 为导向的浓厚氛围。各级领导干部要进一步提高抓项目抓工业 的认识，进一步解放思想，彻底克服骄傲自满、思想松懈和信 心不足的问题。要层层传递压力，一级对一级下达任务，进一 步细化分解指标，明确时限要求。要把任务和责任下达到每一 个具体的单位和个人，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。 项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相 互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求 认真抓好任务、责任的落实。发改委、经委、建设、国土等部 门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。工商联、科技、 行业协会等部门要不断为项目业主提供信

22、息咨询、技能培训、 招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务。工商、税务、 质监、城管、环保等部门要优化服务质量，提高办事效率。总 之，各级各相关部门要从大局出发，主动配合，主动服务，齐 心协力推进项目建设，真正形成“干部围着项目转、资金围着 项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的强大合力。 切实强化组织推进。要继续完善各级领导联系重点项目制 第 12 页 度，强化项目引建责任机制、监督机制、激励机制、落实机制。 重大项目要排出倒计时表，落实项目专人负责制，做到一个项 目、一个领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会 商制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目 顺利实施。

23、区县党委书记要用三分之一时间抓项目，区县长要 用三分之二的时间抓项目。对签约项目要采取“盯人”战术， 全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照、实施。 对已经报批的项目，要千方百计，想方设法为项目搞好协调， 落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓 紧开工建设。在建项目要切实加快进度，缩短工程周期，力争 早竣工、早投产、早见效。 （五）坚持不懈优化项目发展环境 谁能营造良好的投资环境，谁就能赢得发展的主动权。当 前，要以依法行政建设法治政府为核心，改善法制环境。要深 化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激励和约束机制，提高 干部素质和能力，创优政务环境。以落实好已制订的各项政

24、策 为着眼点，创新政策环境。保华书记布置的调研课题成果出来 后，各相关部门要对政策一项一项地梳理，该重新制订的要重 新制订，该修改完善的要立即修改完善，该出台的政策要立即 研究出台。要一企一策、一项一策，该给的政策只要够条件的， 一项也不少给。把“能给的全给，给就给到位” 。要严守承诺， 在政策执行中不能打折、不走样、不变型。要以培育和发展统 第 13 页 一开放、竞争有序的市场为目标，创新市场环境。总之，要采 取多种措施，进一步叫响擦亮的软环境品牌，让投资者放 心到投资，安心在发展。 同志们，项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市 目标的实现，任务艰巨而光荣，我们一定要咬定目标，万众一 心，大胆开拓，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项 目的大开发、大推进，促进跨越发展！