在全乡新型农村社会养老保险试点工作动员会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全乡新型农村社会养老保险试点工作动员会上的讲 话 特征码 NQLHIlsjwkgmNTXvbsvz 在全乡新型农村社会养老保险试点工作动员会上的讲话 同志们： 我县被列为第二批新型农村社会养老保险试点县（以下简称新 农保） ，并于今年 10 月 1 日正式启动实施。县委、县人民政府 于 10 月 30 日召开了全县新农保动员会，对新农保工作作了全 面的安排部署。为认真贯彻落实省、市、县相关文件及会议精 神，加快推进我乡新农保试点工作，乡党委、政府决定召开全 乡新农保试点工作动员大会，主要任务是：动员部署我乡新农 保试点工作，开展新农保业务培训，进一步统一思想、明确任 务、落实责任

2、、强化措施，全面推进我乡新农保试点工作的实 施。稍后自强乡长和陈永华副乡长还要作相关业务培训和工作 安排，在这之前，我先强调三点意见。 第 2 页 一、统一思想认识，提高对开展新农保试点工作的认识 党中央、国务院决定用 10 年左右的时间来推行新农保制度，并 在 20XX 年全国 10的县（市、区）开展试点工作的基础上， 逐步扩大试点，到 2020 年前基本实现全覆盖。这是党中央、国 务院为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡差距而推 出的一项重大的德政工程、民心工程。与当前的新农合及义务 教育制度一起，构成了农村地区福利制度的三大支柱，为打破 城乡差别，建设统一的国民福利体系，实现均等化

3、公共服务具 有深远的意义。 （一）什么是“新农保” 新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在 实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金 由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来 推动的社会保障，由政府财政来保基础，确保养老金按时足额 发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保 险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力 的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。 第 3 页 如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提 高养老金标准。所以说，什么是“新农保” ，用一句话来概括， 就是由政府保基础，个人缴费、集体补

4、助、政府补贴建立个人 账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所 养”的问题。 （二）为什么要开展“新农保” 要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教” 、 “劳有所得” 、 “病有所医” 、 “住有所居” 、 “老有所养”这五个问题。 “学有所 教” ，就是我们一直在开展的“普九”工作，我们要坚持高水平、 高质量地普及九年义务制教育。 “劳有多得” ，就是要保障群众 的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相 关政策来保障劳动收入；近年来，国家也在不断提高最低收入 标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出 对人民群众劳动成果的高度重视。 “病有所医” ，

5、目前主要是城 镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助 比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠 应该都有所体会。 “住有所居” ，就是在城市开展保障性住房建 设，在农村开展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系 列措施，以此解决群众的居住问题。 “老有所养” ，过去，农民 老了只能靠子女抚养；近年来，国家和地方都在不断提高社会 第 4 页 保障水平，帮助群众改善生活；现在，我县作为第二批国家新 农保试点县，将要开展新型农村社会养老保险试点工作，让人 民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。 各村、各部门务必引起高度重视，深刻认识开展新农保试点工

6、作的重大意义，切实增强做好新农保试点工作的责任感和紧迫 感，站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的政治高度，把新 农保试点工作作为当前和今后一段时期的重要工作内容，与当 前的创先争优活动、全国第六次人口普查等工作有机结合起来， 统筹安排，协调推进，确保新农保这一惠民利民工作落实到位。 二、明确任务，把握政策，扎实推进新农保试点工作 新农保试点工作的目标任务是：建立个人缴费、集体补助、政 府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合， 与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相 配套，保障农村居民老年基本生活。今年底，全县要求参保率 要达到 60%以上，但我们乡参保率力争要达

7、到 80%以上，要自我 加压，让这项惠民利民工程更多地惠及群众。 第 5 页 新农保工作目前正处于第二批试点阶段，其政策性强、涉及面 广，我们要围绕以上目标任务，坚持“保基本、广覆盖、有弹 性、可持续”的原则，把握政策，突出重点，积极稳妥地推进 新农保试点工作。 （一）新农保筹集范围和缴费标准 我乡辖区范围内年满 16 周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工 基本养老保险、具有本乡农村户籍的农村居民均可参加新农保。 新农保资筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴三个部分组成。 1、个人缴费。未满 60 周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险 费，缴费标准为每年 100 元、200 元、300 元、400

8、 元、500 元 5 个档次，由参保人自主选择档次缴纳，也可以根据不同年份 的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。个人 缴费分两种：一是新农保制度实施时，距离领取年龄超过 15 年 的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于 15 年。鼓励在累 计缴费满 15 年后继续按年缴纳养老保险费。长期缴费，长缴多 得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从缴费的次年继 续缴费，其中断前后的缴费年限累计算，中断缴费年限不享受 政府补贴。二是新农保制度实施时，距离领取年龄不足 15 年的 第 6 页 参保人，应按年缴费，对其年满 45 周岁到新农保制度实施时之 间的未缴费年限，可在其年满 59

9、周岁当年一次性补缴相应年限 的养老保险费，并同时享受政府的缴费补贴，但累计缴费年限 不超过 15 年。 二是集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给 予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。 鼓励其他社会团体、社会经济组织、社会公益组织、个人为参 保人缴费提供资助。三是政府补贴。中央、省、市、县人民政 府对参保人给予补贴。参保人符合领取养老金条件时，由中央 财政全额支付每人每月 55 元的基础养老金。参保人按规定缴费 后，可享受省财政给予的每人每年 30 元的缴费补贴，在此基础 上，市级财政给予每人每年 3 元的缴费补贴、县财政给予每人 每年 7 元的缴费补贴。对农村重

10、度残疾人，由省财政按照最低 100 元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。参保人当年未 按时足额缴费，不能享受当年的财政缴费补贴。 （二）新农保待遇组成 年满 60 周岁时、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍 的参保人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可 第 7 页 按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。 参保人领取的养老金由个人账户养老金和基础养老组成，参保 农村居民符合领取条件时，除了领取国家补助的基础养老金外， 还可领取个人账户养老金。 1、个人帐户养老金。个人帐户养老金全部存储余额除以个人帐

11、户养老金计发月数，即个人帐户养老金月领标准为个人帐户全 部存储余额除以 139。 2、基础养老金。中央财政全额支付的每人每月 55 元的基础养 老金。 3、参保人死亡（包括 60 岁以前死亡和 60 岁以后死亡） ，其个 从帐户资金余额，除政府缴费补贴（本息）外，一次性支付给 其法定继承人或指定受益人，政府缴费补贴（本息）用于支付 其他参保人的养老金。 （三）新农保关系转移 参保人跨县转移养老保险关系时，可将其个人账户存储额全部 转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受 相应待遇；转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户存 第 8 页 储额暂存于原参保地，待条件具备时转移。参保

12、人在本县内转 移时，只转移其养老保险关系，不转移其个人账户存储额。 （四）新农保制度与其他制度的衔接 凡已参加了老农保、年满 60 周岁且已领取老农保养老金的参保 人，直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满 60 周 岁且没有领取养老金的参保人，将老农保个人账户资金并入新 农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定 条件时享受待遇。 三、加强领导，强化措施，确保新农保试点工作顺利推进 我们要在短短的 1 个半月时间内达到 80%的参保率，时间紧迫、 任务繁重，我们要有清醒的认识，做好打一场硬战的思想准备， 进一步明确任务、落实责任、强化措施、狠抓落实，扎实抓好 新农保试点工

13、作。 （一）加强领导、强化养老保险的工作保障 各村要切实加强对新农保工作的组织领导，把此项工作作 为近期最重要的任务，各村挂钩联系领导、工作人员、村支部 第 9 页 书记、主任要亲力亲为，村两委干部要全程参与。全乡将切实 加强对新农保开展工作的督查，并建立工作通报制度，每周通 报各村工作进展情况，表彰先进、激励后进，促进全乡新型农 村合作养老保险工作顺利推进。 （二）加强宣传力度，引导广大农民积极参保 农村社会基本养老保险是一种新的养老保险制度，要在短时间 内为广大农民群众认识和接受，关键在于我们的宣传工作能否 到位。要拓宽宣传面，充分运用各种宣传形式进行广泛的宣传 发动，确保新型农保政策家喻

14、户晓、人人皆知。要深入到农户 家中，挨家挨户上门讲解，帮群众算帐，真正让群众体会到农 村社会基本养老保险的优越性。要增强宣传的针对性，针对群 众的思想认识实际和种种疑难，有针对性地把新型农保的有关 制度、政策、措施、待遇等内容给群众讲清楚、讲透彻，让农 民自觉自愿参加新型农保。 （二）严格执行政策，确保政策执行到位 推行新型农村社会养老保险工作，要坚持“政府引导与农民自 愿相结合，制度覆盖一步到位，参保率循序渐进、逐年提高” 的原则，顺应农民的要求，尊重农民的意愿，以实现农民老有 第 10 页 所养为目标，适应农村经济发展水平和群众心理上、物质上的 承受能力，创新“农民个人缴费、集体补助、政府

15、补贴”相结 合的新农保资金筹集办法，建立个人、集体、政府合理分担责 任、权利义务相适应的保障模式，逐步达到农民老有所养的目 标。要严格按照澜沧县新型农村社会养老保险试点实施方案 ， 准确核定参保范围，准确执行缴费标准，确保政策执行不走样。 （三）是创新工作方法，加大保费征缴力度 保费征缴是推行新型农村社会养老保险工作的重要环节，要采 取个人缴费、集体补助、社会捐助等相结合的方式，积极筹集 资金，全部计入农民个人账户，完全实行个人账户积累制。要 注意发挥典型示范带动作用，鼓励党员干部家庭、经济条件较 好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边 人，努力做到人人参保，不留死角。全乡要在 12 月 20 日前把 全乡 16 周岁以上参保对象的个人养老保险费征缴到位。 同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作是一项改善 民生、促进和谐的民心工程、德政工程。希望各村工作组、各 村两委干部要切实负起责任，扎扎实实地把这项工作抓紧、抓 到位。 第 11 页 谢谢大家！