《在全县城周绿化、绿色通道建设工作会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县城周绿化、绿色通道建设工作会上的讲话.docx（14页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全县城周绿化、绿色通道建设工作会上的讲话 特征码 aRfFbAOGnkSIvCgDlxmu 同志们： 今天，县委、县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周 绿化、绿色通道建设工作会，主要是传达贯彻全市城周绿化和 绿色通道建设动员会议精神，安排部署我县农田基本建设暨城 周绿化、绿色通道建设工作。邹书记、任县长、赵书记将作重 要讲话。这里，我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议 精神作一传达, 并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。 一、深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神 10 月 25 日，市委、市政府召开了全市城周绿化和绿色通 道建设动员会议，会上，市委书记、市人大
2、常委会主任高烽作 了重要讲话，市委副书记、市长侍俊作了强调讲话，副市长张 兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。会上， 市委、市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标 责任书。 高烽书记在讲话中强调，城周绿化和绿色通道建设是贯彻 十六届五中全会精神、全面落实科学发展观，加快推进生态 建设，奋力实现市第五次党代会提出的“用 3 年时间全面 第 2 页 完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。高 书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作： 第一要提高认识，下够决心。高书记指出,建设生态是 全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是顺应发展 规律、体现人民
3、意愿的必然选择，是立足比较优势、推进 跨越式发展的重要途径。建设生态顺应发展规律、体现人 民意愿。建设生态符合实际，是推进跨越发展的 重要选择。城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、 调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、 提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要、不可替代的 作用。 第二要突出特色，搞好规划。高书记强调,抓城周绿化和绿 色通道建设，必须抓住规划龙头，坚持以人为本、立足当前、 着眼长远、彰显特色、因地制宜、协调配套的原则，高水平、 大手笔搞好规划。以人为本，就是规划设计要处处体现人本精 神，以人民群众的根本利益为出发点，以人民群众生活环境的 改善为目标
4、，以人民群众满不满意为检验标准。立足当前，就 是结合实际、尽快启动，尽快见效。着眼长远，就是要坚持科 学的态度、前瞻的眼光和现代的意识，坚持高起点、高水平， 使规划经得起发展的、历史的检验，真正为当前和长远发展起 到勾画蓝图的作用。彰显特色，就是要突出独特的城市魅 力。协调配套，就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与 第 3 页 城市绿地系统规划 、 水系绿化规划 、 交通绿化规划同 步设计，保持生态建设的统一性与协调性。 第三要创新机制，形成合力。高书记要求，要创新投入产 出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入 的方式，必须改革，必须创新，拓宽资金。既要将城周绿化和 绿色通道
5、纳入经济社会发展规划，加大政府投入，加大财政投 入，多方争取、筹措和安排资金，打捆使用天保、退耕还林、 水保、防洪等项目建设资金，同时也要积极引导和鼓励社会资 金投入生态建设，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元 化投入机制。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建 设，一定要保证质量，坚决克服“重建轻管” ，务求“种树见大 树，造林成大林、绿化见大绿” ，形成“建绿与管绿”并重的工 作机制。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一 项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要方方面面的协作 配合、共同努力，发挥最大的整体效能。 第四要加强领导，狠抓落实。高书记最后指出，城周绿化 和绿色
6、通道建设、建设生态是全党的任务、全社会的任务， 人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作，纳入重要工 作日程，实行“一把手”负总责，层层签订目标责任书，一级 抓一级，层层抓落实。 二、落实会议精神，强力推进我县城周绿化和绿色通道建 设 第 4 页 我们一定要深刻领会会议精神，以此为机遇，强力抓好城 周绿化和绿色通道“两大工程”建设，大力推进生态建设。 （一）提高认识统一思想，明确为啥要搞“两大工程” 现代经济社会的发展对生态环境的依赖度越来越高，生态 环境越好，对生产要素的吸引力、凝聚力就越强。属典型 的山区农业县，既不沿边，也不靠海，远离大、中城市，区位 劣势明显，但天蓝、山青、水碧、气净
7、，生态环境优势突出。 我们必须坚持生态立县思路，要努力把我们拥有的良好生态环 境资源优势转化为经济优势，这是像我县这样的落后山区谋后 发之势、不断提升综合实力和竞争能力、实现跨越发展的必然 选择和根本出路。近年来，我县经济结构不断优化，基础设施 条件不断改善，城镇化水平不断提高，对外吸引力不断增强， 经济社会始终保持了良好的发展势头，主要得益于我们始终坚 持生态建设不放松，维护了良好的生态环境。但必须清醒地看 到，目前我县国民经济整体水平还不够高，生态环境还较为脆 弱，要实现可持续发展，建设生态，发展循环经济，我们 必须还要进一步坚持生态立县思路不动摇，加大人与经济、社 会、环境的统筹协调发展
8、力度，重点抓好城周绿化和绿色通道 建设，不断优化生态环境。可以说，抓好城周绿化和绿色通道 建设，既是市委、市政府的要求，也是发展的需要，必须 保持清醒的认识，一抓到底。 第 5 页 （二）界定实施范围和工作重点，明确地点问题 “两大工程”的实施范围为：一是城（镇）周绿化范围， 包括县城区绿化（即县城街道、四大进出口、公共空闲土地、 单位院内、适宜房顶、阳台等的绿化） 、县城城周绿化（即“五 山” ，武当山含白塔山、红军渡 、白鹤山、龚家山、少屏山 含老舐山、营房山、赵家山、蚕丝观、烟从寺、临江寺 、杜 里坝含赵公坝等）和乡镇场区及周围可视范围的绿化。二 是国、县、乡道公路绿化；三是江河沿岸、溪
9、沟两旁，塘、库、 堰区周围，渠道沿线的绿化美化；四是所有公路、河流、干渠 两侧可视范围第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地绿化、农田林网 建设和农户庭院的绿化、美化、香化。 “两大工程”的重点区域为：“五山、四线、三库、两江” 和十三个乡镇。 “五山”即县城城周五山和县城四大进出口通道 （离县城 2 公里范围） ；“四线”即苍剑线、国道 212 线、苍巴 线、青喻线；“三库”即水库库区（白桥水库、闫家沟水库、 文家角水库）和航电、亭子口两大工程库区；“两江”即 嘉陵江、宋江（东河） ；十三个乡镇即：陵江镇、东青镇、五龙 镇、龙王镇、元坝镇、歧坪镇、东溪镇、文昌镇、龙山镇、永 宁镇、白桥镇、运山镇、岳东
10、镇等 13 个城（镇） 。 （三）科学界定栽植树种，明确栽什么的问题 树种选择坚持适地适树，以速生树种为主体，以快速绿化 为第一目标，宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜草则草，乔 第 6 页 灌草结合，优化配置，兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。 城（镇）场区绿化：主要以小叶榕、黄桷树、三叶树、天 竺桂、桂花、银杏、香樟、杨树为基调树。县城红军路主栽黄 桷树，解放路主栽小叶榕，滨江路主栽三叶树，江南大道主栽 银杏树。为确保城周绿化尽快见效,县城城周绿化重点栽植米径 5 厘米以上的大树，特别要力争栽一批米径 20 厘米以上的大树， 从而尽快形成独具特色的绿化景观。各乡镇场镇绿化根据本地 实际在以
11、上基调树中选择。 县城城周绿化：按规划的五个区域分别实施，武当山主栽 银杏，同时补植一些其他金黄色叶树种形成以金黄色为主的色 调；白鹤山主栽香樟、桂花以形成深绿色为主的色调；龚家山 栽桃树、枇杷、桂花、黄桷树、乌桕、腊梅等树种，并分别成 园，形成春有花、夏有绿、秋有果、冬有色香的“百花园” ；少 屏山栽植乌桕、元宝枫、美国红枫、红叶石楠等红叶树种形成 以红色为主的色调。县城四大进出口公路绿化树种与各条主干 线公路栽植树种一致。 公路绿化造林：主要选择杨树、水杉、香樟、桂花、黄花 槐、紫荆、喜树等树种。国道 212 线县城至永宁段主栽杨 树，穿洞子至县城段主栽香樟，辅以小叶女贞、黄花槐等灌木 树
12、种和爬山虎、金银花等藤蔓植物；苍剑线主栽水杉，辅以黄 花槐，紫薇和美人蕉；苍巴线主栽香樟；青喻线主栽喜树。 第 7 页 水系绿化造林：主要选择垂柳、枫杨（又名水麻柳） 、桤木、 麻栎、芦苇等。洪水线以上栽植(点播)麻栎和枫杨(水麻柳)， 洪水线至枯水线之间栽植芦苇及其它耐水植物，水库周围栽植 垂柳，道路两旁及管理房周围绿化栽植塔柏、雪松、紫薇、小 叶女贞、万年青等，水库主要干渠应绿化部分主栽桤木、枫香、 杨树等。但在航电、亭子口工程库区，两岸洪水线至枯水 线之间主栽芦苇及其它耐水植物，两岸蓄水线以上山林中主栽 (点播)板栗和青冈。 城周及公路通道两侧的可视范围内的荒山荒地、退耕还林 地、疏林地
13、绿化，主栽和补植乌桕、宝枫、美国红枫、红叶石 楠、水杉、银杏等彩叶树种，通道两侧的农户庭院规范栽植桂 花、月季、杜鹃、小叶女贞等香化美化树种。 （四）界定建设目标及任务，明确建设模样问题 “两大工程”要紧紧围绕建设生态和将县城打造成山 水园林城市的战略目标，努力实现城区园林化，郊区森林化， 道路林荫化，农田林网化，农户庭院花果化，城乡一体化的生 态目标。 全县“两大工程”建设的总任务是 52500 亩。 一是城（镇）周及可视范围内绿化任务为 13500 亩,到 20XX 年县城城周森林覆盖率达 70%，县城城区绿化覆盖率达到 35%，绿地率达到 30%，人均公共绿地达 7 平方米以上；机关单
14、位绿化率达 100%。将武当山森林公园区建成既有名、特、优树 第 8 页 种，又有红军文化内涵，集休闲娱乐、观山望景为一体的“森 林公园” ；将白鹤山建成以生态家园示范园为特色的“近郊 游览区” ；将龚家山建成休闲游乐设施设备齐全，休闲、赏花的 “市民休闲区” ；将少屏山（含老鸹山、营房山、赵家山、蚕丝 观、烟从寺、临江寺）建成以佛教文化背景为特色的“佛教风 景区” ；将杜里坝建成以水上游乐为特色的“水面娱乐区” 。各 乡镇场镇绿化覆盖率达到 30%，绿地率达到 25%，人均公共绿地 3 平方米以上,街道绿化树米径达 5 厘米以上，乡场镇周围到可 视范围内无荒山，乡场镇进出口道路 1 公里范围
15、内规范绿化。 实现城（镇）区及可视范围绿化的全面达标。 二是绿色通道建设的绿化任务为 38900 亩,其中:公路绿化 609 公里,面积 2489.1 亩,县道绿化率达 98%，乡道绿化率达 95%。 其中：国道 55 公里,面积 173 亩,县、乡道 609 公里,面积 2490 亩。水系绿化面积 3630 亩，河道、水库周围及主要干渠绿化率 达到 95%。其中：河道 57.8 公里，绿化面积 867 亩，封禁面积 1096 亩,白桥、文家角、闫家沟 （含大洋沟）三座中型水库周 围绿化面积 648 亩，其主干渠渠道长 68 公里,绿化面积 1020 亩。通道可视范围绿化 32800 亩，20
16、XX 年秋季至 20XX 年底必 须完成国、县、乡道公路，境内河流及中型水库沿岸和主干渠 的绿化任务,达到绿色通道建设各行业标准，实现绿色通道建设 全面绿化达标。 （五）提高质量，明确要达到的标准 第 9 页 1、要科学规划。全县要按照“科学规划、分级负责、整体 推进、分步实施”的原则，从实际出发，进行科学、合理布局； 各单位和部门必须严格按照城周和绿色通道建设总体规划的主 要内容、作业设计和城镇绿化规划确定的树种、规格、密度、 范围、规模、年限以及目标责任书下达的任务量全面组织实施， 不得随意更改，确保规划的严肃性。总体讲规划中必须坚持 8 大原则：一是要坚持适地适树，以乡土树种为主，突出地
17、方特 色的原则；二是坚持以栽植速生树种为主，力求快速成林的原 则；三是“补绿、添红、增黄” ，体现多类型、多层次、多色彩 的原则；四是坚持宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜草则草， 乔、灌、草结合的原则；五是坚持优化配置，兼顾生态、社会、 景观、经济效益的原则；六是坚持结合县城山水园林城市建设、 景区旅游线路和地方特色文化建设，绿化、美化、香化相融的 原则；七是坚持结合城乡绿化一体化的目标，建设点、线、片 相结合的森林生态网络体系原则。八是坚持“两大工程”建设 与农民增收相结合，既要考虑绿化、美化的效果，又要兼顾当 地农民的经济利益。 2、要坚持“光明作业” 。特别是对大批量的苗木采购和施 工队
18、伍的选择，必须坚持公开招标的方式，增加工程实施的透 明度，切实提高苗木质量和绿化质量。 3、要提高栽植质量。要高规格、高质量整地打窝，优选良 种大苗、壮苗规范栽植，提高绿化档次，大力推广使用保水剂、 第 10 页 栽后覆膜等实用技术。 （六）落实责任，明确谁栽谁管的问题 按照市委、市政府要求，城周绿化和绿色通道建设工作各 相关部门和各乡镇政府主要领导是第一责任人，分管领导是主 要责任人。林业、交通、水利、建设等部门和各乡镇政府要按 照各自的责任范围，管辖范围，各负其责。 一是将城周绿化地块划片到单位，由各口牵头，组织责任 单位栽植；中型水库库区及干渠绿化由水利局牵头组织管理处 落实；两江最高洪
19、水线下，由水利局落实，最高洪水线以上由 所在地乡镇负责；航电、亭子口工程库区，两岸洪水线至 枯水线之间由水利局落实，两岸蓄水线以上山林中主栽(点播) 板栗和青冈由所在地乡镇负责；国道 212 线、苍剑线、苍巴线、 青喻线由交通局负责，所在地乡镇负责协调矛盾、落实土地； 其余由乡镇负责。 二是各乡镇、各部门既要各司其职，又要密切配合。县绿 化委员会要负责抓好全县城周绿化和绿色通道建设的组织、协 调、督促检查、评比总结等工作。县林业局要负责做好县城周 和乡场镇周围绿化的规划设计，并在工程实施、种苗供应、技 术咨询等方面进行业务指导。县交通局负责全县国、县、乡道 公路绿化的规划设计并负责组织实施。县
20、水利局负责全县河流、 水库周围和主要干渠绿化的规划设计并负责组织实施。县建设 局负责县城区和各乡镇场镇的绿化规划设计，并负责组织实施 第 11 页 县城区内的绿化和指导各乡镇场镇的绿化。各乡镇也要与有关 部门相互沟通、协调、统一，齐心协力，确保自己的任务完成。 三是交通、水利、城建、林业、中学等单位和各乡镇 人民政府要迅速抓好示范点。城周绿化示范点龚家山，由 林业局牵头，建设局、中学协助。水系绿化示范点白 桥、阎家沟水库，由水利局负责。通道绿化示范点苍剑路 38 公里，由交通局负责。城区绿化示范点县城四条进出口 通道与公共地绿化，由建设局负责。嘉陵江岸绿化示范点 临江寺到杜里坝河岩，由陵江镇人
21、民政府负责。上面 5 大示范 点必须按 11 月 16 日县政府研究的意见落实，必须在本月底开 始栽植。其余乡镇也要尽快拿出示范点。 四是要创新机制，采用分级管护、个人管护、承包管护、 群防群护等形式进行管护。要结合天然林保护工程加强造林的 管护，进一步落实管护人员、责任和措施，实现“栽得下、管 得住、不反弹” 。要做到树苗落地、管护上马，防止人畜破坏， 确保造一片、活一片，管一片、成一片，巩固造林绿化成果。 对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、 绿地，统一落实专人常年管护，并研究确定适合本地有效的管 护形式和具体办法，进一步完善管护责任、管护制度。要切实 加强护林防火、防
22、治林草病虫害等后期管理措施，对各种毁绿、 毁林等违法犯罪行为，要依法查处，公开曝光。 第 12 页 （七）落实资金，明确谁拿钱的问题 绿化祖国是法律规定的义务，在国家没有足够资金的情况 下，只有动员各方面力量，全方位、多渠道筹措。 一是将城周绿化地块划片到单位，由责任单位和单位干部 职工自行出资、出力建设。因资金、时间、技术等原因完不成 任务的，可由责任单位申请，按任务筹资交县绿化委员会办公 室，由县绿委招标建设。 二是争取项目资金。财政部门和各职能部门要按照绿化责 任主体和投资主体的政策规定纳入年度预算，安排相应的绿化 资金，加大投入。林业、水利、交通部门要将城周和通道及界 外可视范围的宜林
23、荒山、农（坡）耕地纳入天然林保护、退耕 还林、以工代赈、水土保持等与之相配套的造林工程项目，争 取国家支持。 三是广泛动员全社会各方面的力量，吸引机关企业单位干 部职工和民间个人独资或合资开发，可以引进县外资金建设城 区、城周、通道用彩叶树的苗木基地，保证苗木供应。 四是纳入有关项目工程。今后在新、改、扩建城镇、公路、 水利等工程规划时，要把绿化纳入工程概算，作为工程建设内 容，一并投入。 三是要创新运行机制。坚持社会办林业、全民绿化的方针， 按照“谁造谁有，合造共有，谁绿化，谁管理，谁投资，谁受 益”的政策，进一步稳定林权，确保林业政策的稳定性和连续 第 13 页 性。依法推进土地、林地、四
24、荒地、河滩地等使用权和经营权 的流转，采取承包、租赁、购买、业主开发、股份制、合作造 林等多种形式，鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。 作好政策引导，技术指导，协调好长远与近期、整体与局部、 环境与经济利益关系，稳步推进城周绿化和绿色通道建设。 （八）强化督促考核，明确奖优罚劣的问题 县委、县政府目标管理督查室要会同有关部门定期对城周 绿化和绿色通道建设情况进行督查督办。县绿化委员会要组织 两家督查室、林业、交通、水利、建设等部门分别制定出“两 大工程”建设的考核评比办法，明确绿化造林、林木管护、检 查验收、考核评比、表彰奖惩的具体措施。并在每年的 3 月底 和 12 月底开展两次以上检
25、查验收和评比总结。各乡镇政府和县 林业、交通、水利、建设部门必须按时书面报告“两大工程” 建设的完成情况，县城周绿化和绿色通道建设领导小组办公室 要及时汇总情况报告县委、县政府。县上把城周绿化和绿色通 道建设纳入各乡镇和县级有关部门的年度目标重要内容考核， 20XX 年度实行倒扣分制，20XX 年起纳入综合目标管理，并与单 位主要负责人、分管领导的政绩考评挂钩。县财政每年预算 50 万元资金，用于苗圃基地建设和表彰奖励有关单位及个人;对未 完成任务的要进行通报批评，追究单位主要负责人和有关责任 人的责任，并责令限期完成绿化任务。 （九）精心谋划，明确当前抓什么的问题 第 14 页 城周绿化和绿
26、色通道建设是一项庞大的系统工程，不可能 一蹴而就，要做好长期作战的准备。当前，各乡镇和各部门要 立即行动起来，切实做好城周绿化和绿色通道建设工作。一是 各部门要按照总体规划设计方案，抓紧编制完成年度作业设计。 二是要搞好宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒 体，加大对城周绿化和绿色通道建设的宣传力度，激发社会各 界参与建设的热情，积极弘扬植绿、护绿、爱绿的生态文明， 营造绿化光荣、毁绿可耻的社会氛围。三是要作好种苗供应准 备。当前正是采种季节，各地要抓紧落实当地所需苗木数量， 作好余缺调剂，并作好明春育苗准备。四是迅速启动“两大工 程”的实施。当前正是秋冬植树造林的最佳季节，乡镇和县级 各部门要立即组织和动员全县广大干部群众，迅速掀起城周绿 化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示 范工程，以点促面，全面推进，全力奋战第一年，积极奋战后 两年，全力抓好“两大工程”建设。 同志们，城周绿化和绿色通道建设功在当代，利在千秋， 惠及子孙。让我们深入贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设 动员会精神，按照今天会议的安排部署，立即行动起来，切实 抓好“两大工程”建设，为建设生态作出应有贡献。