在市级机关作风建设分管领导和联络员会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在市级机关作风建设分管领导和联络员会议上的讲话 特征码 qPeXFZoznxfNGcdDNVrR 同志们： 按照市委市政府的统一部署，3 月上旬以来，市级机关 92 个部门和单位开展了以“创效能机关、促率先崛起”为主题的 机关作风建设活动。目前，宣传动员阶段的各项工作已告一段 落，已转入组织实施阶段。下面，我根据市机关作风建设领导 小组的意见和要求,代表市作风办就全市机关作风建设第一阶段 工作情况及第二阶段有关工作安排作一通报，并对联络员的职 责作一明确。 一、第一阶段工作情况 全市机关作风建设动员大会以来，各部门迅速行动，认真 学习贯彻市委孙书记讲话精神，提高认识、建立组织，联系

2、实 际、制定方案，深入发动、扎实推进。回顾前一阶段的工作， 主要有以下特点和成效： 第 2 页 1、统一思想、加强领导，确保了动员发动全覆盖。各级各 部门把开展机关作风建设活动作为贯彻落实市委五届九次全会 精神，全力实施率先崛起战略的有效载体和抓手，高度重视、 精心组织。一是领导重视，组织有序。市委、市政府对机关作 风建设十分重视，全市机关作风建设动员大会后,制定下发了 关于开展以“创效能机关、促率先崛起”为主题的机关作风 建设活动的实施意见等三个文件。市委市政府领导班子成员 都非常重视,按照全市动员大会上的总体部署，认真抓好分管部 门的作风建设。市机关作风建设领导小组切实加强领导和指导， 市

3、委孙文友书记高度重视,经常了解全市机关作风建设进展情况,并 及时提出有关要求;蔡圣初副书记多次就机关作风建设有关工作 作出批示，并指导作风办有序推进主题活动的实施；朱坤民副 书记深入分管部门以及公安、海关等部门，调研指导；谈月明 常务副市长及时召开市政府机关作风建设专题会，具体部署推 进市政府及其部门作风建设活动；吴水霖秘书长多次要求市作 风办及时了解、准确掌握各部门（单位）活动开展情况，并加 强督促检查；丁文贲副市长和周杰副市长分别主持召开了全市 招商引资项目推进活动和“企业服务年” 、 “工业项目推进年” 活动等三个动员大会。各部门及时成立领导小组，明确了分管 领导和联络员，形成了主要领导

4、亲自抓、分管领导具体抓、班 子成员配合抓的工作格局，截止 3月 31日，市级机关 92个部 门（单位）中，有 87个部门（单位）上报了分管领导和联络员 第 3 页 名单。市机关作风建设领导小组办公室及时抽调 7名工作人员， 分设综合、指导督查、信息宣传 3个小组，明确职责分工，实 行集中办公，履行统筹协调、指导督查和参谋助手作用。二是 广泛发动，宣传有力。全市动员大会后，各部门（单位）及时 召开党委（党组）会议，专题传达学习会议精神，研究提出贯 彻意见；及时召开干部职工大会，层层进行动员发动；及时从 本部门实际出发，制订具体实施方案和工作计划，迅速启动作 风建设活动。如市人大、政协机关在“两会

5、”筹备、召开之际， 克服工学矛盾，迅速行动、建立组织，统一思想、营造氛围， 及时制定上报实施方案 ；市委组织部在动员大会召开后的第 二天，就组织全市组织系统近 100名组工干部在市委党校集中 培训，市委常委、组织部长王文序就全市组织系统开展作风和 能力“两项建设”教育实践活动作了动员发动。市委宣传部及 时提出了“强化宣传效能、服务率先崛起、争创五型机关 ” 的机关作风建设主题；市残联以“创效能机关、促率先崛起， 办助残实事、构服务体系”为主题，力求在解放思想上、构建 体系上、提高效率上和助残服务上有新突破。截止 3月 31日， 92个市级机关部门（单位）中，有 86个部门（单位）进行了 动员，

6、有 72个单位上报了活动实施方案。宣传部门和市级新闻 媒体及时制定了宣传方案，采取有力措施，加强宣传报道，营 造氛围。目前，湖州电视台共播放了有关机关作风建设活动的 新闻 42条，湖州日报共刊登机关作风建设活动有关动态报道 第 4 页 25条，发表综述 1篇，评论员 1篇；领导小组办公室及时下发 各阶段信息需求要点，收集各地各部门各类信息 125条，编发 简报 15期，录用信息 83条，涉及 56个单位，较好地发挥了舆 论导向作用。三是认识深化，查纠有度。通过深入发动，各级 机关干部进一步深化了对机关作风建设重要性的认识，增强了 “创效能机关、促率先崛起”的自觉性和责任感。各部门深入 开展“我

7、为率先崛起做什么”大讨论，组织引导干部围绕全市 工作大局，紧密结合自身思想、工作和作风实际，谈认识、找 差距、明方向、订措施、提建议，如市纪委监察局提出在全市 机关作风建设工作中努力做到把纪委监察局和个人“两个放进 去” ；市行政服务中心 39名窗口工作人员围绕“我为率先崛起 做什么”撰写了体会，13 名同志在大会上作了发言，真正做到 了人人都把自己摆进去，在思想和行动上有体现。各部门更加 重视群众意见，市长热线办工作人员说：“过去是我们找部门， 现在是部门主动找我们，都怕成为办理群众投诉不力的典型。 ” 各部门坚持边整边改，主动查纠存在的问题，如市发改委为加 快项目办理速度，从 4月 1日起

8、，全面实行企业投资项目核准 和备案制，改革和创新项目核准与备案流程，程序上由串联改 为并联，环节上备案项目由原来三道简化为一道，当天受理当 天办结；核准项目由三道简化为二道，严格按照行政许可法规 定的时限或各部门的承诺执行。市公积金管理中心针对群众反 映的贷款保险问题，也向社会做出公开承诺：自 4月 1日起， 第 5 页 取消公积金贷款强制保险，改为自愿参保。 2、突出主题、联系实际，确保了工作举措有创新。各部门 紧紧围绕“创效能机关、促率先崛起”这一主题，按照坚持 “三个转变” 、强化“四个服务” 、实现“五个突破”的总要求， 紧密结合本部门实际，认真研究提出工作举措，全力推进经济 社会又快

9、又好发展。一是目标上求真。市发改委、市经委、市 外经贸局等单位，按照市委市政府关于深入开展“项目推进年” 活动的总体要求，深入调研、反复比较、全面分析，科学客观 地提出了我市今年项目推进目标任务。重点建设项目推进提出 了做到“三个确保” 、实现“三个加快” 、 “三个力争”的目标， 确保全市全社会固定资产投资增长 15左右， “六个百亿工程” 当年完成 170亿元，重点建设完成投资 160亿元以上，增长 15。今年 1至 3月，全市已完成重点建设项目投资 35.8亿元， 同比增长 30.7%，完成全年任务的 22.3%。招商引资项目推进提 出了合同外资达到 18亿美元以上，实到外资确保 7亿美

10、元，力 争 8亿美元的年内目标。今年 1至 3月，全市已完成实到外资 2.067亿美元，同比增长 95%，完成全年任务的 36%，实到外资 总额列全省第三位。工业项目推进提出了确保全市工业性投入 235亿元，引进内资确保 65亿元，力争 70亿元的年内目标。 今年 1至 3月，全市已完成工业性投入 60.61亿元，同比增长 16.56 %，完成全年目标的 25.79%。二是机制上求活。各部门 第 6 页 着力从职能、机制、制度等方面入手，切实提高服务发展、服 务群众、服务基层、服务企业的效率和水平。进一步梳理审批 项目，着力提高项目集中办公率。市经委、市行政服务中心、 市法制局等部门，在去年对

11、 19个部门行政性和非行政性许可项 目梳理的基础上，今年又联合对新扩展的 26个部门的行政性和 非行政性许可项目进行全面梳理，争取 9月底前该进中心审批 的全部进中心审批，并向社会公布新进中心的审批项目及服务 承诺；简化审批环节、减少审批手续、推进并联联合审批，提 高审批效率。进一步梳理收费项目，着力减少企业收费。列出 并公布 3000万元以上投资项目收费减免清单，深入开展社团和 中介机构收费情况调研，提出社团和中介组织管理、运作和收 费的规范性意见；对企业年检进行全面梳理，适时实行联合年 检。进一步研究出台鼓励政策，着力推进工业发展平台建设。 研究制定乡镇工业功能区建设准入标准、考核办法及鼓

12、励政策， 加快乡镇工业平台建设；加强银企合作，推进中小企业融资担 保机构发展，加快公共服务和技术创新平台建设。进一步创新 项目推进机制，如市发改委先后建立健全了“双百”项目直报、 项目推进例会、重点项目全程跟踪办理、领导联系重点项目、 上下联动、部门沟通联系、项目办结限期等七项制度，着力推 进重点建设项目的顺利实施。三是举措上求实。各部门立足自 身实际，采取各项措施，切实转变作风，着力强化服务。实施 了一批服务举措，如针对群众反映强烈的“六小行业”问题， 第 7 页 市有关部门联合开展专项整治；市公安局以改进机关作风、改 进运作机制、改革勤务制度、改革巡逻方式和警务进社区、警 务进农村、警务进

13、企业、警务进工地为重点，大力推进警力下 沉；市检疫检验局出台“扶优扶强、服务外贸”十项优惠服务 举措；市国资委深化委领导和机关处室联系监管企业制度，及 时征求意见、解决难题；市财政局结合税法宣传月活动，开展 了千万户企业辅导活动和 12366热线全市联动接听服务。推进 了一批服务承诺，如市建设局承诺法定审批时间“砍一半” ，供 水服务网上申报办理“一条龙” ，供气（新奥）咨询、维修、投 诉“一站式” ，物业管理（开发实业总公司）维修合格率、服务 满意率“双达标” ；市行政执法局就群众投诉、重点整治等工作 作出八项承诺。落实了一批服务制度，如市工商局建立机关行 为规范的量化标准，将管理职能和服务

14、要求分解到岗、到人， 推行岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失 职追究制，在重点部门和岗位推行导办服务、预约服务、上门 服务等制度；市银监局在全市银行系统开展“创建先进银行， 提升竞争实力”活动，推行全员问责制，着力提高监管业务能 力和服务水平，着力增强银行业服务发展、服务企业、服务群 众的意识和能力。 3、分类指导、强化督查，确保了机关作风真转变。市机关 作风建设领导小组办公室按照市委市政府的总体部署，在领导 第 8 页 小组的领导下，坚持分类指导、强化督促检查，全面履行职责、 切实发挥作用。一是突出重点，加强沟通。协助市委、市政府 有关领导，切实加强与市发改委、市经委、市外经

15、贸局等“两 个年”活动牵头部门的沟通和联系，召开协调会，参与方案制 定和动员部署；“两个年”活动开展以来，办公室有关领导多 次主动走访各牵头部门，了解情况、分析问题、会商工作，建 立健全了协商推进的工作制度；加强“两个年”活动情况的新 闻宣传和信息报道，着力营造推进“两个年”活动的浓厚氛围。 切实加强与市长热线、信访局、效能监察投诉中心的沟通联系， 着力从来电、来信、来访中，查找机关作风建设中存在的问题， 分析原因、及时反馈、督促整改。切实加强与启动较慢的部门 的沟通联系，引导他们进一步提高认识、加强领导、加快部署， 努力跟上全市机关作风建设活动的步伐。二是着眼全局，加强 督查。关注面上动态，

16、制作市直机关部门作风建设活动动态表， 实时反映各地各部门活动进展情况，并上墙公布；建立办公室 主任、副主任为责任人，各组组员为联络员的联系部门制度， 加强联系，及时了解联系部门活动开展情况、存在问题，提出 指导意见和建议，确保整个活动稳步平衡推进。认真梳理近年 来基层群众反映的机关作风上存在的突出问题，把握难点、突 出重点、分析热点，及时向有关部门反馈，强化整改督查，推 进整改落实。三是争做表率，加强管理。切实加强自身建设， 强化内部管理，不断提高履行职责的能力和水平。细化目标任 第 9 页 务，制定办公室工作分工和各组工作职责 ；根据全市机关作 风建设总体部署，列出市作风办全年工作的主要任务

17、共 32项， 并细化分解为 120个小项，明确分管领导、责任人和完成时限， 落实工作责任。规范工作程序，制定办公室工作规则，就内部 设置及日常管理、会议制度、办文制度、工作纪律等作出明确 规定，确保办公室工作规范有序。提高能力水平，建立和落实 办公室工作人员每周例会制度，学习文件、交流工作、分析问 题、提出建议，促进工作规范高效；实行工作人员每周工作记 实制度，增强事业心、责任感，确保各项工作落实，力争以自 身的示范作用，推动机关作风真转变。 机关作风建设第一阶段工作总体上是好的，但也还存在着 少数单位认识不够到位，领导不够重视，措施不够有力,进展不 够及时等问题。 二、第二阶段有关工作安排

18、从 4月 1日开始，全市机关作风建设活动已转入组织实施 阶段。这一阶段是机关作风建设活动的关键环节，时间跨度大， 工作任务重，标准要求高。各部门要按照市委市政府的总体部 署和孙文友书记在全市机关作风建设动员大会上的讲话以及蔡 圣初副书记的讲话精神，深化认识、加强领导，强化责任、落 第 10 页 实措施，求真务实、稳步推进。近期要重点做好以下几项工作： 1、切实找准问题，认真制定整改方案。各部门要认真查摆 机关作风上存在的突出问题，抓紧制定整改措施，狠抓整改措 施的落实。一要坚持高标准，切实找准问题。要坚持高标准、 严要求，对照率先崛起战略，对照完成“十一五”规划特别是 开局之年的目标任务，对照

19、机关作风建设“坚持三个转变 、 强化四个服务 、实现五个突破 ”的总要求，对照先进性 教育活动中查摆出来还未整改好的问题，逐条逐项梳理分析。 尤其是要切实找准影响率先崛起的重点问题，重点查找全局意 识、服务举措、办事效率等方面存在的问题，特别是在缓解资 金、土地和征地拆迁等要素制约工作上存在的问题。找准群众 反映强烈的热点问题，重点查找影响群众生产生活、损害群众 切身利益的突出问题。找准影响机关效能的难点问题，重点查 找推诿扯皮、不作为乱作为以及“中梗阻”等突出问题。在查 找问题的过程中，要注意不要给基层和群众增加过多负担。二 要认真研究，制定整改方案。要明确整改内容，突出服务发展、 服务群众

20、、服务基层、服务企业重点，按照“有什么问题就解 决什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，提出整 改的重点和措施。要明确整改责任，各项整改内容都要确定分 管领导、责任处室和责任人，并制定详细的整改计划。要明确 第 11 页 整改时限，各项整改内容都要列出整改时间表，加强督促检查， 限时完成整改。各部门（单位）的整改方案，最迟请于 5月 15 日前报市作风办。三要公开承诺，接受社会监督。各部门（单 位）要通过网站、报纸、电视、电台等媒体以及政务公开栏、 信息简报、承诺书、公开信等一定的形式，向服务对象和社会 各界公布整改方案，作出公开承诺，主动接受各方监督。同时， 要加强社会宣传，对因政策

21、、法规或其它原因，一时不能解决 的意见建议，耐心细致做好说明、解释工作，取得各界理解。 各部门（单位）整改方案的公开承诺，最迟要求在 5月底前完 成。 2、做好申报准备，提出工作考核目标。市委市政府决定， 今年将对市级机关部门进行工作考核，考核分值占综合考核评 议的 30%。列入综合考核评议的 58个部门（详见湖委办20XX 9号文件） ，要抓紧做好工作考核内容、标准和分值设置等部门 （单位）申报准备工作。一要明确申报内容。各部门（单位） 要按照市委市政府“八个着力推进”任务分解、20XX 年度市政 府为民办实事工程任务分解、20XX 年度市重点建设项目任务分 解中下达给本单位的目标任务和今年

22、本单位创新创优工作，根 据任务的重要程度、完成的工作量及难易程度，自己先划分目 标类别，提出具体的工作考核内容和分值。二要明确设置标准。 考核目标要有明确的量化指标，难以量化的，要有质量、时限、 第 12 页 进度等方法表述。创新创优目标实行加分制，其中创新目标以 单位推出的工作举措在全国属于首创，得到国家部、委一级书 面确认为标准；创优目标以单位获得全国行业综合性先进集体， 部门工作综合考核列全省前三名或单项工作连续 3年以上被省、 部级通报表彰为标准。三要明确方法步骤。17 个党群部门向市 委办公室提出申报，41 个政府部门向市政府办公室提出申报。 市作风办、市委办、市政府办将逐项进行审核

23、，并报各部门分 管市领导审定后，反馈各单位。同时，通过政府门户网站等媒 体进行公示公告，并下发各部门。这项工作考核目标内容的申 报工作，请各部门做好准备，具体申报的要求、时间等，将分 别由市委办和市政府办会同有关部门另行通知明确。 3、突出工作重点，推进各项工作落实。 “企业服务年”和 “项目推进年”活动是今年机关作风建设的重要内容。各部门 要把落实整改措施与深入推进“两个年”活动结合起来，确保 “两个年”活动有序推进，取得实效。一要全力参与，深入推 进“两个年”活动。市发改委、市经委、市外经贸局等“两个 年”活动牵头单位，要在市牵头领导的具体指导下，进一步落 实领导责任、健全工作机制、细化工

24、作方案、完善工作举措、 强化工作落实。市各涉企部门要按照市委市政府的要求，服从 大局、服务发展，积极履行职责，落实工作分工，加强沟通协 调，相互支持、紧密配合，合力强化企业服务和项目推进。其 第 13 页 它部门也要结合部门职能，发挥各自优势，积极参与“两个年” 活动，全力以赴支持这项工作。二要落实举措，着力服务基层 群众。各部门要加快推进、抓紧落实前阶段提出的服务基层、 服务群众的举措和承诺，坚决杜绝讲形式、图名利等不良倾向， 真正以实际行动取信于民。要加快完善“双千万结对帮扶”工 程，进一步明确帮扶对象、落实帮扶责任，切实为困难党员和 困难群众办实事、解难题。要结合部门职能，按照职责分工，

25、 加快落实“456”民生工程和市政府十大为民办实事工程。三要 强化督查，切实解决突出问题。市作风办将以适当方式，了解 掌握基层和企业对机关作风的意见建议，认真核实、及时反馈、 督促整改。市作风办、市纪委（监察局）将适时组织市委市政 府督查室以及人大代表、政协委员、特邀监察员和新闻媒体， 就作风建设活动进展情况、机关作风状况、企业服务和项目推 进等情况，开展明查暗访。各部门也要加强对本单位、本系统 作风建设和重点工作的督促检查，以铁的手段、铁的纪律和铁 的作风，切实保障组织实施阶段各项工作的落实。 三、联络员的工作职责 机关作风建设能否取得实效，加强领导是关键。各部门(单 位)分管领导作为机关作

26、风建设的具体责任人，承担着宣传教育、 组织实施、督促检查和沟通协调的职责，任务艰巨、责任重大， 第 14 页 因此，认识要更到位、思想要更重视，谋划要更精细、工作要 更深入，切实抓好本单位的机关作风建设。 各部门(单位)联络员作为机关作风建设活动的具体操作者， 发挥着重要作用，因此要切实增强工作责任心和政治敏感性， 进一步履行好工作职责。一要做好上情下达。认真学习市委市 政府有关文件和市领导的有关讲话精神，积极参加市作风办召 开的各种会议、各类活动，加强与市作风办分管领导和工作人 员的沟通联系，及时向部门(单位)领导汇报机关作风建设的有 关要求和精神。二要当好参谋助手。了解掌握本部门(单位)作 风建设活动的推进情况，及时发现存在的问题和干部职工的思 想动态，及时主动地向领导提出做好工作的意见建议，认真完 成市作风办和本部门(单位)领导交给的各项工作任务。三要抓 好工作落实。要协助分管领导，认真做好本部门(单位)征求群 众意见、制定整改措施、实施公开承诺、申报考核分值等各项 具体工作。要协助本部门(单位)监察机构和机关党组织，加强 督促检查，推动作风转变。四要搞好信息反馈。原则上每月至 少向市作风办报送信息 1至 2条，及时反映本部门(单位)机关 作风建设中好的做法、经验和成效，及时报送市作风办要求上 报的有关材料。 第 15 页