在农村“两委”换届工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在农村“两委”换届工作会议上的讲话 特征码 YibHWtWfEXqDemIhXriF 同志们： 这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署 全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才， 同志传达了县委、县政府关于做好村“两委”换届选举工作 的实施意见 ，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志 们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三 个问题。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届 选举和部分行政村规模调整工作的责任感 村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村 政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众 的切身利

2、益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重 大。 （一）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工 第 2 页 作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全 会审议通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 ， 深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提 出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务， 是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点， 全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的 建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高 素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建 设为基础。做好这次村“两委”换届

3、选举和部分行政村规模调 整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子 结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表” 重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基 础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。 （二）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工 作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农 村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干 部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。 村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方 针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康 社会的目标任务

4、能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地 第 3 页 加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时 间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织 建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前 农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村 干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形 势新任务的要求；部分行政村规模小，人口少，党员少，村干 部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村 党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村 规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、 精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层

5、组织建设水平， 增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。 （三）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工 作，是有效解决“三农”问题，推进农村全面建设小康社会进 程的迫切需要。解决好“三农”问题，加快推进农村全面建设 小康社会进程，关键是要把农村基层班子和干部队伍建设好。 近年来，全县各级高度重视“三农”问题，关心农业，关注农 村，关爱农民，促进了农业和农村经济的持续快速健康发展。 今年 19 月份，全县第一产业增加值达到 10.27 亿元，同比增 长 14.3%；农民人均现金收入 2882 元，增长 13.5%。这些成绩 的取得，是多方努力的结果，其中农村基层组织和广大农村党

6、员干部发挥了重要的作用。当前，全县农业和农村经济已进入 第 4 页 一个新的发展阶段，对农村基层组织和干部队伍建设提出了新 的更高的要求，也迫切需要行政村区划与农村生产力发展水平 相适应。只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带 领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，不 断提高村级班子驾驭市场经济的能力；只有将部分行政村合并 成规模适当的村，在较大范围内对农村生产要素进行优化配置， 才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农业和农村经济 社会的全面协调发展。 （四）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工 作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农 村经济社

7、会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强， 参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选 举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群 众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动 性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费 改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组 织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更 加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少 行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运 转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。 第 5 页 总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深

8、刻认识 做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要 性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人 民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。 二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换 届选举和部分行政村规模调整工作 村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政 策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办 事，依法规范操作，保证工作质量。 （一）严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依 政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整 工作的重要保证。要严格遵守中国共产党基层组织选举工作 暂行条例 、 村民委员会组织法等法律法规和党的

9、有关政策， 坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在 具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续 推行和完善“两推一选” 、 “公开考选”等办法，条件成熟的村 可实行“两推直选”的办法，进一步扩大党内民主，保证人选 质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实 做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的 第 6 页 推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模 调整合并，要严格按照村民委员会组织法和山东省行政 区划管理办法的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行 政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序， 引发了不稳定问题，

10、要严肃追究哪里的领导责任。 （二）坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作 中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、 明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众 威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一 步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与 村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提 高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根 据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工 作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要 重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安 排，确保不出问

11、题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗 力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果 和党员群众的满意程度来衡量。 （三）充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村 “两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保 第 7 页 护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规 和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程 序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果 得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部 分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要 在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案 进行公决，在绝大

12、多数村民同意的情况下方能组织实施，切实 发扬民主，尊重群众意愿。 三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部 分行政村规模调整工作的顺利完成 村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全 县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各 级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日 程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保圆满完成任务。一 要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作 能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领 导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力， 把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深 入联

13、系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行 政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观 第 8 页 指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强 业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治 意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督 促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力 靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两 委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需 要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵 头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律 法规贯彻实施情况的监督，指导基层

14、严格依法开展工作。民政 部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决 问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财 务审计。宣传部门要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功 的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。 在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治 安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素 尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。 要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分 析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在 初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问 题，把思想工作

15、做深、做细、做实。对退出村级班子的同志， 要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作； 对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托， 第 9 页 廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的 问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题 解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查 处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各 类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。 同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作 事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会 精神，按照省、市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作， 圆满完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为 推进农村经济社会发展，建设富裕文明新 作出积极的贡献！