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1、第 1 页 在 20XX 年全县教育系统干部集训会议上的讲话 特征码 xlxLfIbOsHyFIokNLKvh 同志们： 今天，我们在这里召开全县教育系统干部集训会议。为了 开好这次集训工作会议，我们邀请了部分专家、学者到会为我 们授课，在全县筛选出一批优秀教师为我们作先进事迹报告， 部分校长、督学将介绍他们的成功经验。同时，我们还开辟了 若干个业务讲座。这次会议的主题是“端正办学思想，规范办 学行为，转变领导作风，提高依法治教水平” 。这一主题归根到 底是要提高依法治教的水平。下面，我就这一问题，讲以下三 个方面的意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强推进依法治教工作的 紧迫感和责任感 近
2、年来，我们高度重视中小学校长队伍建设，通过组织培 训、外出学习考察、开展年度工作考核等举措，有效地提高了 全县干部队伍的整体素质，全县干部队伍建设取得了显著成效。 第 2 页 一是面对艰难复杂的新的教育环境，绝大部分校长积极谋求学 校的生存与发展，办学条件显著改善；二是各类学校的管理水 平和办学效益有了进一步提高；三是干部队伍的工作作风不断 改进；四是校级班子的整体战斗力和工作责任感逐步增强；五 是依法治教的意识正在形成。可以说，上一学年是我县教育工 作在艰难中求发展的一年。在这一年里，我县代表湖北省顺利 通过了“普九”国检，教育在阵痛中稳妥地推进着改革，义务 教育实现了由“群众办”到“政府办
3、”的历史性转变，全体教 育系统干部职工在教育改革与发展中践行“三个代表”重要思 想，并较好地完成了全年各项工作任务。在此，我代表教育局 党委对在座的各位同志所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！ 但是，由于各种主客观因素的影响，教育系统存在的问题 依然十分突出。从去年的“迎国检” 、人大评议到今年省市的各 项工作检查，我们深切地感受到，由于受传统的封建“人治” 观念的影响，我们的学校领导在办学思想上，仍然沿袭着过去 的办学理念，其突出表现就是“想当然” ，习惯于按传统的思维 定势考虑问题,习惯于用循规蹈矩的方式解决问题，习惯于用经 验和教条代替法规，不注意形势的发展和情况的变化，不能把 学校工作放在
4、依法治教的新形势和大背景下考虑，导致在办学 思想上出现偏差，在办学行为中违规违纪，在学校管理中破绽 百出。新义务教育法的颁布和实施，标志着我国义务教育 第 3 页 真正走上了依法治教的轨道。但有些督学、校长对国家的一些 法律、法规充耳不闻、视而不见，导致工作中大错小错不断， 甚至只要开展工作，就会犯错误。同时，一些有损教育形象的 现象在个别学校、个别校长、少数教师身上仍然时有发生，有 些问题还相当严重，一些与教育发展不协调的事情直接损害了 教育的形象，损害了人民群众对教育的感情。问题虽然千奇百 怪，但归根到底就是教育思想不端正，教育行为不规范，依法 治教的意识很淡薄，依法治教的水平很低下。为切
5、实解决上述 突出问题，教育局决定用五天的时间对教育系统干部进行集训。 希望大家统一思想，集中精力，自觉地投入到此次集训活动中 来。 （一）提高依法治教水平是构建和谐教育的迫切需要。 近年来，党和国家在科学发展观指导下，提出了构建社会 主义和谐社会的伟大构想。和谐教育既是构建和谐社会的重要 内容，又是基础和根本，更是助动剂和加速器。什么样的教育 才是和谐教育呢？广大人民群众满意的教育才是和谐教育。和 谐教育要求我们的教育是一种公平的教育、优质的教育、法治 的教育。从这个意义上讲，依法治教既是一个教育管理理念的 问题，又是一个教育管理实践的问题。二者相互联系，相互渗 透。思想是行动的先导。思想上差
6、之毫厘，行动上必然谬以千 第 4 页 里。 第一，和谐教育必须是一种公平的教育。进入新时期以来， 人们对教育的关注程度为什么越来越高？是因为人们发现教育 的公平问题不单是一个教育的问题，而是一个涉及到人生起点 公平的社会问题。一颗种子撒播在沙漠中，它很难生根开花结 果；如果将这颗种子撒播在肥沃的苗圃中，它一定会茁壮成长。 人们关注教育，是因为人们愈来愈清醒地认识到了教育对人生 的重要影响；是因为在我们的教育中客观上反应着很多不平等、 不均衡、不和谐的现象。比如，我们的优质教育资源与人民群 众日益增长的教育需求还有相当大的差距；教育均衡发展与学 校在办学条件、管理水平、教学质量之间还存在明显差异
7、；教 育投入不足和实现教育跨越式发展之间的矛盾还相当突出，学 生“如厕难、住宿难、就餐难”的问题还没有根本解决，这些 问题，直接影响到我们的教育公平。 第二，和谐教育必须是一种优质的教育。择校是当前普遍 存在的一个社会问题。为什么有的家长和学生放弃身边的学校 选择相对较远的学校就读？为什么有的学生舍弃熟悉的老师， 选择生疏的老师？他舍近求远、舍熟求生，选择的是什么？他 们选择的是优质的教育资源。人民群众的这种选择，就打破了 校园的宁静，迫使我们的学校、我们的教师争当品牌学校、争 第 5 页 当优秀教师。 第三，和谐教育必须是一种法治的教育。没有规矩，就没 有方圆；没有法制，也就没有教育的和谐。
8、首先，作为广大教 育系统干部，必须顺应法治社会的要求，依法行政，依法治教。 然而，在实际工作中，我们还有不少干部法律意识淡薄，依法 治教水平低下，导致一系列教育法律法规得不到实施。部分同 志不学法、不懂法，满足于法律意识和法律知识的低水平状态， 认为在“道德仁义礼智法”七种行为准则中，法是最低等级的， 只要遵守道德的底线就不会违法。有这种思想的人在我们的干 部队伍中大有人在。有的同志依法治教的主体不明确，认为依 法治教就是用法规治学校，再由学校用法规治老师和学生，与 自己无关，根本不知道依法治教的主体是所有教育法律关系主 体，管理者自身也要受治于法。有的片面认识法律的工具或手 段功能，认为法律
9、可用可不用，完全靠自己的取舍。对自己有 利就用，没有利就不用，口头表态用，实际操作中不用。表现 在具体的管理中就是遇事“抓脑袋” 、办事“想当然” ，在纪律 上我行我素，在言行上阳奉阴违，在工作上搞“上有政策、下 有对策” ，有的甚至公然践踏法律法规，以身示法。 第 6 页 其次，各级各类学校必须遵循相关的法律法规，以此规范 教育关系和教育教学活动，规范学校管理。但目前我们在学校 管理当中还存在许多不规范的问题。 （1）办学行为方面。有的 学校不按国家规定的课程计划、课时计划编制课程表,随意增减、 变更课程、课时；全县统一了作息时间表,可是我们有的学校擅 自调整,另搞一套;有的学校学生异动手续
10、不全，学生去向不明， 校长对情况不清；有的学校违规进行招生宣传，搞不正当竞争， 校长教师从中牟取好处。 （2）在经费使用方面。滥发津补贴现 象比较突出。有的学校不重精神鼓励，只重物质刺激，公然违 反教育经费管理和使用的有关规定，挤占挪用公用经费乱发滥 补，部分学校的校长因此还受到了处分。学校招待费数目过高， 超出了有关规定，请客送礼、公款吃喝现象严重。办公教学用 品采购过滥，有的学校随心所欲，私自联系供货商，没有通过 政府采购。 （3）在学校收费方面。强迫学生在校食宿。有的学 校以封闭管理为由，强制要求学生在校住宿和吃饭，收取住宿 费、伙食费。强行推销教辅资料。少数学校、班主任或任课教 师经手
11、推销或指定书目、书商，让学生购买教辅资料，从中牟 取好处。乱办班、乱收费现象仍有禁无止。有的学校置义务 教育法于不顾，以办托管班为名，向学生收取所谓的“托管 费” ；有的以办寒、暑假补习班为名，收取“补课费” ，影响很 第 7 页 坏。 （4）在管理服务方面。部分学校为学生服务意识缺乏，学 生食堂、寝室管理不善，环境脏乱差，服务质量差，学生家长 意见大；有的学校对学生法纪教育管理不严，学生纪律松弛， 校风学风不正；有的学校安全工作抓得不细不实，安全责任不 落实，事故隐患多。以上这些问题与和谐教育的的要求形成了 强烈的反差，严重影响了依法治教工作整体水平的提高，严重 制约了全县教育的发展。因此，
12、在新的学年，我们必须认清形 势，冷静分析，励精图治，花大力气加以解决。 （二）提高依法治教水平，是教育系统提高政府执行力的 迫切需要。 依法治教需要能力作保证。一个教育管理部门、一所学校， 其领导班子执行力的强弱，执行水平的高低，直接关系到党和 政府的形象，直接体现着依法治教的能力，它是我们的教育能 否赢得广大群众认可的生命力。从这个意义上讲，提高依法治 教水平，是广大干部转变领导作风、提高管理效率的必然选择。 好的工作作风是提高执行力的根本保证。好的执行力就是一种 脚踏实地、实事求是的工作作风。当前，我们的干部作风还停 留在旧的体制下，与脚踏实地、实事求是的工作作风格格不入。 第 8 页 就
13、局机关和二级单位而言，主要表现为：一是工作效率不 高。对应当履行的职责不认真对待，一味强调客观原因，能推 则推，能拖则拖，落实不力。在工作上存在受而不动、抓而不 紧、办而不实。二是工作作风不实。有的同志思想散漫，得过 且过，工作飘浮，满足于发文开会，不求实效；有的同志抓工 作重安排，轻检查，满足于“走马观花” ，满足于“蜻蜓点水” ； 有的同志经常为个人利益斤斤计较，埋怨多于理解，指责多于 支持。三是服务意识不强。少数干部对基层反映及需要解决的 问题处置不力，解决不及时，指责多于指导；有的干部对待人 民群众态度粗暴，不注意方式方法，使基层难以接受。 就督学、校长而言，主要表现为：一是政令不通不
14、畅。少 数校长对国家的大政方针不学习、不领会、不贯彻，有令不行、 有禁不止，纪律观念淡薄，执行意识缺乏；有的对教育局的工 作要求和任务，强调种种理由，推三阻四。二是要求不明不严。 当前的远行机制被打破之后，国家为构建新的教育远行机制， 出台了一系列法规和政策文件，但是我们的校长、督学对新机 制的相关文件、政策、法规不研究、不探索，我行我素，各自 为政，有的甚至以身示范，公然践踏法规。如乱收费、滥摊派、 滥发津贴奖金、有偿补课等。三是工作不深不透。有的督学高 高在上，不愿深入基层，对本地基本情况“一问三不知” ，微词 第 9 页 很多；有的校长当“甩手掌柜” ，当“交际型”校长，经常呆在 县城办
15、琐事，置学校工作于脑后；有的校长长期不带课、不听 课，不指挥教学、不研究教学，不组织和参加教研活动，导致 学校教学质量长期低下。四是情趣品位不高不雅。有的同志干 工作没精神，干私事有干劲；有的同志整天工作上无心思，下 班后不是泡在酒桌上，就是泡在牌桌上；有的同志研究工作愁 眉苦脸，闲谈兴趣昂然，热衷于家长里短、搬弄是非、散布流 言。 正因为存在以上种种作风问题，导致我们的学校管理漏洞 百出，各种问题接连不断。比如学校安全教育问题，我们时时 刻刻讲，大会小会讲，然而有的学校安全意识仍十分淡薄，如 永兴镇中学、新市镇一小、钱场镇中学、县职教中心等学生伤 亡事件，不仅给学校造成了重大损失，还给学校带
16、来极坏的负 面影响，出现这些问题尽管有方方面面的原因，但归根结底还 是一个思想认识问题，是一个依法治教的水平和能力问题，是 一个学校领导班子判断力、驾驭力、执行力、落实力的问题。 有什么样的精神状态，就会有什么样的工作质量。政府执行力 从哪里来？从工作态度中来，从服务效能中来。这就要求我们 干部切实做到日常管理不折不扣、重大举措不等不靠、棘手问 题不推不拖，平常时刻看得出来、紧急情况冲得上去、复杂问 题拿得下来，在提高执行力上狠下功夫。 第 10 页 第三，提高依法治教水平，是确保素质教育持续、健康、 协调发展的迫切需要。当前，从中央到地方，各级党委和政府 都加大了对教育的投入，社会各界、广大
17、群众对教育的关注度 越来越高。在这样的情况下，如果我们教育风气良好、质量上 乘，形象崇高，整个教育系统政治清明，人文气息浓厚，就会 赢得人民群众的理解和支持，教育事业就会兴旺发达。反之， 如果我们不依法治教、依法治校，让我们的教育事业充满铜臭， 不正之风盛行，腐败现象蔓延，教育质量下降，办人民满意教 育的目标就会变成空谈，保持教育持续、健康、协调发展的期 望就会成为泡影。当前的四个问题不能不引起我们的高度重视。 （1）对素质教育的认识有偏差。目前，我县对素质教育的 认识主要有两种错误倾向：一是认为素质教育是软指标，无视 或者漠视素质教育的存在。一切围绕考试指挥棒转，两眼只盯 “升学率” ，只盯
18、着少数学生，德育沦为智育的贞节牌坊，说起 来重要，做起来次要，关键时不要，造成的后果就是“小面积 丰产，大面积欠收” 。二是认为素质教育就是不要质量、不要考 试的教育，因此根本不重视教育教学质量。这种思想在我们的 义务教育阶段表现得尤为突出。主要就是怕考试。只要提起考 试，我们的校长就皱眉头、抓脑袋，我们的教师就惊慌失措、 第 11 页 惶恐不安。在这种思想的误导下，致使从领导机构到基层学校 在抓教育质量上理不直、气不壮，致使我县的教学质量与周边 县市形成了巨大的反差。从近两年龙泉中学在荆门各县市区招 收学生的情况看，我们与钟祥相比每年的分差都在 40 分左右， 这就是我们的干部、我们的学校在
19、这一思想影响之下结出的 “恶果” 。 （2）没有摆正教书与育人的关系。一些学校思想教育工作 薄弱，有的教师只管教书，忽视对人的思想教育，教师用分数 评价学生的情况非常普遍，把爱心倾注到“好学生”身上，对 “一般”学生的生活、思想、兴趣、苦恼等了解甚少。甚至有 的学校还有许多限制学生个性发展的制度，使一些中差生被冷 落、孤立到最终被排斥、放弃。 （3）没有摆正普通教育与职业教育的关系。我县的职业教 育为什么至今得不到很好的发展？我想，我们的职业教育在 “培养什么人”的问题上还存在观念偏差的问题。一是过多地 第 12 页 升学导向，就业教育与升学没有很好地结合起来，失去了职教 的特点；二是与地方经
20、济部门的联系弱化，导致专业设置、技 能培训缺乏针对性、实用性，为县域经济建设培养实用人才的 功能下降；三是学校资源分散、统筹力度不够，存在的“散、 小、乱、重”等问题。这些问题导致我县职业教育发展缓慢， 出现普通高中教育和职业教育发展“一条腿长、一条腿短”的 不协调现象，与周边的种祥、随州等县市形成强烈反差。 第四，提高依法治教水平，是加强党风廉政建设和反腐败 斗争的迫切需要。风清气正、清政廉洁是教育赖以健康发展的 环境保证。目前国家对教育的投资越来越大。项目经费的使用 情况备受广大人民群的关注。从我县教育系统的情况来看，大 家的廉洁自律的意识还有待于加强。项目建设没有严格按有 关招投标规定操
21、作，存在着“间箱操作”的问题。校长在直 接插手学校物质的采买、结算，导致教职员工议论纷纷，信访 不断。财务管理不规范，漏洞百出。遵纪守法，预防腐败， 不仅要筑牢思想防线、道德防线、法纪防线，而且必须从端正 职业道德、端正党风行风抓起，严明纪律，严格要求，做到长 抓不懈，警钟长鸣。 二、突出重点，着眼规范，不断提高依法治教的水平和能 力 第 13 页 目前，教育工作客观上存在着以上矛盾和问题。我们正视 问题，不回避问题，表明了我们的勇气，表明了我们的积极态 度，表明了克服困难、解决问题、干好工作的信心和决心。但 要解决这些矛盾和问题，关键在干部。今后一段时期，我们必 须突出重点，着眼规范，不断建
22、立健全依法治教制度，努力提 高学校的法治观念和依法管理意识，将依法治教变成每一所学 校端正思想、规范行为的自觉行动。在此，我提几点具体要求。 第一，切实端正教育思想，要在全面实施素质教育上取得 新成效。 作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高 度来管理学校，确立学校的办学思想。教育不是一件急功近利 的事情，端正教育思想，校长负有重要责任。实践证明，全面 育人的学校，它的升学率也是不会低的，学校本身和它所培养 出来的学生一定是可持续发展的。因此，后一阶段我们必须突 出三个重点，实现三个深化：一是要全面理解素质的内涵与外 延。教育人，发展人是党和人民赋予我们学校和教育工作者的 神圣使命
23、。要完成这一使命，就必须在造势激情导需求（意识） ， 立德唤心明善恶（情感） ，引思升智求真知（思维） ，示范导行 第 14 页 辨美丑（行为） 。人的这四个层面说明素质教育是非线性、多层 次、多结构的复合体。总体上讲，人具有生理性素质即身体机 能的发育发展、必理性素质即心理机能的发育发展和社会性素 质即品德机能的发育发展。素质教育就是要把对每一孩子的意 识唤醒、情感激发、感悟引领、行为指导贯穿于我们教育的全 过程，彻底摒弃那种重此轻彼、非此轻彼的教育观念，把素质 教育落在实处。二是突出未成年人思想道德建设，不断深化学 校德育工作。未成年人思想道德教育的主阵地是学校，主渠道 是课堂，主攻手是广
24、大教师。 各学校必须把德育工作放在首位，坚持以中共中央、国务 院“8 号文件”为指导，全面构建学校、家庭、社会三位一体 的德育工作网络；要充分发挥青少年校外活动中心、学校班团 （队）活动、校外德育基地、家长学校等组织和场所的育人功 能，切实提高广大青少年学生的思想认识水平和公共道德素质。 三是突出课堂教学环节，不断深化新课程改革。教师管理股要 进一步加强教师的课改理论培训，切实转变教师教育观点，确 立与新课改相适应的人才成长观、课堂教学观和质量评价观。 教研室要进一步完善“两全（全方位、全过程)视导”体制，通 过有计划、有目的地开展“优质课、优秀论文、优秀教案”等 竞赛活动，加强课改督查，确保
25、课改按要求、按计划落到实处。 教科所要充分发挥教育科研中的组织作用，积极引导并组织广 第 15 页 大教师开展课程改革研究，不断创新教学方式方法，推进新课 程改革逐步向深层次、高层次发展。四是突出评价制度改革， 不断深化全面发展意识。从今年开始，我们要从新课程改革的 角度出发，集中力量，积极探索，建立科学、多元、开放的素 质教育评价体系，要对 1-9 年级的教育教学情况分类进行全面 评估，对中小学校长实行优胜劣汰。凡连续两次在素质教育评 估中排在全县倒数第一的学校校长必须自动辞职，这是硬指标。 不断提高教育教学质量，是我们教育工作者永恒的主题，永恒 的追求，不管东西南北风，抓住质量不放松。 第
26、二，认真贯彻新修订的义务教育法 ，要在依法规范办 学行为上取得新成效。 新修订的义务教育法对义务教育阶段的办学行为作了 一系列明确规定。全县广大教育工作者要认真学法、知法、守 法、执法，努力做到依法治教、依法治校。一是要依法规范资 源配置，不得举办各种名目的重点班。学校要均衡编班，均衡 配置校内教育教学资源，严禁以任何名义在校内分设快慢班、 重点班和非重点班。要建立健全帮扶学习困难学生的工作机制， 给予学习困难学生以更多的关心和帮助。二是要依法规范教育 教学秩序，严格执行有关文件规定。要严格执行部颁课程计划， 开齐课程，开足课时，不得随意增加考试科目和课时；要严格 第 16 页 执行关于开展文
27、体活动和社会实践等方面的规定，确保学生每 天锻炼 1 小时；要拿出硬性规定，要求教师根据新课改的要求， 精选作业内容，提高作业批改质量，坚决杜绝给学生布置机械 性、重复性、难度过大的作业；学校和教师更不得占用节假日 和休息时间组织学生上课和集体补课。三是要进一步加强学籍 管理，建立学生辍学情况报告制度。加强学籍管理是从源头上 控制中小学生辍学的基础性工作。几年来，少数学校对学籍管 理不重视，平常不注意完善资料，以致于迎接“普九”检查时， 无从下手，漏洞百出，甚至有的校长连学校几个人都摸不清楚。 今后，在“普九”档案建设上，督导办公室和基础教育股要组 织相关人员定期对学校进行检查，并将检查情况通
28、报全县。 第三，加大综合治理力度，要在规范教育收费上取得新成 效。 教育乱收费是久治不愈的“顽症” ，人民群众对此反映最强 烈，也最不满意。随着“一费制”政策的实施，标志着我们国 家进入了真正意义上的义务教育阶段。然而，面对国家新的教 第 17 页 育投入政策和收费政策，我们有些校长的思想观念一时难以适 应形势的变化，不能很好地寻找上级政策与学校工作实际的结 合点，有的干脆挺而走险，违背政策乱收费，导致领导、家长、 社会各界反响强烈，部门对学校的查处更加频繁，教育的生存 与发展环境更加艰难。我们对此必须保持高度的政治敏锐性。 一是要严格执行“一费制”收费政策和中小学收费六项制度， 学校除作业本
29、费和规定的服务性收费外，不得再收取其他任何 费用。对所有收费要一次性公布、一次性收取，实行“阳光收 费” ，绝不允许“一边免费，一边乱收费” 。同时认真实施农村 义务教育经费保障机制改革，高中严格执行“三限”政策。二 是从严治理以办特长班、补习班为名多收费。三是从严治理巧 立名目的各种搭车收费。四是在规范教育服务上，学生食堂只 能保本经营搞服务，决不允许利用学生食堂和小卖部为教师发 放福利待遇，学生保险不得代办，学生校服不得强制。五是严 肃查处乱收费行为。对违纪违规行为，做到举报一件，调查一 件、处理一件、清退一件。对情节严重、影响较大的，要从严 追究当事人和有关领导责任。六是严格经费的管理和
30、使用。 义 务教育法第四十九条明确规定：“义务教育经费严格按照预 算规定用于义务教育;任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育 经费” 。加强对义务教育经费的管理，防止其被挤占和挪用，提 高其使用效益，是解决义务教育经费严重不足，保证专款专用 的重要措施。今后，我们对专项拨款、校舍维修、布局调整、 第 18 页 两免一补、阳光工程、生均公用经费、资助贫困生等专项资金 的管理和使用情况，要不断加强内部的审计力度。一旦发现有 违规使用情况的，将严肃追究责任人的责任。 第四，坚持教育引导，要在教师职业道德建设上取得新成 效。 教育系统行风建设的难点和关键就是师德师风建设。一是 搞好动员，提高教师的认识。
31、这次干部集训结束后，各镇各校 还要组织教师集训，今年的教师集训要以“正师风、铸师魂、 树师德、强师能”为主题，结合教师队伍存在的问题，卓有成 效地开展教师集训工作。大家要以这次暑期集训为契机，组织 教师开展师德师风大讨论，对照今年全县优秀教师的先进事迹 查找自身的不足。引导广大教职工树立“教育风气好坏，事关 每个教师形象” ， “师德师风，就是自己声誉”的观念，激发教 师塑造良好形象的积极性。二是健全和落实师德师风建设的制 度体系。要继续组织教师深入学习教师法 、 中小学教师职 业道德规范 、 京山县中小学教师“十不准” 和京山县教师 职业道德考评细则等法规和规范性文件。各地、各学校要结 合实
32、际，建立涵盖教师职业行为和教育教学工作各个环节的规 章制度和考评办法，形成操作性较强的师德师风建设制度。三 是要认真开展“师德教育月”活动。教师管理股要加强研究， 第 19 页 看以什么形式、采取什么措施开展。要通过“师德教育月”活 动，让教师从内心深处热爱学生，热爱教育事业，这是根本。 要通过开展“热心爱教、优质施教、文明执教、廉洁从教”的 教育活动，使每一位教师尊重每一位学生做人的尊严和价值， 增强对人民群众的感情，增强对学生的感情，体现出教师强烈 的社会责任感。四是继续坚持师德一票否决制度。对于体罚和 变相体罚、私自收费有偿补课、向学生及家长索要钱物等违背 师德规范，甚至违法乱纪的教师，
33、要坚决给予纪律处分，并对 所在学校实行一票否决。 第五，规范干部行为，要在干部作风建设上取得新成效。 当前，领导干部作风建设，就是要坚持做到“六讲” 。一是 “讲责任” 。每一位工作人员要认真履行工作职责，一丝不苟地 完成自己所承担的每一项工作任务。二是“讲效率” 。要进一步 发扬求真务实、雷厉风行的工作作风，把心思放在干实事、干 好事上，把权利用在为民谋利上，按照“既快又好”的办事要 求，提高办事效率。三是“讲服务” 。认真执行首问负责制，热 情对待每一位来访者，真心诚意地为他们提供服务；认真执行 教育局领导和股室负责人联镇包校制度，深入教学一线，虚心 听取基层的意见和建议；认真执行教育调研
34、制度，针对教育教 学工作中的热点、难点问题开展专题调研，帮助学校分析存在 第 20 页 的问题及其原因，研究解决问题的措施和办法。四是“讲大局” 。 要坚持以工作为重、以大局为重，相互支持，相互配合，同舟 共济，避免各自为政、扯皮推诿的现象；要坚持通力合作，减 少办事环节，简化办事程序，避免自以为是、我行我素的现象。 五是“讲创新” 。要坚持以创新为动力，把创新贯穿于机关工作 的全过程，进一步创新工作思路，创新工作方法，创新工作措 施，创新服务途径，努力营造敢作敢为、敢闯敢试的创新氛围。 六是“讲廉洁” 。要树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持 立党为公、执政为民，坚持淡泊名利、甘于奉献。
35、第六，坚持以人为本，要在建立*化管理模式上取得新成 效。 和谐的学校管理，就是要坚持“以人为本，依法治校”的 管理理念，在制度管理、*管理、情感管理的平台上，形成干 部管理的和谐、教师管理的和谐和学生管理的和谐，实现管理 育人。首先，学校领导必须以身作则。学校领导不仅要努力让 自己成为一个有着敏锐的洞察力、时刻保持清醒的头脑、不断 吸收最新管理经验和科学管理方法的舵手，更要用自己的人格 魅力、渊博知识和谋求学校生存发展的才能去影响教师，让教 师一看到自己就看到希望，想起自己就想到信心。日常工作中， 要自觉遵守学校各项规章制度，坚持站在教育教学第一线，把 第 21 页 自己置身于与教师一样的监督
36、、约束之中。其次，必须认真做 好校务公开。要通过教职工代表大会、公示制、群众*评议等 形式，将办学思路、财务支出、基建项目、重大改革措施、教 师评价、干部任用、人事调整等重大事项和热点问题向教职工 公开，实行校内*监督，让我们的校长不仅要做明白人，更要 做清白人。再次，必须做到求同存异。一所学校，思想工作做 得再细，管理制度再好，矛盾和不同意见总是存在的，不必大 惊小怪。教职工的思想有多种多样，个性也是各不相同的，根 本的问题在校长能否坚持在大事上讲原则，讲求同，在小事上 容人之短，谅人之过，允许存异，在学校形成一个既有全局上 的同，又有局部上的异，既有整体统一，又有个性发展的良好 局面。最后
37、，必须关心广大教职工的疾苦。教师既是有着敏锐 洞察力、感悟力和较强分析判断力的知识群体，有时有着鲜活 个性，有血有肉的个体。在管理过程中，要关注教师志趣，熨 贴教师情感，尊重教师人格，要与教师多交流、多沟通、多协 商，主动关心教师的生活状况、生存环境，了解其难言之隐， 消除其后顾之忧。唯其如此,学校管理效率才能得到最大程度的 释放,团结紧张、严肃活泼的风气也必然在校园里荡漾。 第 22 页 三、精心组织，讲求实效，切实抓好暑期集训和下半年工 作 （一）周密部署，扎实抓好教师暑期集训工作。 一是要加强集训的组织领导。针对本年度暑期集训问题， 我们已多次召开办公会进行研究，并制定了实施方案。为确保
38、 活动落实，局里成立了领导小组，组建了工作专班。各地各学 校、各单位也要加强对教师暑期集训学习活动的组织和领导， 防止集训流于形式，走过场。各地还要积极向当地党委、政府 汇报，争取支持，加强领导。二是联系实际，增强集训的实效 性。希望大家要紧密联系本校、本单位实际，联系教职工实际， 针对存在的突出问题，广泛开展讨论，及时进行研究，切实加 以解决。教师集训期间，要认真收集教师的思想汇报和心得体 会，听取教师的意见和建议。三是加强管理，确保集训效率。 要切实加强集训的考勤管理，要做到“三有”和“三不准” ，即 无特殊情况不准请假，不准迟到早退，不准应付差事；有学习 资料、有学习笔记、有学习体会。集
39、训结束后，各单位要写出 书面报告。 第 23 页 （二）精心组织，扎实抓好开学各项准备工作。 根据今年的形势，今年秋季开学工作要注意抓好以下三个 重点，力争实现三个“零”的目标：一是抓好学生入学管理， 实现学生“零辍学” 。要高度关注流动人口子女和有流失倾向的 学生，特别是学校布局作了调整地区学生的入学问题，有针对 性地做好工作，真正做到一个都不能少。二是抓好教师到岗管 理，实现教师“零缺岗” 。各学校要指定专人，做好上述教师的 到岗准备，提前安排好办公桌及相关办公用品。要抓好教师的 分工安排，科学合理地排好岗位，并提前制好教师工作安排一 览表、作息时间表和课表等基础性工作。三是抓好安全管理，
40、 实现开学“零事故” 。各学校要根据人员变化情况，对安全管理 机构和组成人员进行调整；进一步完善各项管理制度，做到人 人有责，人人知责，人人有安全任务，人人有管理压力。开学 前要组建工作专班，对学校再次进行地毯式排查，特别是体育 设施、栏杆、门窗、水电、小卖部及食堂的各类饮食品，学生 宿舍、教室、饭厅等集体活动场所，要重点检查。一旦发现安 全隐患，要立即整改。重大安全隐患一时不能解决的，要立即 上报。开学后，对全体师生集中进行一次安全教育。安全教育 要精心准备，要有针对性，不能人云亦云，大而话之。县教育 局将组织专班，对开学工作进行全面检查，发现问题将在全县 通报。 第 24 页 （三）创新进
41、取，扎扎实实抓好下半年工作。 关于下半年的工作，内容很多，任务很重。在此，我提醒 大家重点在四个方面下功夫，达到四个确保。 第一，要在安全管理上下功夫，确保全县教育教学秩序稳 定。各学校要牢固树立安全大于天、安全无小事的思想。一是 要抓住教育环节，突出预防。要综合考虑学校办学条件、周边 环境、学生认知水平等因素，结合教学进程和季节特点，提前 认真做好全年的安全教育规划，要贯穿教育教学活动始终。要 像县实验小学那样，一周一个教育主题，主讲人备有详细教案。 二是要抓住组织机构建设环节，突出责任追究。要高度重视安 全管理人员的素质，不得滥竽充数。人员到位以后，要迅速组 织培训，明确职责，并开展相应演
42、练活动。三是要抓好制度建 设，突出长效机制。各学校要进一步建立健全每日巡查、定期 检查、食堂采购索证、门卫安全管理、住宿生夜间陪护等相关 安全管理制度。并主动联系交通、公安、卫生、城建等部门， 定期对校园及学校周边环境进行检查，及时消除安全隐患。 第二，要在新机制改革上下功夫，确保学校正常运转。一 是要抓好收费管理。收费始终是学校管理的红线，是高压线。 第 25 页 各学校要一如既往地狠抓收费公示制度的落实，严禁单位或个 人有偿推销教辅资料，严禁强迫学生征订饮用奶和校服，严禁 预收进餐费和按统一标准收取进餐费，进一步取信于民。二是 要切实抓好教育系统财务人员的培训工作。局计财股要根据相 关要求
43、，建立和完善与全县教育事业发展相适应的教育财务人 员继续教育制度，要针对近年来审计监督和财政监督所反映的 突出问题进行有效的案例分析。同时，还有安排对财务管理领 导干部的专题培训，举办专题讲座，提高领导干部的教育财务 政策水平和决策能力。三是要抓好相关工程的竣工管理。对目 前在建以及准备开工建设的工程，要指定专人负责，严格按国 家施工标准，建立健全管理制度，加强过程督查，加快工程进 度，确保工程质量。已结束的工程，要抓好决算工作。 第三，要在教育热点难点治理上下功夫，确保依法治教落 到实处。一是要进一步抓好师德师风教育。各学校要将教师的 日常政治学习，一并纳入学校计划，提前安排，周密部署。当
44、前的重点是要抓好新义务教育法 、 未成年人保护法 、 预 防未成年人犯罪法 、 教师法以及党的十七大精神等政策法 规的学习。我局所制发的各类处理通报和规范性的文件，必须 及时传达到全体教职员工。二是要抓好党风廉政建设。各地各 学校要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于党章的重要论述，并按 照中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 第 26 页 腐败体系实施纲要和省委的实施意见 ，全面推进教育系统 警示训诫防线建设，不断提升警示训诫防线在反腐倡廉中的重 要作用。三是要全面加强依法管理。要以健全管理制度，规范 管理行为，完善监督机制，加强*政治建设，强化过错责任追 究为主要内容，扎实推进依法治
45、教活动，进一步提高法制化管 理水平。 第四，要在教育质量上下功夫，确保京山在荆门县市区中 的地位。教育质量是教育的生命，抓教育质量是教育管理的永 恒命题。在此我强调以下三点：一是各位校长要切实转变观点， 树立质量立校、质量强校的意识。要始终牢记，一所学校的地 位，不是靠宣传“吹”出来的，不是靠校长“跑”来、 “要”来 的，也不是靠那个领导、那个专家“评”出来的，而是靠实实 在在的教育质量“立”起来的，是靠校长和教师实实在在干出 来的。如果说有宣传，那也是老百姓心悦诚服的口耳相传。因 此，希望各位校长真正把教学、把教学质量放在教育管理的首 要位置。二是要切实加强教育教学管理。讲到办学质量上不去，
46、 很多同志喜欢讲客观，比如办学条件问题、师资水平问题、生 源素质问题等等，这是影响因素，但不是主要的。关键还是学 校制度体系要健全、要科学，内部管理要跟上。三是进一步确 立身先士卒，率先垂范的管理理念。拿破仑有一句广为流传的 名言：“一头狮子率领的一群绵羊，可以打败一头绵羊率领的 第 27 页 一群狮子” 。曹武中学、杨丰中学、杨集中学、罗店一中都是边 远地区的学校，教育局没有投入一分钱，没有调动一名骨干教 师，学校也没有去挖别人一个学生，为了切实提高学校教学质 量，这些学校的校长亲自上阵，主动承担了教学任务，学校教 育质量直线上升，这充分证明了校长带头作用的重要性。希望 在座的各位要以先进的
47、教育思想引领广大教师，以高尚的人格 魅力折服广大教师，以雄厚的教育实力征服广大教师。 第五，要在抓稳定保平安上下功夫。今年是奥运年，对稳 定要不讲客观、不讲原因，切实把稳定保平安工作落到实处。 各地各校要通过加强学校管理，提高抓稳定保平安的能力和水 平。 同志们，现代社会对教育事业和教育者本身都提出了新的 要求，作为学校的领导者，必须紧跟时代的步伐，树立新的教 育价值观和人才观，努力成为一个有学识、有见地、有胆魂和 有活力的新型管理人才，开拓学校教育的新天地。新的学年， 希望和困难同在，挑战与机遇并存，让我们携起手来，在县委、 县政府的领导下，解放思想，与时俱进，继往开来，开拓创新， 全面提高教育质量和管理水平，努力推进学校管理的法治化、 规范化，为开创我县教育发展的新局面，推动全县教育事业的 全面发展而努力奋斗！ 第 28 页 谢谢大家！