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1、第 1 页 工商总局 2018 年红盾质量维权行动通知 特征码 AmRMfOjKRpOfmUgpKXuj 工商总局 2018 年红盾质量维权行动通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、市场监 督管理部门： 为了深入贯彻落实党的十九大以及中央经济工作会议精神， 进一步促进商品和有关服务质量提升，更好地维护消费者合法 权益，根据全国工商和市场监管工作会议总体部署，现就开展 2018 年红盾质量维权行动有关事项通知如下： 一、充分认识开展红盾质量维权行动的重要意义 近年来，各级工商和市场监管部门不断创新市场监管方式 方法，强化重点领域消费维权，提升流通领域商品质量监管执 法效能，严厉打
2、击销售假冒伪劣和侵害消费者权益违法行为， 促进了商品和服务质量整体提升，有力地维护了广大消费者合 法权益。但是，我们也要清醒认识到当前商品和服务质量水平 与新时代广大消费者的期待还存在不少差距，侵犯消费者合法 权益事件时有发生。各级工商和市场监管部门要充分认识“中 国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民 日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” 第 2 页 对我们工作提出的更高要求，坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持以人民为中心和新发展理念，把红盾 质量维权行动作为维护消费者权益重要抓手，综合运用工商和 市场监管部门职能，创新体制机制，全面加强流
3、通领域商品质 量监管和有关服务领域消费维权，促进供给质量不断提升，营 造安全放心消费环境，更好地满足人民日益增长的美好生活需 要。 二、突出重点，注重实效，切实做好质量维权工作 （一）突出工作重点全面强化监管执法。各地工商和市场 监管部门要围绕当前商品和服务质量突出问题，按照“双随机 一公开”要求，着力加强商品和服务质量监督检查力度，积极 开展执法联动，提升案件查办效能；要围绕网络商品交易市场 经营行为突出问题，着力加强网络商品交易市场的规范监管， 严厉打击利用网络销售假冒伪劣商品违法行为；要围绕重要节 日时段，突出农村集贸市场、小商店、小超市等市场主体，集 中力量开展专项市场监管执法，遏制假
4、冒伪劣和不合格商品流 向农村市场。要围绕落实信息化系统使用要求，着力加强全国 流通领域商品质量抽检系统和全国消费侵权案件数据库的开发 和应用，进一步提升监管执法信息化水平。 （二）督促经营者依法履行质量主体责任。各地工商和市 场监管部门要按照“双随机一公开”要求开展商品市场监管执 法，对经营者的进货检查验收制度执行情况，所经营商品的质 第 3 页 量检验合格证明、说明书以及生产厂厂名、厂址、警示标志等 标识标注情况，其他应当向消费者提供的商品信息进行全面检 查。加强行政指导，引导经营者履行商品质量主体责任，主动 落实进货检查验收、进（销）货台账、商品质量承诺、经营者 首问和赔偿先付、消费纠纷和
5、解等制度，诚信守法经营。配合 相关部门、社会组织及相关行业组织有针对性地开展行业规范 工作，加强对经营者的宣传教育，指导其完善质量管理制度， 规范企业经营行为，促进行业自律。 （三）加大流通领域商品质量抽检力度。根据全国 12315 投诉举报数据分析、相关政府部门质量监管信息、媒体关注热 点以及互联网商品质量抽检信息，2018 年流通领域商品质量抽 检工作的重点是家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、儿童用 品、汽车配件以及残疾人辅助器具等六大类商品。各省（自治 区、直辖市，下同）工商和市场监管部门要结合辖区实际，统 筹规划，科学制定本省抽检方案，按照“双随机一公开”要求 开展本辖区商品质量抽检工
6、作。工商总局将继续委托部分省级 工商和市场监管部门开展重点商品质量抽检（具体安排见附件 1） ，并结合抽检工作计划适时组织开展专项质量抽检。委托抽 检任务将通过全国流通领域商品质量抽查检验系统下发。各地 工商和市场监管部门要严格按照规定的时间完成抽检任务，抽 检结果以及相关报表报告所涉及事项必须按照法律法规规定， 流程全部结束且法律效力确定后方可报送总局。承担网络抽检 第 4 页 任务的省级工商和市场监管部门要在任务启动之前向工商总局 报送抽检计划，经审核同意后方可实施。 （四）扩大商品质量抽检社会影响力。各地工商和市场监 管部门要高度重视，切实做好商品质量监管执法成果，特别是 商品质量抽检结
7、果的宣传工作。要及时以新闻发布会的形式， 向社会公布商品质量抽检情况。要主动通过报刊杂志、电视节 目、新闻网站等，特别是要依托工商总局官方网站、中国消费 者报等具有全国影响力的宣传渠道发布商品质量抽检信息，并 结合儿童节、国庆节等重要时间节点发布消费提示警示信息， 进一步扩大抽检结果影响力。要通过“一会两站”深入社区、 学校、企业等开展多种形式消费教育引导，解读质量抽检工作， 宣传商品质量相关知识，提升广大消费者的消费维权能力。要 及时公示行政处罚信息，对在流通领域商品质量抽检工作中形 成的案件，行政处罚信息必须依法在国家企业信用信息公示系 统公示，并归集到经营者名下，让违法者“一处失信，处处
8、受 限” 。 （五）大力开展有关服务领域消费维权工作。各地工商和 市场监管部门要结合放心消费创建活动，以贯彻落实流通领 域商品质量监督管理办法 侵害消费者权益行为处罚办法 网络购买商品七日无理由退货暂行办法 工商总局关于完善 消费环节经营者首问和赔偿先付制度 切实保护消费者合法权益 的意见等规章、规范性文件为重点，切实保护消费者网购七 第 5 页 日无理由退货权利，督促经营者切实履行消费维权第一责任人 的责任。有针对性地开展重点领域的专项整治工作，加大对有 关服务领域侵害消费者个人信息、在维修售后中介等服务中欺 诈消费者、对商品或者服务作虚假或引人误解的宣传等违法行 为的打击力度；加大家用电器
9、、通讯器材、家具、汽车零配件 等重点领域经营行为及售后服务的治理力度，集中解决经营行 为不规范、售后服务无保障、维修服务质量差等方面突出问题， 切实提升重点领域的售后服务质量和水平。 （六）强化消费侵权案件查办工作。要依法强化商品质量 抽检后处理工作，对抽检中发现的假冒伪劣和不合格商品，必 须及时立案查处。工商总局将适时组织开展商品质量抽检后处 理工作督查。要大力推进“诉转案”工作，认真梳理分析消费 者投诉举报，筛查违法线索，发现违法行为要及时立案调查。 涉及生产领域案件线索的，及时通报质检部门；涉及刑事犯罪 的，及时移送公安部门。要加大对基层执法办案工作的指导， 加强案件督查协办，强化部门间
10、、区域间的协调协作和执法联 动，对重大典型案件挂牌督办，限时办结。 三、加强组织协调，确保各项工作落实到位 （一）明确工作责任。要认真落实工商总局工作部署，细 化工作措施，确定工作时限，确保各项工作按时完成。省级以 下工商和市场监管部门主动开展商品质量抽检工作的，要向省 级工商和市场监管部门报送抽检方案，经审核批准后方可组织 第 6 页 实施。 （二）加强协作配合。要加强与工信、质检、公安等部门 的协调配合，建立畅通的信息交流机制，及时互通监管信息和 案件线索，联合开展监管执法，切实形成监管合力。 （三）加强检查指导。省级工商和市场监管部门要及时掌 握本辖区内商品质量工作开展情况，加强检查指导
11、，确保承检 单位和检测机构依法依规开展抽检工作。总局将适时派员参与 相关工作，督促指导地方工作。 （四）及时报送材料。各省工商和市场监管部门要认真填 报流通领域商品质量抽查检验工作统计表、流通领域商品质量 抽查检验结果汇总表，并分别在 7 月上旬前报送半年数据汇总、 10 月上旬前报送第三季度数据汇总、2019 年 1 月上旬前报送第 四季度数据汇总。承担总局委托抽检任务的，要按照总局重点 商品抽检计划安排，在完成时限的当月 20 日前报送抽检工作总 结及报表；承担网络抽检任务的，要在抽检任务启动前向总局 报送抽检方案。各省工商和市场监管部门要在 2019 年 1 月上旬 前报送 2018 年度红盾质量维权行动总结报告。